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杜江：加強“三網一庫”建設；推進12301熱線建設；全面優化旅遊信息化環境

發佈日期：(2007-11-20)　來源：中國旅遊網　作者：

很高興借這個機會向各省區市旅遊局主管信息工作的領導及從事信息工作的同仁們集體報到。大家都知道，我來國家旅遊局工作的時間不長，剛滿三個月，對全國旅遊信息化工作的了解有侷限性。在此期間，經過多次與國家旅遊局信息中心的同志溝通，也經過自己的不斷思考，並借出差之機與各地方旅遊局領導做了一些交流，初步形成了一些思路和想法，願意借此機會在這裡與大家交流溝通一下。
　　剛才唐洪廣同志對2007年工作做了全面的總結並對2008年工作做了具體部署。我只想針對明年的幾項重點工作與大家交換意見，也希望大家在大會後的討論過程中對明年乃至今後一個時期全國旅遊信息化工作提出好的意見和建議，以便我們共同為中國游信息化建設多做一點有益的工作。
　　 一、著力加強“三網一庫”的建設
　　大家都知道，2000年開始的“金旅工程”提出了“三網一庫”的概念。當時的“三網一庫”指的是行政管理部門的辦公自動化網、行業的業務管理網、公眾旅遊咨詢網和旅遊綜合數據庫。隨著全國旅遊信息化工作的不斷深入，為適應未來我國旅遊業發展的需要，我們需要與時俱進地對此進行重新審視和必要的調整。新的“三網一庫”的概念應當包括旅遊政務網、旅遊資訊網、辦公自動化網和旅遊綜合數據庫。這一調整主要是考慮受眾細分化和網站專業化等因素，最終目的是提高網站的影響力和工作的有效性。
　　 1、旅遊政務網即政府網，也就是.gov網站。目前除了貴州外，各省市區都已經建立了官方網站，但大都與旅遊資訊網和在一起，普遍存在受眾不清、定位不準和效果欠佳等方面的問題。新的、獨立的政務網應當包括工作動態、政務公開和網上辦公等方面的職能，並相應加大工作宣傳力度，強化政府服務職能。建議全國的旅遊政務網統一使用.gov後綴域名，這也是國際國內通行的規則。另外建議，在網絡研發工作中，要考慮建設自動的數據分析功能，為政府宏觀決策服務。
　　 2、旅遊資訊網也稱為旅遊信息網，主要功能是面向海內外廣大游客提供全面的旅遊資訊服務。各地應充分發揮網絡全天候、廣覆蓋的獨特優勢，努力把旅遊資訊網打造成旅遊形象宣傳的第一平台和旅遊市場營銷的重要渠道。目前全國已有20多個省區市建立了此類網站，其中很多是和政務網摻雜在一起的，建議還是分開，因為這兩個網站的類別是不同的，受眾差異也很大。國家旅遊局將在明年實現政務網和資訊網的分離工作，各地可以根據自身的實際情況，積極穩妥地推進這項工作。獨立後的旅遊資訊網建議使用全球旅遊專用的.travel後綴域名。
　　 3、辦公自動化網絡，也叫“OA”網，許多省級旅遊行政管理部門都已開發利用。在這裡我強調兩點，一是要在切實推進節約型政府建設和提高辦公效率方面發揮積極的作用，二是要切實加強網絡安全工作。
　　 4、旅遊綜合數據庫是旅遊信息化建設的基礎，擴充後的旅遊綜合數據庫不僅應該有效支撐包括旅遊資訊網和旅遊政務網，還應該支撐即將在全國範圍內開始建設的12301旅遊服務熱線，這樣做的目的是實現共享資源和效益最大化。
　　 2008年國家旅遊局將著力加強國家層面“三網一庫”的建設，各省區市旅遊局也要把本區域“三網一庫”的建設擺上重要工作日程。各地要解放思想，更新觀念，創造性地開展工作。如通過旅遊信息工作打包和集中申報的方式尋求發改委的大力支持，通過外包服務解決人員和技術制約，從而穫得高水準、專業化的技術服務，等等。北京在這方面進行了有益的探索，取得了寶貴的經驗，值得借鑒和學習。
　　 二、積極推進12301旅遊服務熱線建設工作
　　“12301” 旅遊服務熱線工程，是國家出資建設的一項旅遊公益事業，它將建設成為集聲訊、網絡為一體的綜合信息服務體系，可以為廣大游客免費提供旅遊問訊、旅遊提示、旅遊投訴和旅遊救援等服務，並通過外語服務，滿足海內外廣大游客多樣的旅遊需求，有效維護旅遊消費者的權益，樹立旅遊行業管理部門的公眾服務形象。
　　12301工程是國家旅遊局牽頭建設的全國性旅遊服務平台，是明年旅遊信息化的一項重要工作，各省要根據實際情況積極安排。工程的四項基本功能是在充分考慮游客基本需求和各地方實際情況後制定的，是必選項目，要求一步到位。第一項是旅遊問訊，即簡要問答，以提高電話效率，詳細信息可引導遊客通過旅遊資訊網穫得。第二項是旅遊提示，根據各地實際情況向旅遊者發送重要的注意事項提醒，引導和方便游客的旅行生活。第三項是旅遊投訴，不僅可以為旅遊質監所增加新的投訴渠道，也可以幫助我們化解矛盾和改進工作，因為游客投訴多的問題必定是工作薄弱的環節。當然，對於游客超出我們職責範圍的投訴內容，我們可以幫助轉交相關職能部門處理。第四項是旅遊救援，可與當地有關政府部門或保險機構聯系，及時轉接游客的緊急求救，以期為游客提供快速、高效的救援服務。各地可在滿足上述基本要求的基礎上，根據本地區實際，不斷擴充和完善服務內容，包括根據本地區國際客源市場結構，有針對性地提供外語服務。由此大家可以看出，12301工程采取的是規定動作與自選動作相結合的工作思路，目的在於調動各方面的積極性，提高工作的針對性和適應性。
　　12301旅遊服務熱線工程要在上海世博會前分批、分期完成，具備條件的省份可以率先報名參加。在資金方面，國家旅遊局將予以支持，大原則是平均每省區市支持100万元，發達地區少一點，支持80万元，欠發達地區多一點，支持120万元。各省要充分認識建立12301旅遊資訊公益服務平台的重要性和緊迫性，按照國家旅遊局統一部署，結合本地區實際，積極做好工程的組織實施工作，要制定出詳細的實施方案，建立工程建設領導小組，保證工程順利進行。
　　三、全面優化旅遊信息化環境
　　認識高度決定工作力度。剛才講的“三網一庫”和12301工程本身就是優化環境的兩項重要舉措。與此同時，各省區市還要積極穩妥地推進本地旅遊電子商務的發展，為電子商務的發展提供政策支持和便利，但旅遊行政管理部門不要直接從事電子商務交易，不要當運動員，這是由政府的職能所決定的。各省區市要重視旅遊信息化工作，要把旅遊信息化工作納入到當地旅遊發展的大局中去，要有組織保障，建立領導機構和辦事機構，要有投入，工作要落到實處。
　　同志們，此次會議很重要，希望各位回去後儘快向主要領導進行匯報。講話中不足和錯誤的地方希望大家批評指正。
　　謝謝大家！

2007-11-17

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