丁向陽副市長、各位領導、同志們：
        今年1月，市政府正式將全市旅館業的行業管理職能劃歸市旅遊局。為了順利完成這項管理職責的交接工作，幾個月來，我局已經多次就本市社會旅館的管理內容、管理體制、工作機制和管理辦法等問題進行了研究，並會同市公安局、市衛生局、市技監局、市工商局等部門就社會旅館管理工作進行了協調。同時還到一些區縣，特別是社會旅館比較集中的地區進行了實地調研。在此基礎上，我局擬定了《關於進一步加強北京市社會旅館管理工作的意見》，在征求了市法制辦、市公安局、市衛生局、市工商局和18區縣政府意見的基礎上，於4月上報市政府。目前，此文已經市政府批准正式轉發全市有關部門和各區縣政府。
        為了貫徹市政府批轉的《關於進一步加強北京市社會旅館管理工作的意見》的文件精神，牢牢把握奧運契機，提高管理和服務水平，促進本市社會旅館健康有序地發展，經丁向陽副市長同意，我們今天特地將各相關委辦局和各區縣的領導請來，共同研究部署社會旅館管理工作。
        全面加強對我市社會旅館的行業管理工作，促進我市社會旅館經營管理水平和服務質量的全面提高，既是市委、市政府的要求，也是做好奧運服務接待任務，舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會的需要，更是我市旅館業自身健康和可持續發展的內在需求。
        下面我就加強我市社會旅館的管理工作談幾點意見。
        一、全市統一管理，市區分級負責
        根據目前我市行業管理職責的劃分和管理現狀，市旅遊局負責對全市包括星級飯店和社會旅館在內的住宿業實行統一管理，負責編制行業發展規劃，制定行業標準並組織實施。各區縣旅遊局承擔對本轄區住宿業的行業管理職責，除繼續負責評定一、二星級飯店外，還要負責社會旅館的日常監管、按照《住宿業服務質量標準與評定》開展達標評定以及組織協調從業人員培訓等工作。
        市公安、衛生、工商、技監等部門的職責，在《關於加強本市社會旅館管理的意見》中已經明確，丁向陽副市長一會兒還要對此進一步強調。
        二、開展全面檢查，實行優勝劣汰
        根據我局的統計，目前全市共有星級飯店721家，非星級社會旅館3981家。房間數在50間以下，床位價格在50元以下的小型社會旅館作為全市住宿接待單位金字塔結構中的塔基，在我市住宿接待服務中承擔著舉足輕重的任務。目前，全市社會旅館普遍存在人員結構不合理、員工培訓不到位、經營理念陳舊、服務水平不高等問題。這與北京的首都地位是不相稱的，也不能適應北京建設國際化城市和國際一流旅遊城市的目標要求。
        為全面提高我市社會旅館的管理水平和服務質量，優化我市住宿業結構，適應舉辦奧運會的需求，從今年6月份起，18個區縣旅遊局要利用2個月左右的時間，與區縣公安、消防、衛生、技監等有關部門聯合對轄區內的社會旅館進行一次全面檢查，力爭通過檢查和督促使一部分較好的社會旅館進入星級飯店的行列，使大部分社會旅館進入住宿服務質量接待達標單位的行列，淘汰一些條件差、不合規定的社會旅館，排除隱患，提升水平，優化結構，同時要嚴格禁止社會旅館為非法一日游經營者招攬客人的行為，全面淨化我市的旅遊市場秩序。
        三、認真貫徹標準，積極推進達標工作
        2006年6月，經市質量技術監督局批准，我市針對非星級住宿單位的《住宿業服務質量標準與評定》成為地方標準。由市旅遊局等單位組成的評定委員會依據《標準》對社會旅館進行了培訓和評定工作。2006年已經評定了253家達標的社會旅館。今年，將繼續對北京地區社會旅館進行嚴格的評審，爭取使通過住宿服務達標單位評定的總數量達到600家。各區縣要動員社會旅館對《標準》加強學習，積極進行自查和整改，符合《標準》的可以進行申報。
        在積極推進達標工作的同時，我們將對達到《標準》的社會旅館以多種方式進行廣泛宣傳，並作為奧運住宿接待單位在北京旅遊信息網以多種文字向海內外觀眾和游客進行推薦。與此同時，市旅遊局還將為達標的社會旅館搭建平台，創造條件，使它們加入到國內外知名經濟型酒店連鎖的行列，以此引導和促進社會旅館進行更新改造，提高軟硬件水平，推進社會旅館品牌化、連鎖化、網絡化經營的發展步伐。對沒有達標和評審不合格的社會旅館將不予宣傳和推薦。
        四、推進兩級培訓，全面提高素質
        根據北京市社會旅館的實際情況，在依據《住宿業服務質量標準與評定》對社會旅館進行評定的同時，我局將根據今年的培訓工作計劃，以奧運知識、職業道德、服務技能和外語為主要培訓內容，用一年左右的時間，在2008年奧運會之前，將社會旅館的主要負責人培訓一遍。城八區社會旅館的負責人由我局統一組織在指定的培訓單位進行培訓，遠近郊區縣由區縣旅遊局統一組織，市旅遊局選派培訓教員上門授課。培訓期間我們將組織社會旅館的負責人到星級飯店學習考察，並有針對性地開展對口支援活動。
        在社會旅館負責人接受培訓的同時，各區縣也要結合實際開展對社會旅館從業人員的培訓。加強對社會旅館從業人員的培訓是為企業服務的體現，也是奧運接待服務工作的需要。今年，市旅遊局將認真貫徹落實奧運培訓工作方案和計劃，組織編寫並下發適合旅館業的培訓教材，積極服務社會旅館從業人員培訓工作。全市社會旅館要以奧運接待為出發點，全面轉入奧運臨戰狀態，並結合自身實際情況，依據行業標準和規范，利用各種形式，開展員工業務培訓和崗位練兵活動，增強全體管理和服務人員的迎奧運意識，切實提高服務水平。
        同志們，今天距2008年奧運會只有436天了，希望我們共同努力，使全市社會旅館牢固樹立起“以誠實守法經營為榮，以違法欺詐經營為恥；以優質文明服務為榮，以低劣粗放服務為恥”的觀念，在社會旅館行業中形成守法規、重安全、講誠信、環境好、衛生佳、服務優、賓客贊的和諧局面，使北京住宿業走上健康、有序發展之路，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會提供服務保障。