市假日旅遊工作領導小組各成員單位：

        9月22日、9月25日、9月27日市假日旅遊工作領導小組辦公室分別就“十一”假日旅遊工作、“十一”假日旅遊安全專項工作、“十一”期間社會旅館安全工作召開了專題會議，專門部署了“十一”假日旅遊相關工作。9月27日上午，市委市政府召開了全市領導幹部會。會上王安順同志通報維護首都安全穩定等有關情況。劉淇書記、郭金龍市長作了重要講話，根據領導講話精神和要求，現就進一步做好2008年“十一”假日旅遊安全工作通知如下。

一、各成員單位齊抓共管做好安全工作

        各成員單位要繼續貫徹“平安奧運”期間的相關安全要求，結合今年“十一”黃金周特點，高度重視，采取確實有效的措施，確保“十一”黃金周安全工作落在實處。

二、強化屬地管理責任和企業主體責任

        “十一”黃金周的安全保障工作實行屬地管理，各區縣政府對屬地安全工作負第一責任。政府各部門按工作職能對各行業、各系統的安全工作負監管責任。各旅遊企事業單位承擔安全主體責任。對安全工作實行“誰審批，誰負責，誰主辦，誰負責，誰監管，誰負責”的原則。

三、加大各成員單位聯合檢查監管及執法力度

        各政府職能部門和行業主管部門等成員單位要認真履行職責，加強對“十一”黃金周安全工作的指導、檢查和監管。對不符合各項安全管理規定或達不到安全保障條件的接待單位，要限期改正。黃金周前經過整改仍然達不到標準的單位，要求堅決暫停營業接待資格。對按規定應該履行申報手續的各項活動，管理部門要嚴格審批，特別是對安全預案的審查，切實把好安全關。未經報批批准的各項活動不得舉辦。

四、大型活動實行誰審批，誰主辦，誰負責的原則

        各區縣要進一步加強安全管理力度。各區縣政府、旅遊企事業要特別重視對大型活動的安全保衛工作，做到事先認真部署、嚴格審批程序、落實安全保衛方案和應急預案，對活動現場進行安全檢查、落實責任人、協調安排保安人員和相關警力等，切實保證區域內的旅遊安全。各區縣對景區等旅遊企業進行安全設施檢查，組織旅遊企業開展互查工作。

五、完善旅遊景區超過最佳、最大容量的應急預案

        各區縣政府、成員單位要做好旅遊景區的最佳、最大容量預測和應急管理，特別是故宮、八達嶺、頤和園、天壇等重點旅遊景區，一旦游客總量超過最佳和最大容量，應啟動相應應急預案，疏導遊客，確保安全。

六、重點做好社會旅館的安全管理工作

        各成員單位要高度重視社會旅館的安全管理工作，特別是城鄉結合部位的社會旅館安全管理工作，旅遊、公安、消防、工商、衛生等部門要加大對社會旅館的管理，要繼續保持高壓勢態，加強協同配合與執法聯動。特別是要關停無照、非法經營的社會旅館。

        各區縣政府等成員單位要組織區域內相關執法部門，加大對社會旅館的管理力度，做到以下四點。

（一）組織召開一次社會旅館全體業主大會

各區縣假日辦要按照市委市政府有關要求，立即組織召開本區縣社會旅館負責人參加的專題會議，要求覆蓋本區域所有社會旅館，認真部署“十一”黃金周旅遊安全工作，特別是城鄉結合部位地區，要加強對社會旅館從業人員的宣傳教育，提高安全防範意識和處置突發事件的能力，發生各類安全事故必須及時報告，確保社會旅館不發生問題。

（二）再開展一次旅遊、公安、消防等部門聯合大檢查

各區縣假日辦要組織各成員單位，在節前和節日期間再次開展一次安全大檢查，重點是社會旅館的安全管理、住宿登記、疏散通道、消防器材、應急照明、防盜措施、食品衛生、信息報告、應急值守等方面情況，對檢查出的問題要立即整改，一時難以整改的要采取有效措施，堅決消除各類現實存在的安全隱患。

（三）暫停一批安全管理等不達標的社會旅館的經營資格

各區縣在聯合大檢查中如果發現安全管理不達標、存在嚴重事故隱患等情況的社會旅館，由相關執法部門依法作出暫停營業的處理意見，杜絕各類旅遊安全事故的發生。

（四）堅決關停一批無照非法經營的社會旅館

        各區縣在聯合大檢查中如果發現證照不全、違法經營、無照經營的社會旅館，由相關執法部門依法作出停止營業的處理意見，並按照相關法律、法規依法處理。

        請各成員單位於9月28日17時前報送相關工作的落實情況。主要是報社會旅館負責人會議簽到名冊（通過傳真方式）。

二○○八年九月二十七日

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