市假日旅遊工作領導小組各成員單位：
在北京奧運會、殘奧會取得巨大成功之後，2008年“十一”黃金周即將到來。這是我國第23個黃金周，也是今年實行假日改革以後的第二個長假。為切實做好“十一”黃金周假日旅遊各項工作、喜迎國慶59週年、確保“十一”黃金周實現“安全、秩序、質量、效益”四統一，現通知如下：
一、高度重視今年“十一”黃金周的新特點
今年我市“十一”黃金周旅遊將出現以下特點：
（一）奧運遺產將成為黃金周北京旅遊新亮點。
北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，極大地提高了首都的形象，我市一大批奧運場館和地標性建築形成了新的旅遊資源，引起海內外公眾的廣泛關注；圍繞奧運會的熱點景區也會衍生出一系列旅遊新線路和新產品，使北京的旅遊資源更加豐富。“十一”是奧運後迎來的第一個長假，是未能親臨北京參加奧運活動的廣大旅遊者享受和體驗奧運的第一時間。因此，奧運會和奧運場館、北京新建築作為北京旅遊新亮點形成的巨大影響力和吸引力，將使“十一”黃金周期間出現一個新的旅遊高峰。
（二）黃金周接待游客數量將大幅增長。
由於8、9月份的車輛限行，“十一”期間本市市民自駕車出游願望強烈。“十一”為期7天的假期和京郊金秋十月的多種活動為市民提供了黃金周郊區旅遊的系列選擇，預計今年市民京郊游將比往年大量增加。
今年新實行的假日改革增加了傳統節日的三天小假期，使每年僅有“春節”、“十一”兩個長假期。“春節”是我國人民闔家團圓的傳統節日，因此長線旅遊將主要集中在“十一”黃金周期間，加上奧運因素，據市場預測，屆時來京國內旅遊者和本市市民旅遊人數將比去年同期有較大幅度的增長。
二、提前做好黃金周旅遊宣傳工作
為緩解“十一”黃金周期間市民集中參觀與外地游客來京觀光形成的人流集中狀況，要以多種措施宣傳北京豐富多彩的旅遊資源和旅遊活動，緩解、分流景區，尤其是涉奧旅遊景區容量。
（一）提前集中在各大媒體宣傳京郊旅遊特色。
9月中旬以“城裡人鄉下游，外地人城裡游”作為黃金周北京旅遊宣傳口號。要充分利用新聞發佈會和電視、廣播、網站、報刊等媒體進行大規模宣傳報道。“十一”黃金周前後全市將開展“北京美麗金秋行”活動，各區縣將組織推出各具特色的、豐富的鄉村旅遊活動。在滿足市民自駕游的同時，旅行社將推出鄉村旅遊產品，組織市民鄉村游。各區縣旅遊部門也將一對一與城鄉街區通過手拉手結對子的形式，開展城鄉和諧游。要通過廣泛宣傳，積極引導北京市民鄉下游、京郊游，滿足外地來京旅遊者的城市旅遊需求，緩解市內景區的壓力。
（二）廣泛宣傳奧林匹克中心區、場館游的旅遊方案。
奧運會後，奧林匹克中心區和場館游一直是國內外游客、媒體關注的焦點。有關單位要抓緊確定奧運場館門票樣式和價格。9月下旬將召開新聞發佈會，通過網絡、各種媒體向社會發佈信息。
三、豐富北京旅遊產品，組織好北京旅遊精品活動和旅遊紀念品展售
各區縣要認真組織好各類旅遊文化活動。市文化局、市文物局、市工業促進局等部門要認真組織好黃金周期間的文藝演出、展覽、工業旅遊、博物館游等活動。各有關單位要向游客大力推介前門大街、大柵欄、琉璃廠文化古街、國家大劇院和奧運期間為外國首腦、運動員、親屬服務的項目，紅橋市場、秀水街、什剎海、恭王府、“798”現代藝術聚集地等旅遊產品，促進北京深度游。
市商務局、市工業促進局等部門要組織好節日購物活動，抓緊在“十一”黃金周前打造出一批具有奧運特色、北京特色、方便攜帶的旅遊紀念品，通過市場運營在奧運場館、旅遊景區（點）、火車站、機場、商場等游客集散地展示銷售。
四、認真落實和切實加強“十一”黃金周的安全保障
各成員單位要繼續貫徹“平安奧運”期間的相關安全要求，結合今年“十一”黃金周特點，高度重視，采取切實有效的措施，確保“十一”黃金周安全工作落在實處。
（一）“十一”黃金周的安全保障工作實行屬地管理，各區縣政府對屬地安全工作負第一責任。政府各部門按工作職能對各行業、各系統的安全工作負監管責任。各旅遊接待單位承擔安全主體責任。對安全工作實行“誰審批，誰負責，誰主辦，誰負責，誰監管，誰負責”的原則。
（二）各政府職能部門和行業主管部門要認真履行職責，加強對“十一”黃金周安全工作的指導、檢查和監管。對不符合各項安全管理規定或達不到安全保障條件的接待單位，要限期改正。黃金周前經過整改仍然達不到標準的單位，要堅決暫停營業接待資格。對按規定應該履行申報手續的各項活動，管理部門要嚴格審批，特別是對安全預案的審查，切實把好安全關。未經報批批准的各項活動不得舉辦。
（三）各區縣要進一步加強安全管理力度。各區縣政府、旅遊企業要特別重視對大型活動的安全保衛工作，做到事先認真部署、嚴格審批程序、落實安全保衛方案和應急預案，對活動現場進行安全檢查、落實責任人、協調安排保安人員和相關警力等，切實保證區域內的旅遊安全。9月中旬開始，市假日辦將組織18個區縣對景區進行安全設施檢查，組織旅遊企業開展聯組互查。
（四）各住宿、餐飲、購物接待單位，要在貫徹落實國家有關安全的法律、法規，包括國家安全、消防安全、電力安全、治安及安全生產等方面的相關規定的同時，確保安全保衛機構落實，安全保衛人員到位，不斷完善安全管理制度和各項安全和消防設施，做好員工的安全培訓，要特別做好食品衛生工作。
（五）各景區要加強安全管理力度，確保“十一”黃金周的旅遊安全。在9月25日前，一是要對大型娛樂設施、用電設備等重大設施進行全面檢修、維護，確保正常運轉。二是健全完善相應的人員疏散方案和售票點、公共廁所和停車場等設施的擴容方案、突發事件的應急預案，落實治安、消防、交通等各項安全管理責任制。9月25日前至少完成一次演練。三是加強對員工的崗前和在崗安全知識培訓。四是加強各種游樂設施的日常維護和保養。有水面的景區（點）要特別做好防溺水和水上救護工作。
奧運場館、旅遊景區（點）的安保設施和措施要在“十一”期間予以保留，確保黃金周旅遊安全。公安、中心區管委會、業主等部門要繼續實施奧林匹克中心區安檢措施。中心區要在9月29日前以5A景區標準建設好公共服務設施，如道路指示牌、引導標識、餐飲點、臨時廁所、電瓶車、大型旅遊車輛和私家車停車場等，確保參觀有序、安全。
（六）各旅行社要采取有力措施，加大安全管理力度。各旅行社要針對游客可能驟增的特點，制定交通安全等應急預案，特別要重視跨省市的旅遊交通安全，確保安全行車。要采取具體措施，保障游客的人身及財產安全。
（七）進一步加強領導帶班和安全信息報送制度，特別是游客死傷事件和惡性投訴問題，一旦發生，應立即啟動相應的應急預案，同時上報市政府、市應急辦、市假日辦。市假日辦在黃金周期間將繼續組織人員對景區（點）進行暗訪。
五、繼續加大對“一日游”市場治理整頓力度
奧運期間我市旅遊市場秩序明顯改善，但是首都旅遊市場治理工作面臨的形勢依然嚴峻，監管任務十分艱巨，必須繼續加大對“一日游”的市場整治力度。
旅遊、公安、交通、工商、城管等部門要繼續保持高壓態勢，加強協同配合與執法聯動，通過增加執法力量、提高檢查頻率、定人定崗定位等措施，加大對天安門地區、奧林匹克中心區、熱點旅遊景區（點）、火車站等人員密集場所的管控力度。堅決打擊非法攬客、散發旅遊小廣告、銷售虛假旅遊交通地圖、設立旅遊招徠站牌等違法擾序行為。深入開展對從事非法“一日游”的黑導、黑車及社會旅館，景區（點）周邊及沿線旅遊商店、藥店、寺廟、醫療咨詢場所的治理工作。嚴肅查處非法“一日游”、少數旅行社低價招徠、中途加價、強制購物、擅改行程等損害旅遊者合法權益的行為。各單位要加強預測分析，制定和完善應急工作預案。
市假日辦將繼續通過進京手機用戶短信提示、進京火車“一日游”宣傳片、旅館內擺放北京旅遊宣傳冊、設立旅行社“一日游”門市部等多種方法引導進京游客出行選擇。“12301”旅遊咨詢和投訴熱線24小時開通，增派接線服務人力，做好服務保障工作，確保游客旅遊質量。
六、及早啟動假日旅遊工作機制
市假日旅遊工作領導小組各工作組要立即啟動假日旅遊工作機制。各成員單位在“十一”期間要進一步增強責任感和緊迫感，認真總結奧運期間城市環境建設工作的成功經驗，克服高強度工作後的疲怠情緒，繼續發揚連續作戰、攻堅克難的優良作風，切實把各項工作做實做細，順利完成奧運會和黃金周的轉換和交接工作。
為確保“十一”期間旅遊市場健康、安全、和諧、有序，市假日旅遊工作領導小組各成員單位接到通知後要做好以下工作：
（一）按照假日旅遊工作規則和分工，及時啟動各單位假日旅遊協調機制，督促各項工作落實到位。
（二）結合工作職責，根據通知要求在規定時間內完成應急預案制定、旅遊市場和旅遊安全大檢查、應急預案演練工作。
（三）及早確定“十一”黃金周期間本單位24小時值班電話、傳真、投訴電話，帶班領導及聯系人姓名、職務、手機號，於9月23日前報送市假日旅遊工作領導小組辦公室（市旅遊局辦公室）。
（四）黃金周期間，請各成員單位保證聯絡暢通，值班人員要24小時在崗值守。如遇突發事件，在儘快組織搶救或處置的同時，要立即向市政府、市應急辦和市假日辦報告，不得遲報、瞞報。各單位要認真及時處理投訴，凡全國假日辦或市假日辦轉辦的投訴，要立即派專人處理，並將處理結果和投訴人意見及時回覆市假日辦。
（五）9月29日至10月4日，各成員單位，特別是公安、交通、工商、物價、城管、衛生、各區縣等部門在每天15：00前將當天工作情況、區縣旅遊動態報市假日辦值班室。10月5日下午17：00前，各組長單位要將簡要總結送北京市假日旅遊工作領導小組辦公室。
聯系電話：65158249，85157015
傳 真：65158251
二○○八年九月二十一日
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