市假日旅遊工作領導小組各成員單位：

        剛剛過去的“五一”小黃金周，是國家假日制度改革後的第一個“五一”小黃金周。“五一”期間，各區縣旅遊業各方面都取得了極好的成績，特別是鄉村旅遊火爆，各區縣接待的旅遊人數和旅遊收入都超過了歷史最好水平。“五一”三天假期，全市十個遠郊區縣共接待鄉村旅遊94.4万人次，旅遊收入6273万元，分別比去年同期增長37.3%和67.3%。“五一”期間選擇自駕游出行的比例大幅增長，高達70%。這對各區縣社會、經濟的發展都有相當大的促進作用。

        在認真總結成績的同時，也應清醒地認識到，今年“五一”小黃金周期間，還存在著一些問題：交通堵塞導致游客等待時間過長，如京石、京承、八達嶺高速等都出現了嚴重的擁堵現象；部分區縣接待休閒度假人數過多導致服務質量下降；非旅遊景區集散地缺失有效管理導致安全隱患和旅遊環境質量下降，等等。

        針對以上問題，市假日旅遊工作領導小組依託各成員單位，在做好郊區旅遊產品的提升和營銷的基礎上，加強有效管理和協調，以滿足更多市民郊區度假的需求。為此，請各成員單位在以下工作中加大管理和協調力度，使大小黃金周真正成為各區縣旅遊產業發展的黃金機遇期。

一、   加大道路交通協調管理力度，確保游客及時安全到達旅遊目的地。

        針對自駕游大幅增長的狀況，道路交通管理部門要做好道路交通保障工作，成立專門的假日旅遊協調管理機構，制定疏導方案，及時發佈交通路況信息，增派交通管理的協管人員，特別是在京石、京承、八達嶺高速公路及通往郊區的各主要道路、重點旅遊景區周邊等易發生擁堵的路段，要加大疏導力量，以快速引導遊客順利、安全地到達旅遊目的地。

二、加大宣傳力度，引導市民理性、合理出行。

        各職能部門和各區縣政府要引導市民不要集中地在某一個時點前往某個熱點地區游覽休閒度假，做到理性、合理出行，提高市民郊區旅遊的質量。非旅遊熱點地的區縣政府要加大宣傳力度，組織相關部門設計符合市民口味的旅遊產品，制定詳實的周末度假和小黃金周旅遊線路，增加有效供給，滿足旅遊者的消費需求。

三、加大《中國公民國內旅遊文明行為公約》的宣傳力度。

        各職能部門和各區縣政府要通過各種方式，進一步加大對《公約》的宣傳力度，教育、勸導市民和游客保護郊區鄉村環境，保護各種設施設備。郊野無清潔設施的，應隨車隨人帶走垃圾，做到文明出行和旅遊。

四、加強對非旅遊景區集散地的管理。

        要加大對非旅遊景區集散地的管理力度。特別是熱點地區的非旅遊景區集散地人滿為患，游覽方式單一，沒有管理人員引導和管理，存在安全隱患和環境污染等現象。各區縣政府要積極引導區縣旅遊局、鄉鎮政府及村民委員會等單位對非旅遊景區集散地加強管理，設置提示牌和垃圾箱等設施，增派管理人員和保潔人員。條件成熟後，要引導非旅遊景區集散地積極申報A級旅遊景區，使其逐步納入規范化管理序列。

五、加大對旅遊業態的培訓和管理。

        各區縣政府要組織區縣旅遊局、鄉鎮政府等進一步加大對各旅遊業態的培訓，特別是加大對民俗村（戶）的培訓和管理，提高品牌意識、服務意識、安全意識和服務質量，逐步提升檔次、規模和知名度，使旅遊熱點地區真正成為有影響力的、安全的旅遊目的地。

        今年，市假日旅遊工作領導小組將按照丁向陽副市長提出的“一區（縣）一色，一溝（村）一品”的發展思路，與各區縣政府一起著力創新、打造富有地區特色的旅遊產品和線路，做好全市鄉村旅遊產業發展規劃和13個區縣鄉村旅遊溝帶規劃，推進鄉村酒店、山水人家、休閒農莊、養生山吧、生態漁村等八個鄉村旅遊新業態標準的制定和推廣工作，開展酒店管理公司管理市級民俗村試點工作，倡導《北京市鄉村旅遊景觀管理公約》，重點打造若幹鄉村旅遊溝帶示範點和新業態混合集聚區，逐步形成佈局合理的精品旅遊線路，滿足市民雙休日和大小黃金周在郊區的休閒度假需求。

                         二〇〇八年五月十六日