按：北京與環渤海地區、周邊地區及中國主要熱點旅遊城市的“9+10”區域旅遊合作會議即將在北京召開。這是今年中國旅遊業的一件大事。它已經開始引起業界、媒體和社會的關注。在會議召開的前夕，本網站專訪了北京市旅遊局副局長顧曉園。請她就會議召開的背景、意義和可能取得的成果，發表了談話。

        記者問：發展區域合作，是北京市發展旅遊業的戰略舉措嗎？

        顧曉園：今年即將在北京舉辦的第29屆奧運會，會極大地推動北京各項事業的發展。目前北京市正在為實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念和“新北京、新奧運”的戰略構想而努力工作。這屆奧運會不僅會對北京旅遊業的發展起到有力的、全面的推動作用，對於北京周邊地區的乃至全國熱點旅遊業的發展，也會起到拉動和輻射作用。因此，抓住奧運機遇，在促進北京旅遊產業發展的同時，加強與環渤海地區以及跨地區旅遊合作，擴大奧運效應，一直是北京市委、市政府發展大旅遊的重要戰略舉措。

       我們可以從以下幾個方面來認識這次“9+10”合作會議的意義。

       第一，促進區域協調發展，是我國國民經濟和社會發展整體戰略的重要組成部分，也是新世紀、新階段實現我國國民經濟又好又快發展的重要內容和基本保障。黨中央、國務院歷來高度重視區域協調發展，為此做出了一系列重大戰略決策。

      第二，促進區域合作是落實科學發展觀，實現國民經濟又好又快發展的需要。國家的整體發展和科學發展，有賴於各個區域比較優勢的充分發揮。而促進區域合作是促進區域協調發展的戰略之舉。促進區域合作對於發揮各地優勢，促進協調發展，縮小地區差，別構建社會主義和諧社會的有著重要的意義。

      第三， 推動東部地區率先發展，是區域合作與發展格局中的重要組成部分。國家“十一五”規劃明確了我國區域發展的格局，即繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。促進東部率先發展，必須進一步發揮長江三角洲、環渤海地區和珠江三角洲的區位優勢和輻射功能。這三大區域集中了全國最優秀的人才、最雄厚的資本、最先進的技術，具有舉足輕重的地位，而且經濟增長速度也始終高於全國平均速度，已經成為我國經濟發展的三大引擎。

      出於上述的認識與戰略考慮，北京市委、市政府一直在指導和推動旅遊業區域合作的發展工作，市領導對區域合作問題進行過深入研究，做出了許多重要的戰略思考。對於開展區域合作乃至組織好這次會議，丁向陽副市長就多次聽取匯報，提出了嚴格細緻的要求。

       記者問：您怎樣看待國內區域旅遊協作的發展？

       顧曉園：中國的旅遊業，在經歷了景點競爭、線路競爭、城市競爭的幾個階段後，開始進入區域協作時代。都市圈逐漸成為旅遊產業發展的重心，各地依託大城市形成了特色鮮明的旅遊區域格局，跨區域旅遊合作呈現前所未有的發展態勢，推動了旅遊業的高速增長。在西部開發、中部崛起、東北振興、東部率先實現現代化戰略的推動下，以區域旅遊規劃為龍頭、以市場營銷和管理服務為重點，香格裏拉、長江三峽、絲綢之路、青藏鐵路沿線以及長三角、泛珠三角、環渤海等區域旅遊合作不斷推進，促進了區域協調發展。現在，旅遊業競爭已經表現在區域之間的競爭上，出現了長三角無障礙旅遊合作區的模式，出現了粵港澳大三角合作，出現了香格裏拉川滇的合作，東北地區出現了“四加一”的城市旅遊合作，西北地區出現了絲綢之路的旅遊合作。這些合作，在擴大市場影響，整合旅遊資源，擴大產業規模，提升產業素質，提高綜合競爭力等方面，都發揮出了重要的作用。

        記者問：環渤海和北京周邊地區有哪些戰略優勢？區域合作的意義與前景如何？

      顧曉園：環渤海地區是指中國環繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區所組成的廣大經濟區域。包括北京、天津兩直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區，共五省(區)二市。全區陸域面積達一百一十二万平方公里，總人口二點六億。環渤海地區如今已被認為是中國經濟的又一個增長級，統計顯示2006年環渤海地區生產總值已達到5.5万億元人民幣，佔全國生產總值的26%。

      環渤海地區具有鄰海沿邊的地理區位，被稱為具有中國北部沿海的黃金海岸、發達便捷的海陸空交通、雄厚的工業基礎和科技教育、豐富的自然資源、密集的骨幹城市群等五大優勢。這裡地處我國東北、華北、西北、華東四大經濟區的交匯處，是中國經濟由東向西擴展、由南向北推移的重要紐帶。環渤海地區幅員廣闊，人口眾多，歷史悠久，文化底蘊深厚，是一個人傑地靈、物產豐富、資源富集，是中國乃至世界上城市群、工業區、港口區最密集的地區之一。天津濱海新區、曹妃甸工業區的開發建設和冀東南堡油田的發現，為環渤海地區的發展增添了新的優勢，更凸現了這一地區在中國對外開放的沿海發展戰略中的重要地位。

      隨著世界經濟的全球化發展，世界經濟發展重心正向亞太地區轉移，而且普遍看好中國環渤海地區，加之奧運經濟為環渤海地區的發展注入強大的動力。環渤海區域合作與發展正面臨著千載難逢的機遇。

      推動環渤海區域合作，有著重要的意義。

      第一，是對中央關於加快環渤海地區發展的戰略部署，對促進環渤海地區經濟社會的發展，使之成為繼珠三角、長三角後形成的第三個重要的經濟圈和全國經濟發展的熱點地區的具體落實。

      第二，是發揮環渤海五省市和內蒙、山西、陝西、河南等北京周邊地區遼闊的地域、豐富的旅遊資源、良好的旅遊產業基礎諸多優勢的戰略性舉措。

      第三，長期以來，環渤海和北京周邊地區旅遊業一直有著良好的合作基礎，保持著良好的合作關係，旅遊資源互補性很強，較之區域內其它領域的合作，旅遊產業的合作更有條件。

      第四，隨著旅遊業向著區域化、多元化方向發展的趨勢，實行區域旅遊合作已成為旅遊業發展的必然要求。

      第五，旅遊業是一個關聯性很強的產業，旅遊業作為區域合作的鏈條和紐帶不僅符合加快旅遊產業的發展要求，同時也符合經濟社會發展的趨勢和規律。通過全面推進區域旅遊業的合作，共同研究制定區域旅遊發展戰略，打造區域旅遊產品，可以帶動區域之間相關產業的發展。

     第六，奧運旅遊對環渤海和北京周邊省市也是一個難得的機遇。把北京的奧運效應輻射到周邊，帶動區域旅遊發展，並通過周邊省市的住宿設施緩解北京的壓力，是奧運帶給環渤海和北京周邊地區的新商機。

     環渤海地區、北京周邊地區的合作意義重大，順應大勢，再加上各方的不懈努力，我相信，前景是光明的。

       記者問：北京首創開展國內部分熱點旅遊城市旅遊合作，是如何考慮的？

       顧曉園：由北京市旅遊局倡議匯集北京市、上海市、重慶市、西安市、杭州市、南京市、昆明市、成都市、哈爾濱市、桂林市10個國內熱點旅遊城市，組成跨區域的旅遊協作體，目的是發揮各地優勢，形成以旅遊資源的精華為核心競爭力的、極具國內外吸引力的中國旅遊精品線路。

     熱點旅遊城市旅遊資源豐富，具有良好的旅遊產業基礎和發展潛力。從旅遊資源的互補性和產品設計開發的角度看，熱點旅遊城市間可以在優勢互補、線路共推、客源互送、政策互惠、互利共贏的合作基礎上，開展多層次的旅遊合作，合作與發展潛力巨大。

    加強國內主要熱點旅遊城市的合作，是以互為旅遊目的地和客源輸出地為基礎，通過整合旅遊資源和各自城市區位優勢、產業優勢，逐步實現熱點旅遊城市間的產品互動、市場互動、營銷互動、管理互動，是培育市場，拓展旅遊空間的重要舉措。

      奧運會前、會後，旅遊將給國內主要熱點旅遊城市帶來機遇，是奧運帶給全國的輻射效應。如何在奧運前後使更多的國際游客和參賽人員到訪國內更多的省市旅遊，共同把這塊“蛋糕”在做大，並共享，是需要北京和各熱點城市旅遊部門一起研究、合作的。

        記者問：這次“9+10”環渤海、北京周邊地區、熱點旅遊城市之間合作會議將會取得哪些成果？

       顧曉園：區域合作，是一個推進區域旅遊業長遠發展的戰略之舉，既有它的緊迫性，但它又是一項系統性、長期性的工程，需要各方不斷堅持不懈的努力，才能取得豐碩的成果。

      現在召開的是這次區域大合作的第一次會議，我想會在以下方面取得成果：

     1、在創新機制，整合資源，科學規劃，做強、做大旅遊產業上形成共識。

     2、明確以提升旅遊產品的整體市場競爭力為核心，打破行政區劃界線的壁壘，有效整合旅遊資源，統籌規劃，全力打造區域旅遊形象的目標。

     3、明確按照建立現代企業制度的要求，整合企業資源，加快旅遊企業產權制度改革，轉換經營機制，增強企業活力；實行市場化運作，大力引進戰略投資者，培育和發展集團化、國際化、品牌化、網絡化的旅遊大公司的思路。

     4、把環渤海地區利用濱海優勢，著力發展郵船等高端旅遊產品；國內部分熱點旅遊城市合作形成中國旅遊產品中的創新產品和品牌，使之成為世界知名的精品旅遊線路的工作，從預想推進到實施階段。

     5、推進通過交通紐帶、信息紐帶、產品紐帶、市場紐帶、產權紐帶，逐步推進國內區域旅遊經濟一體化的進程。（王中民/文  李中朝/圖）