即將召開的環渤海地區、北京周邊地區及中國主要熱點旅遊城市旅遊合作會議，引起了旅遊學者、專家的廣泛關注。區域旅遊合作有何必要性？區域旅遊的發展前景如何？中國社會科學院旅遊研究中心副主任、高級研究員李明德，北京第二外國語學院院長鄒統钎博士、中青旅控股股份有限公司葛群、北京春秋旅行社總經理楊洋都從不同的角度闡述了各自的觀點。

        李明德：區域合作是當前中國旅遊發展的的一個大趨勢。從全國的情況來看，有的地方搞的好一些，有的地方稍微弱一些。早在1987年北京旅遊協會提出環渤海地區區域旅遊的概念。從實質性的進行效果來說，大概是南方進行的稍優於北方。我想研究區域旅遊主要基於三個原因：

        首先，旅遊是一種無邊界行為。我們講區域旅遊，大體上從傳統概念上說，首先是地域化的區域，這是地理概念。行政化的區域是管轄範圍。但是對於旅遊者來說，從來都是尋找目的地，尋找心目中嚮往的地方。他們腦子裏沒有這種行政概念。但是在他實際操作中間必然會出現地理概念和行政概念。比如乘車等等。所以他希望這種行政、地理概念不要幹擾他的旅遊行為，使他能更方便、舒適能夠達到他的目的。研究區域旅遊主的第一目的是為了旅遊者和市場。使旅遊者在一定的區域範圍內，能夠非常通常、愉快地進行旅遊。

         第二是基於產業概念。旅遊作為一種產業，是由不同的產品通過投入和產出，通過旅遊者的消費行為產生效益，對國家、對國民經濟作出貢獻。既然旅遊是旅遊者一種選擇的結果，不是我們生拉硬套說你必須怎麼樣，旅遊者有選擇的權利。於是在產品和產業之中，尋找自己最為理想的東西。這種理想的實現，就會促使我們的產業發展壯大。我們產業也需要旅遊者的這種選擇。但是，旅遊者心目中的東西，永遠是一種產業各種要素的集合體，而不是一種單項的。儘管它的目的好比是五台山，但是他必須得坐車、需要導遊，是一種產業要素的集合體。因此，搞區域合作是在更大範圍內使產業要素更好地提供給旅遊者，這也是我們核心目的。我們是要在區域發展的過程中，在區域合作的過程中，使我們的產業更加健康、完善、壯大！

        第三是旅遊者作為一種社會行為，為了使這種社會行為能夠方便、舒適，使旅遊者達到滿意，就需要整個社會的管理部門，從政策的角度來使旅遊者的行為能夠達到它的總目的––舒適、安全、方便。政府制訂政策，區域合作要研究什麼問題？實際是研究我們的政策如何旅遊者能夠穫得滿意的旅遊。因此，我們也要搞合作。而且這種政策是在整個區域範圍內，或者是說在更大的範圍內使政策能夠通達，使旅遊者處處在整個行程過程中，從甲地到乙地都能感覺到很好。所以要研究區域旅遊。

      區域旅遊最核心的內容是四個共享：一是資源共享。我們把區域劃大了，納入在區域範圍內的資源就更為豐富、更為多彩。無論從自然山水還是從人文、文化，我們在更大範圍之內，我們的資源更豐富了，這毫無疑問。那麼旅遊者作為一種選擇的主體，他要選擇，他的對象也就更豐富了。而且這種豐富還會使我們從產業的角度，更容易進行整合、更容易出彩，出精彩的產品。比如線路產品、目的地產品，不管什麼類型的產品都容易出，我們提供給旅遊者選擇的清單就非常之豐富。而且，可以隨著形勢的發展，不斷的變換我們的產品。就容易發生變換。現在旅遊者很重要的特點是他旅遊的這種目的性的追求和生活的享受融為一體。而生活的享受，常常是踩著時代步伐前進的，具有很多的時尚因素。如果在更大範圍內，我們這種組合，現在講文化創意嘛，因為在不同的區域，創意可不是說你這個區域就肯定能夠創意出來好的，不一定。創意是一種智慧。不同的區域能夠創意出好的產品，我們就比較容易的吸納。所以，資源共享是區域旅遊最大的好處，就是在更大的範圍內，使旅遊者得到更實惠的結果。這次範圍特別是全國的熱點旅遊城市和以環渤海為核心的延伸到周邊的省市，這個範圍應該說是全國的精華，包括遺產精華、自然精華、生態精華、文化精華，很多的變化的因素也都納入進來，文化的差異也都納入進來，是非常好的事情。

        二是市場共享。旅遊的最高的境界或者說產業的最高境界就是達到客源地跟目的地之間的對流，而且這種對流是自然對流，不是強制性對流。區域旅遊合作的應該說資源共享是個結果，但是這種結果是建立在市場共享基礎上的，只有有了市場共享，才能產生資源共享。區域旅遊第一位的工作就是要實現市場共享。有了市場，才有了產業。就是有了需求，才能夠擴大供給。因此，市場共享是我們要竭盡全力進行努力的方向。特別是在市場共享上，旅行社是先鋒、先頭部隊。人們不大理解，說上海也沒有故宮，也沒有頤和園，怎麼旅遊搞得這麼好？實際上上海就是站在區域旅遊的這種概念之中，實現了和周邊地區的市場共享。最終，達到資源共享的結果。北京是傳統的旅遊目的地，在市場共享的這種氛圍之下，相信會促進各地的旅遊業的發展，所謂共享，是對流。所以，對於大家來說，都是有好處的。

       三是信息共享。信息包括媒體，網絡、報刊、電視都是信息最重要的載體。因為，旅遊者在市場發生之前，對於旅遊者來說，要精心地進行選擇，選擇的基礎就是吸納大量的信息。因此，無論是資源共享也好、市場共享也好，在他之前的就是信息共享。必須得有信息共享。就是我們要尋找一種什麼方式，要把信息送到旅遊者面前，讓他來決策。旅遊既然是一種權利，決策是旅遊者的，讓他決策、選擇，越是自己選擇對了，自己心情越愉快。在這個過程中，還有其他的方面的信息。價格信息、交通信息、包括災害性信息。有了信息的通達，就容易產生市場共享。

       四是利益共享。任何合作都涉及到利益，沒有一種合作不涉及到利益。我們的目標是雙贏，是大家共同來抬轎子，唱一齣戲。所謂的利益主要是企業利益。當然，各地從大的角度，從宏觀的角度，也有各地方的利益，但是主要是參與合作的企業。

       為了區域旅遊的繁榮，實現四個共享的目的，實現最初提出的三個出發點，有幾件事情極為重要：

       第一，創意產品。這是最為重要的！我們提出區域旅遊的這種概念，但是如果說旅遊者拿到的信息沒什麼新鮮的，沒有表現出新的內容、新的亮點，他會有點失望。當然也不一定妨礙他的旅遊行為。因此，我覺得區域旅遊應該力爭創意新產品，尤其是線路產品。旅遊產品，當然有個體存在，有線路存在，也有區域存在，旅遊目的地表現形式也不一樣，如果我們表現出一種區域狀態，我們是9+10這種區域狀態，我們最好以區域合作的形式出現新的創意產品。一般說旅遊產品的創意有三種類型：第一種是主題型。把文化變成主題，比如北方這幾個省市，歷史所描述的中華文明的原點是在北方，河南、陝西、山西、河北，這是原點。比如中央提出來我們五千年文明史要連貫起來，我們就可以創意很多新的產品。比如《紅樓夢》文學主題，很多很多都可以創意。第二種類型實際上是一種綜合型。實際上是我這個行程讓你既能享受這個，又能享受那個，多方面的體驗的完成。這個也有無限的空間。第三種實際上就是從區域的角度出發，去感受不同區域的風格、風采。就是說，我們要創意的東西，是讓你在北京能夠了解山西，實際上是把某一個區域的精華抽出來，連接到客源發生地，你就可以集中地了解。第二，協調政策。旅遊過程大概全部的難點也在於協調政策。就是南方講的無障礙旅遊。政策相通就無障礙了，甚至這種政策包括價格政策。如果把區域合作化作一種市場性的行為的話，甚至可以主張采取價格優惠，為了突出這個活動，可以采取優惠的形式。把它作為一種市場活動，甚至包括價格政策。主要最為關心的是四個政策：通達性。涉及到交通。現在有高速公路，涉及到交通口岸。檢查、過橋費這些要研究。第一是交通政策。第二就是價格政策。第三是服務政策。第四是權益政策。就是權益保護的問題，得有地方說話。政策協調大概是區域合作能否堅持下來、能否長久地運行下去的關鍵之關鍵。有產品、有政策。第三，企業為主，任何區域合作。如果不調動企業的積極性，或者說沒有企業的積極性，任何區域合作不存在或者說不可能持久地存在。政府可以引導，但是真正起著中間作用的是企業，尤其是產品生產的企業，市場的企業，尤其是旅行社。當然景區、飯店都很重要。所以，企業應該在區域合作中扮演主體，扮演主要的角色。在合作的過程中，企業能夠在這個過程中能夠發展壯大。這是區域合作非常非常重要的。最後，區域合作最好有一定的組織形式。有組織形式就比較容易持續地推動。沒有組織形式，僅僅是號召，就容易流產。

        鄒統釺：發展區域旅遊必要性非常明顯的。經濟地區需要旅遊合作。 在區域旅遊合作方面，有幾種合作容易成功。第一種是市場和資源之間合作。上海能夠拿到客源，北京也能拿到客源，本身城市是大的市場，有不斷外國游客來，有這個客源。周邊的城市之間有資源，很容易形成區域旅遊合作。典型的像上海通過幾個集散中心，把上海的客源集中起來，拉到周邊資源地方去。第二種是大型活動。包括這次奧運合作。北京還要不斷的舉辦大型的活動。因為已經取得了奧運會的舉辦權，就可以有資格和能力舉辦世界上所有的一切的這種大型活動。第三種是大的項目的開發。比如環北京的整個休閒帶，尤其在河北和天津，如果構建這個帶的開發帶動。再一個是圍繞長城的開發，包括河北、遼寧，一直過了天津，往西邊去，內蒙、陝西、山西都可以，圍繞這種大的線路長期開發實際非常多的。第四種是聯合促銷。還有合作的東西可能在交通網絡方面。在上海工作，住在蘇州，也是跟這個中心密切相關。通過打造的客運鐵三角，通過把電氣化改造或者交通設施方面的改造，構成了快速客運網。還有就是消費網絡的服務。為游客提供方便。幾項東西值得借鑒。比如所有的采取無障礙投訴。各個省市之間的投訴，不需要在什麼地方發生的事情不需要一定回到哪個地方，異地對某件事情進行投訴，儘快進行處理。

        同時還存在基本的分工，北京河北往北邊，基本是遺產旅遊圈。往南邊走，河北這一帶可能是紅色旅遊圈，濱海旅遊圈。形成三川一帶的格局，形成這種相互的合作關係，這跟其他地區形成對應關係。          

        第一個先制訂跨區域的合作規劃。第二，在旅遊產品策劃方面，有幾項非常重要，構建“一日游”和“周末旅遊圈”。以北京為中心，還有周末兩日游，現在的小三天的假期的旅遊圈。如果構建這個旅遊圈，可以把周邊的城市框起來。第二，開發京津冀汽車旅遊圈。第三，整合各種專項的旅遊產品。婚慶專項旅遊產品的開發還是可以構建的。第四種產品主要是串聯性區域旅遊線路。大運河旅遊路線、長城旅遊路線，大型的遺產性的。區域旅遊市場的開放，構建區域散客旅遊中心的建設，建立一卡通的自由行業務建設。            區域旅遊信息方面的建設，主要建成集成化的網站。比如，因為要建立環渤海旅遊網，把這種重要的旅遊景點，這個作為一個部門推薦。游客選擇的時候，可以很好的選擇，了解這種信息。

        品牌化的整合營銷。市場應該做整個整合的環渤海的市場營銷。最重要的現在確確實實是各個城市自身能不能作出自己的特點，作出自己的特點之後和別的地方形成分工共享，進一步進行合作。現在有一個很大問題，中心城市客源的功能確實沒有發揮出來。作為市場的大市場的功能沒有發揮出來，如果中心城市大市場功能發揮出來以後，完全有兩個作用，可以把周邊的產品請進來。比如像文化創意大型的表演活動，可以請進來。也可以把客源組織出去。但是現在中心城市這種功能現在沒有發揮出來。實際上，周邊的城市方面，旅遊產品特色方面，也確實不是很明顯。這是在旅遊區域合作方面有比較大的難度。希望能進一步做好。

        葛群：區域旅遊合作作為旅遊資源的整合，為企業走出去提供新的契機，為提供新的競爭力創造新的條件。可以說實現區域合作，既是旅遊業發展到新階段的客觀要求，也是旅遊產業發展的必然結果。所以，應該說我們整個行業包括北京和中國的旅遊業走到今天應該是必然的結果。去年參加北方交易會也參加過論壇的發言，我覺得國外包括歐盟通過制訂明確的區域政策，設置了專門的職能機構和資金來支持歐盟的區域旅遊合作的發展。而且做得比較成功。包括南太平洋地區、東南亞很多地區都建立的旅遊服務體系，致力於加強區域的聯合，促進區域內的資源產品優化，取得比較好的效果。國內，包括長三角、珠三角在過去取得了一些經驗，有很好的合作。9+10的合作，從區域的優勢包括資源的優勢、政策的優勢，應該說有更大的得天獨厚的條件。從區域優勢來看，北方十省，大概有將近4.5億人口已經佔全國三分之一左右，如果9+10相信還會大，是非常大的客源市場，北京地域位置相鄰，合作比較緊密。現在環渤海九個地區，非常有優勢。資源來看，北方十省在區域內世界文化遺產有15處。資源如何優化配置，也是非常好的重要條件。政策來看，近幾年，國家加大落實西部開發的力度，中部覺醒，應該說對旅遊產生比較大的影響。各個地區不同程度把旅遊業作為發展支柱產業或者是重要產業，這些地區合作在政策上應該為旅遊業創造比較好的外圍環境。從這些方面來看，我們認識區域旅遊合作的確非常必要，也非常可行。

        通過區域合作，應該能夠打造9+10統一的旅遊品牌。應該說旅遊業發展到今天，需要一種品質旅遊在市場上更多的出現。這種9+10能不能打造一個標志性的誠信服務也好、品質旅遊也好這樣的統一的品牌。來帶動9+10讓老百姓更多的能夠認識，能夠提升中國旅遊業的產品形象。現在各種旅交會，各個省都是獨立的展台，包括產品都是獨立的，通過9+10有沒有可能實現聯線產品的出來。不光是宣傳自身的產品，也宣傳區域合作的東西，形象包括產品增強大區域旅遊資源的宣傳力度，全方位多角度的宣傳區域旅遊的產品，這樣塑造整體的區域旅遊整體形象。這是希望9+10能夠崛起能夠見到的希望。

        9+10的區域合作實際是研究產業集群的優勢，深度開發旅遊產品。實際，旅遊充分體現產業集群的優勢。有充分的集群特性，如何找到最佳的組合方案創新產品開發特色的旅遊線路和產品，希望通過9+10區域合作能夠看到。我們公司最近成立了中青旅自駕車俱樂部，去年已經在北京市推出了自駕車旅遊，已經推了一些旅遊線路，包括大運河之旅，當時自駕車從北京出發，跨河北、山東、浙江、江蘇，實際已經跨區域的旅遊線路了，今後會越來越多，隨著帶薪假期的出現，特別是自駕車、汽車、火車旅遊，把資源能夠很好的真正的整合起來，體現集群優勢。這個也是希望9+10區域合作能夠真正為消費者提供更多的產品和滿足需求。

        希望通過9+10旅遊合作會議培育市場主體，發揮企業在區域合作中的作用。政府在區域合作和旅遊產業發揮著不可替代的作用。我們覺得旅遊產業的發展不是由單一的主體或者單一行為決定的。企業應該是旅遊經濟運行的主體，是旅遊產品和服務的生活者和提供者，也是不可缺少的力量。我們希望通過區域合作能夠加大培育綜合實力比較強的旅遊企業集團和培養適應高端旅遊產品的旅遊人才。通過發揮大企業或者企業主體在中間能夠真正起到政府和企業形成共同體。我們覺得北京市場，外國人入境不光是北京一地旅遊，也會到周邊地區。周邊的地區也會到北京聚集，同時北京如果接待國內的來北京的旅遊的，也會到跨到承德、北戴河，這是常規的，今後會到內蒙或者更遠的其他地區。如何在他們之間發揮企業的作用，從產品和客源的組織方面。旅行社在區域發展比如網絡化發展，有自己的分子公司，我們也有全國的分子公司，這是一方面。旅行社不只侷限在自己這方面的，也會做相關的開發。我們在全國有60多家有山水酒店，是國際大的旅遊商的一種模式。這種發展也需要在旅遊區域如何能夠更好的發揮作用，去優化自己的產品，包括服務體系。這是一種建議。希望能夠培育市場的主體和政府的政策支持能夠有機配合起來。

         通過這種合作真正打造旅遊業務合作平台，建立網絡。應該有一個信息共享平台，我們的確需要以產品為導向整合旅遊資源，打造產品研發組織網絡分銷結算實實在在的平台。展示和宣傳是一方面，我們希望能夠實現資源是非常優化的匹配，同時實現網絡分銷統一結算。B2B或者B2C也好，利用先進的互聯網技術，建立快捷的咨詢渠道和服務體系，實現旅遊質的提升。

         今年也是奧運年，區域聯合也是非常及時的。作為大企業我們正好把握奧運的契機，加速區域的發展。中青旅已被北京奧組委選定為奧組委賓客接待服務供應商，同時進入奧運會國際廣播中心各國新聞媒體記者提供服務的進到服務區通過這種區域合作，這次奧運會除了北京，包括青島、天津、瀋陽、秦皇島都直接參與奧運會舉辦的活動中，利用9+10這種區域能夠有更好的產品和更好的服務擴大對外的影響，給旅遊企業通過區域內合作，用好奧運機遇，擴大奧運效益，促進整個的區域發展，能夠在奧運中有實實在在體現。

          楊洋：從企業運用角度考慮感受9+10區域合作對企業的好處。集中為三個有利於：第一個，有利於旅行社企業開發新的產品。區域合作是信息共享和資源共享。通過各省市旅遊局和旅遊省市的合作，可以使信息共享更方便，資源共享更可行。大家經過聯動，可以使區域變得扁平了。雖然地理空間沒有變，從旅行社角度考慮，空間小了，離我們更近了。目前來看，推旅遊景點的時候，往往從一個省市從內部推一個景點開始，逐步擴。時間比較慢，最後形成全國的旅遊產品，或者推出新的線路，但是通過區域合作，使旅行社在更大的範圍內，在更大的區域內，更多的推一個產品，使成效更明顯。特別是今年的假期變化，長假七個長的黃金周減少，但總天數增加，所以，假期變得更零碎了，要求我們就要考慮出游距離和天數的關係。感覺到出遠門的時間更少了，但是出的次數更多，頻率更頻繁。當然是在短途。區域旅遊的推出對我們來說非常必要。長期的過程中，不斷的把自己的目光往遠處看，目前帶薪休假的改變，使我們看到城市的周邊，原來對我們周邊的環境並不熟悉，甚至有點陌生。這個區域聯動建立以後，非常符合旅行社現在比較多的把精力放在眼前，近距離旅遊的項目上。對推動新產品有好處

        有利於規模效應，提高經濟效益。現在旅行社雖然在互相的進入、準入程度比十年前已經開放的很多，但是可能有這樣那樣的障礙。有的地區還不是非常通順地有準入制度。9+10這個範圍很大了，對於一些大型的旅行社在地區建立分支機構，通過規模效應進行聯營聯動，提高經營水平非常有好處。而且這個好處不僅體現在對旅行社的經營上，也體現在當地旅遊市場、當地的旅遊的推動上。比如，我們春秋集團，大家知道重慶是歷史上認為是旅遊的中轉城市，三峽的中轉城市，重慶旅遊局去年跟我們春秋集團合作，我們單位有十幾各城市同時制訂一個產品往重慶推，雖然不太適宜的季節，也推的很好。如果沒有這些準入，我們這個推就無從談起。

        第三，有利於保護旅行社和游客雙方的利益。我們運作實際有旅遊時候特別發生意外的時候，處理頭緒特別多，各省看法不太統一，給我們造成的要求不一樣，做起來比較困難。這次可能有一些方便簡化的手續，意識也會簡化。對我們運作來說非常有好處。（馮晉 肖傑/報道）