11月22日，由市旅遊局組織的“旅遊誠信建設研討會”在北京鑫海錦江大酒店召開，北京市旅遊局黨組於長江書記、杜江局長、熊玉梅副局長、於德斌副局長出席了會議。局機關有關處室正、副處長和事業單位負責人以及18個區縣旅遊局局長參加了會議，10家旅行社總經理也參加了會議。會議由於德斌副局長主持。
　　會議邀請中國社會科學院旅遊研究中心魏小安研究員、中國人民大學法學院楊建順教授、中消協消費指導部王前虎主任、日航旅行社廣岡幹雄總經理以及局旅行社管理處劉莉莉處長、政策法規處王維佳副處長、懷柔區旅遊局焦安琦局長做了專題發言。
　　近年來，北京旅遊業產業規模不斷擴大，旅遊產品日漸豐富，旅遊業在全面快速發展的同時，也不可避免地帶來了一些問題，其中引發旅遊者不滿、投訴最多的問題集中表現在廣告誤導、合同違約、導遊服務差、零負團費價格陷阱等方面，這些問題均可歸結為誠信缺失。誠信缺失損害了廣大旅遊者的合法權益，玷污了北京旅遊行業的整體形象，不利於北京旅遊業的持續健康發展。
　　為此，市旅遊局將旅遊誠信建設作為近兩年來的主要工作來抓。今年，我局與部分媒體聯合開展了“明明白白出境游”系列宣傳活動。市旅遊行業協會於去年和今年分兩批共向社會推薦了37家誠信旅行社。以上活動，對於培育旅遊者成熟消費心理，規范旅行社經營行為，都起到了積極的推動作用。為將旅遊誠信建設工作進一步推向深入，我局經過精心準備召開了此次專題研討會。
　　首先，杜江局長致詞。他講到，最近一個時期以來，從中央到北京市政府，都在強調政府公共服務職能的提升。從北京旅遊局角度講，下一步我們的主要任務是通過我們的工作很好地扶持服務於旅遊業的發展，使北京旅遊業能夠做強做大。關於旅遊誠信建設，的的確確是今年一個很大的主題。國家旅遊局把今年作為誠信建設的一個重要年度，曾在今年的全國旅遊局長工作會議上形成了相關指導性意見，來推進全行業旅遊誠信的建設。在前不久剛剛結束的京港洽談會上，誠信旅遊也是一個為京港兩地旅遊業共同關注的話題。
　　杜局長認為，不誠信的問題，不僅是旅行社的問題，最近也聽到了一些對酒店業的反映。當然我們今天談旅遊誠信的建設，不僅僅是我們一個行業的問題，從總體來講，中國誠信體系是缺位的，我們在信譽體系方面基礎比較薄弱，無論是從大的環境，還是從個體的企業或是消費者來講都是這樣。但是我想，如果我們只是一味指責大環境缺少誠信的氛圍，而自己也不去推進自己行業的建設，那麼可能會對我們旅遊業的發展帶來很多弊端。在這種情況下，我們首先應當從自己做起，研討怎樣能在我們旅遊業中建立起一個比較完善的誠信體系，使誠信旅遊在我們這個行業中得到廣泛提倡，使消費者的利益得到保障，同時也使旅遊企業的利益得到保障。所以今天，政府管理部門和學界、業界的人士一起，共同來深入研討這個問題，為北京旅遊業的健康發展建言獻策，推動政府和業界同心協力在北京構建一個好的旅遊誠信體系。最後，杜局長對各位專家各位老總出席今天的會議表示感謝，並預祝會議圓滿成功。
　　此後，發言人分別從政府如何進行誠信建設和管理、誠信建設的法制保障、旅遊消費者對誠信建設問題的訴求、旅行社如何保護旅遊者的權益、對旅行社誠信管理的建議、鄉村旅遊中的誠信問題及對策建議等多方面，對誠信建設進行了多方位的思考。北京市旅遊局政策法規處發佈了《北京旅遊行業誠信建設抽樣調查結果》。與會者還進行了直接而坦率的交流研討。
　　於長江書記在總結發言中指出，誠信建設問題非常複雜，是一個系統工程，不是一蹴而就的。誠，即不欺；信，即守信。目前旅遊企業做不到守信經營有其多方面的原因，旅遊者反映最多的問題是欺詐。要形成欺詐自然就有不誠信的實施者和被實施者，也就是旅遊企業和旅遊者。要解決欺詐問題自然也要從兩方面入手。對於旅遊企業來講，絕大多數旅行社並不是就想不誠信，是環境使然，是惡性競爭的結果，這就需要旅行社自身規范經營，需要管理部門加強法制建設和道德建設，這是一個漸進的過程，需要時間。對於旅遊者來講，最大問題是信息不對稱。要通過管理部門、行業協會、媒體、旅遊企業多方面的努力工作，讓高揚誠信的旅行社為廣大旅遊者深知，進而選擇這些社，使誠信旅行社有生命之源，通過市場的選擇解決問題。這是旅遊誠信建設的基礎。有了這個基礎，再加上法制建設、道德建設和制度建設，大力弘揚誠信，使旅遊業得以健康有序地發展。
　　於長江書記還強調，這次會議後要將誠信建設問題進行深入分析，找出癥結，抓住關鍵，抓緊建設，逐一解決，常抓不懈。要考慮制定一個兩至三年的旅遊誠信建設規劃。
　　最後，於德斌副局長表示，大家提出的建議非常中肯，也給我們留下了深刻的思考，達到了舉辦此次研討會的目的。希望大家帶著這些思考，共同構建旅遊業的誠信建設，迎接北京旅遊業燦爛的明天。