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盛華仁：我們應當認識到，制定勞動合同法是我國經濟社會生活中的一件大事，對勞動法律制度建設具有裏程碑意義。我國的勞動合同法律制度是隨著經濟體制改革不斷深化而逐步建立和發展起來的。1994年7月，全國人大常委會制定的勞動法，奠定了勞動合同法律制度的基礎。目前，我國企業形式和勞動關係日趨多樣化，勞動用工制度發生深刻變化，勞動者合法權益受到侵害的現象頻繁發生，這在一定程度上影響了勞動關係的和諧穩定，對構建和諧社會也造成不利影響。2005年12月，國務院提請全國人大常委會審議勞動合同法草案。2006年3月，全國人大常委會辦公廳向社會全文公佈勞動合同法律草案，公開征求意見，引起廣泛關注和巨大反響，短短一個月時間，就收到各方面意見19萬多條，這充分表明社會各方面對這部法律非常關心、非常期待。可以說，勞動合同法是科學立法和民主立法的重大成果。這部法律從解決現實勞動關係存在的問題出發，總結多年來的實踐經驗，對勞動合同制度作出科學、合理的規范，為構建和發展和諧穩定的勞動關係提供法律保障，這對促進社會主義和諧社會建設具有十分重大的意義。
勞動合同法是一部實踐性、針對性、操作性很強的法律。我們一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，全面準確地把握勞動合同法的精神實質，認真解決好勞動關係中人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。在目前和今後一個時期，要著重做好幾方面的工作。剛才楊景宇同志已經講過一些，我再強調幾點：
第一，要切實加強對勞動合同法的學習宣傳。要把學習和貫徹實施勞動合同法擺上重要議事日程。要在全社會廣泛開展對勞動合同法的學習、宣傳，透過多種形式深入宣傳勞動合同法的重大意義、立法原則和關於勞動關係雙方權利義務的各項規定。要把勞動合同法的宣傳教育納入“五五”普法規劃，深入持久地開展下去。要組織好今年12月的勞動合同法宣傳月活動，採用人民群眾喜聞樂見的形式，全面宣傳勞動合同法及其他勞動法律知識。要組織好勞動合同法的培訓工作，使各級黨政領導幹部帶頭學習和領會勞動合同法。各類媒體要開闢勞動合同法的專欄、專刊，發揮各自的宣傳優勢。要透過廣泛、深入的宣傳，切實提高各級勞動部門、各級工會組織、各類用人單位和廣大勞動者對勞動合同法的認識和理解，做到家喻戶曉，人人皆知，為勞動合同法的貫徹實施營造良好的輿論氛圍，奠定良好的社會基礎。
第二，要抓緊完善相關法律法規。勞動法律制度是我國社會主義法律體系一個重要組成部分，要以勞動合同法的頒布實施為契機，著眼於保障權利、維護秩序、促進公平，抓緊制定保護勞動者權益的法律法規。目前，全國人大常委會正在審議就業促進法草案，今年還將要審議勞動爭議調解仲裁法草案。我們要做好這兩部法律草案的審議工作。制定就業促進法的主要目的是擴大就業渠道，為勞動者提供更多的就業崗位。制定勞動爭議調解仲裁法的主要目的是規范勞動合同糾紛的處理程式，為構建和諧的勞動關係提供程式保障。這兩部法律都與勞動合同法的實施密切相關。勞動合同法的有效貫徹實施，既有利於就業促進法真正落到實處，也有利於加強勞動監察執法，減少勞動爭議，為勞動爭議調解仲裁法的實施打下良好的基礎。同時，要抓緊做好配套實施的法規規章的制定工作，清理與勞動合同法不一致的規定，保證勞動合同法順利貫徹實施。還要及時對勞動合同法實施中出現的新情況、新問題進行調查研究，不斷完善勞動合同法律制度。
第三，要全面貫徹實施勞動合同法，切實保護廣大勞動者的合法權益。尊重和保障勞動者的權利，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是實現經濟社會可持續發展的重要條件，是保障社會公平正義、促進社會和諧的內在需要。各級政府及其有關部門和各級工會組織，要積極貫徹實施勞動合同法。要按照勞動合同法的規定，幫助、指導、監督勞動關係雙方訂立和履行勞動合同。最近，國務院辦公廳轉發了勞動和社會保障部等９個部門《關於開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》，各級勞動行政部門要結合貫徹實施勞動合同法，依法履行職責，定期對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行檢查，加大勞動監察力度，加大對違法行為的查處力度，加快建立有效的防範和查處機制。各級勞動爭議處理機構和人民法院要妥善處理勞動合同糾紛，化解矛盾。司法機關要依法嚴厲打擊各種侵犯勞動者合法權益的犯罪行為，切實保障勞動者的合法權益。用人單位要增強社會責任感，自覺遵守勞動合同法的各項規定，不斷改善用工環境，提高勞動者的物質、文化生活條件，吸引和留住優秀的技術人才和管理人才，保持勞動者隊伍的相對穩定，促進企業的發展。全國人大常委會將在適當時候對勞動合同法實施情況進行檢查。地方各級人大常委會也要加強對勞動合同法實施情況的監督，切實保證法律得到有效實施。 |
