在北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議上

北京市財政局局長  吳世雄

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委託，向市人大常委會報告北京市2006年市級決算和2007年上半年預算執行情況。

　　一、北京市2006年市級決算情況

　　2006年，在黨中央、國務院及市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運”戰略構想，努力構建社會主義和諧社會首善之區，較好地完成了市人民代表大會確定的各項預算收支任務，為促進首都經濟社會協調發展提供了財力保障。

　　市人大財經委員會按照市人大常委會的要求，對2006年預算執行情況進行了初步審查，為編制決算打下了很好的基礎。市審計部門按照有關法規對2006年預算執行情況進行了審計，提出了整改意見，對做好決算工作起到了重要的監督作用。財政部門在市人大及其常委會的依法監督和市政協民主監督下，進一步規范預算管理，嚴格預算執行，按照“全面、真實、準確、及時”的方針，核實基礎數字，搞好對帳銜接，為編制好決算做了大量細緻的工作。

　　市十二屆人大五次會議審議批准了2006年預算執行情況。編成的北京市2006年決算草案與之比較，最終決算數與財政收支預計執行數差別不大，中央補助收入決算數比預計數有所增加，主要是積極向財政部反映中央跨地區納稅企業結構調整所造成的減收影響，以及爭取對首都基礎設施建設和環境保護的支援，財政部相應增加了對我市的補助收入。

　　在預算執行的過程中，依據超收和中央專款補助情況，對市級支出預算進行了調整。按照《預算法》、《北京市預算監督條例》及相關法律法規的要求，優先保證了農業、教育、科學、文化、衛生等方面支出按法定比例增長。市級預算超收安排使用情況及時向市人大常委會做了備案，並在市十二屆人大五次會議上做了報告。

　　2006年，財政部門認真貫徹落實市十二屆人大四次會議確定的各項預算任務，按照《預算法》和《北京市預算監督條例》等法律法規的要求，積極組織收入，優化支出結構，穩步推進各項改革，加強財政監督管理和法制建設，依法理財水平有了進一步提高。

　　(一)做大經濟財政“蛋糕”，促進財政收入再創新高

　　支援自主創新，優化發展環境，促進經濟增長方式轉變和財政增收。統籌使用科技經費，透過多種方式，引導企業加大研發投入，打造有利於自主創新和科技成果轉化的良好環境，促進完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善管理辦法，促使北京經濟技術開發區收入實現快速增長，增強了發展後勁。設立專項資金，支援動漫、影視等文化創意產業發展，一批文化創意產業聚集區初具規模。運用商業結構調整資金，加快流通現代化和特色商業發展。落實外貿企業出口獎勵政策，提高企業開拓國際市場的能力。支援國有經濟在結構上進行戰略調整，幫助企業搬遷、改組改制和分流安置富餘人員。停止、取消行政事業性收費33項，優化企業發展環境。在此基礎上，依法加強收入征管，財政收入再創新高，突破了千億元大關。2006年全市財政收入完成1117.2億元，同比增長21.5%，比2002年翻了一番，超額完成了市人代會確定的收入任務，為首都經濟社會協調發展提供了堅實的財力基礎。

　　(二)加大公共事業投入，有力保障和諧社會建設

　　按照公共財政要求，進一步優化支出結構，把更多財政資金投向社會公共服務領域，並著重向農村、基層傾斜。

　　紮實推進社會主義新農村建設，全年對農村各項投入達111.8億元。增加轉移支付，對基層公益事業實行專項補助，推動和諧社區、和諧村鎮建設；落實農業綜合直補、農村管水員補助，以及山區生態保護等惠農政策，促進農民增收；推進農業基礎設施建設和農村二三產業發展，支援“農村亮起來、農民暖起來、農業資源循環起來”工程，加快農村義務教育、計劃生育、社會保障等各項社會事業發展。

　　加大對教育、文化、衛生、社會保障等社會事業領域的支援力度。完善教育經費保障機制，擴大義務教育階段“兩免一補”政策的享受範圍，提高職業教育生均綜合定額標準，加快推進教育事業均衡發展；加大基層文化投入，啟動社區、鄉鎮文化中心(站)標準化建設，改善社區和行政村全民健身設施，提高人民群眾健康水平；穩步推進公共衛生體系建設，支援社區衛生服務運行機制改革，對社區衛生服務中心(站)實行收支兩條線管理，保障醫護人員待遇，為城鄉社區衛生服務中心(站)配置基本設備，社區衛生服務常用藥品實行“集中采購、統一配送、零差率銷售、資訊監管”的管理模式，緩解城鄉居民看病難、看病貴問題；完善社會保障體系，加強社會保障基金監管，建立低保標準科學調整機制，落實城鎮廉租房住房保障資金，實施促進就業再就業財稅優惠政策，完善覆蓋城鄉統一的就業服務體系。

　　認真落實政府為民辦59件實事資金，著力解決勞動就業、生活設施、公共交通、環境治理、應急系統等事關群眾利益的現實問題。建立煤礦企業安全生產風險抵押金制度，安排公共設施安全隱患治理資金，努力消除公共安全事故隱患；實施食品藥品放心工程，加強農產品品質偵測體系和畜禽疫病防治體系建設，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。

　　積極籌辦奧運，提高首都城市管理服務水平。投入資金79.3億元，支援城市公共服務設施、城市交通及奧運場館周邊市政配套設施建設；市區兩級政府籌措資金78.4億元，完成80個“城中村”整治；推進舊城區解危排險工作，支援144個拆除違章建築、公廁改造等環境整治重點項目，改善百姓居住條件和首都市容市貌；撥付大氣污染治理專項資金10.4億元，開展重點地區環境綜合整治、污染源治理和環境事故應急等工作；增加補助鼓勵高排放出租汽車提前淘汰，加快燃煤污染治理，努力改善首都空氣品質；加快水系治理和污水處理設施建設，擴大再生水利用，建設節水型城市。投入80億元，大力支援城市軌道交通建設，緩解地面交通壓力，撥付專項補貼31億元，確保公交車更新、市政交通一卡通推行和國家石油價格改革的落實，方便居民出行的同時保證城市公用企業正常運營。

　　(三)創新管理機制，不斷深化各項財政改革

　　擴大納入國庫集中支付改革的資金範圍，提高直接支付資金比重，市級156個部門及其所屬的1222個基層預算單位全面實行國庫集中支付。完善非稅收入收繳資訊系統，穩步推進非稅收入收繳管理制度改革。建立財政資金專戶管理檔案與年度報告制度，對各類財政資金專戶實施動態監控。進一步完善部門預算定額標準體系，制定預算單位辦公設備配置標準，制定印刷費、會議費和互聯網接入費管理辦法，透過招標確定定點供應商，並試行集中支付。全面推行公務用車統一定點保險、定點維修、定點采購、定點加油“四統一”管理，努力降低政府行政成本。加強項目支出評審，壓縮部門結餘資金，提高部門預算的科學性。擴大政府采購規模，全市完成政府采購124.5億元，資金節約率為4.5%。貫徹國務院《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》，完善政府采購預算和政府采購資金支付管理辦法，從源頭上遏制商業賄賂行為。啟動網上政府采購管理系統，增強政府采購活動的透明度，簡化程式，提高采購效率。加大財政監督力度，市對區縣專項資金全面實行監督檢查。深入開展績效考評工作，將涉及教育、科學、農業、社保、衛生等45個項目納入考評範圍，加強資金使用效益分析。完成全市行政事業單位資產清查工作，建立資產動態資料庫，為實現資產管理與預算管理、財務管理的有機銜接奠定基礎。建立“政府債務”專網，對政府債務實行動態管理，合理控制債務規模，防範和化解政府債務風險。

　　從決算結果來看，2006年市級預算執行情況是好的，財政收入穩定增長、突破千億大關，財政支出結構不斷調整優化，財政改革逐步推向深入，財政調控能力不斷提高。但也應清醒地認識到，預算執行和財政工作中仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

　　一是科學理財能力有待進一步提高。資金需求壓力與資金沉澱現象並存，一方面做好奧運籌辦工作，建設和諧社會首善之區，資金需求很旺盛，但另一方面，由於前期工作不到位，導致項目預算雖安排卻不能有效執行，部門預算結餘較大，影響財政資金使用效益。二是基礎工作仍需大力加強。項目預算還不夠細化，項目資金在具體使用環節仍存在一些管理不規范問題，控制行政成本和勤儉節約幹事業的意識亟待增強。三是財政管理監督體系還需要進一步健全。國庫集中收付改革應當繼續深化，政府采購監管仍存在漏洞，對單位財務的監管還需強化。審計部門十分中肯地指出了財經秩序和管理方面存在的一些問題，並提出了很好的意見和建議。

　　對上述問題，市政府高度重視，已要求各有關部門切實按照市人大有關決議和審計意見，認真整改。要增強緊迫感、使命感，加快公共財政體制建設，健全科學理財機制，著力深化改革，優化支出結構，加大工作力度，不斷推進財政財務管理工作的規范化、科學化和法治化。

　　二、2007年上半年預算執行情況

　　2007年以來，全市認真落實市十二屆人大五次會議決議，開拓進取，求真務實，經濟社會發展總體平穩。財政部門堅持科學發展觀，深化財政改革，規范預算管理，依法組織財政收入，合理安排各項支出，預算執行情況正常。

　　1－6月份，全市財政收入完成731.5億元，比2006年同期增長27.0%。全市財政支出完成650.2億元，比2006年同期增長37.8%。

　　(一)經濟發展帶動財政收入較快增長

　　2007年以來，全市經濟呈現出“增長適度、結構趨優、效益提高”的態勢，經濟社會發展的主要指標完成良好，結構調整穩步推進，增長品質進一步提高，為財政收入的完成奠定了基礎。1－6月份全市財政收入增長27.0%，高於2006年同期0.5個百分點。市級、區縣財政收入增長均衡，分別完成年度預算的57.4%和58.6%，提前一個月實現“任務過半”的目標。

　　(二)加大力度，推進社會主義新農村建設

　　繼續加大惠農資金投入，落實新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村的政策，2007年共安排支援“三農”財政專項資金80.3億元，目前已撥付57.2億元，完成年度預算的71.2%。創新支農投入機制，安排10億元新農村建設專項資金，繼續推進“亮起來、暖起來、循環起來”工程；運用財政貼息、補助等方式，引導社會資金投入新農村建設，積極開展銀農合作，建立農業貸款綠色通道，充分發揮財政資金引導作用，支援農村產業發展；支援試行農業政策性保險制度，降低農業生產風險，提高財政支農效果，著力建立支農資金穩定增長的長效機制。鞏固完善各項惠農政策，擴大糧食綜合直補範圍，提高補貼標準，小麥補貼標準達到88元/畝，玉米補貼標準達到39元/畝。自2007年起，全面推行“一卡通”發放方式，將補貼資金及時直接發放到農民手中。至6月底，全年直補資金1.36億元已全部撥付到位。足額安排資金，確保山區生態林補償、農村管水機制等惠農政策及時落實到位。著力解決農民實際問題，安排專項補貼，加強農民職業技能培訓、職業介紹和農村就業服務體系建設，提高農民就業能力。撥付資金6625萬元，支援農村改水、改廁。投入1.3億元，專項用於開展13個區縣1480個行政村村莊環境綜合整治工作，改善村容村貌。

　　(三)調整結構，支援完善首都公共服務體系

　　按照公共財政的要求，強化基礎和前期工作，加大公共事業發展方面的支出力度，為民辦實事、社會保障、醫療衛生、教育、科學、文化等支出得到切實保障。市政府為民辦實事項目涉及財政資金99.1億元，全部納入部門預算，目前已撥付52.8億元，完成年度預算的53.3%。及時撥付資金，保證撫恤救濟、“送溫暖”等必要支出，努力解民之困。擴大社會保障覆蓋範圍，對無固定收入的重殘人員給予生活補助。建立健全城鎮住房保障制度，完善經濟適用房管理辦法，支援廉租房建設，緩解低收入家庭住房困難。安排就業再就業資金，支援農村勞動力轉移就業、再就業援助月等活動的開展，確保各項就業優惠政策的貫徹落實。提高社會保險補貼標準，鼓勵失業人員自謀職業、自主創業、靈活就業和用人單位招用失業人員。加大對“零就業家庭”的幫扶力度，逐步建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系。擴大城鄉醫療保險覆蓋範圍，安排資金4億元，支援啟動城鎮“一老一小”醫療保險制度改革，使本市城鎮職工醫療保險制度開始向城鎮居民醫療保險制度轉型，多層次的醫療保障體系建設進一步完善，逐步真正實現“人人享有醫療保險”的目標。加強首都公共衛生體系建設，撥付資金4億元，推動城鄉社區衛生服務中心(站)基本設備標準化配置工作，達到在2008年前衛生服務全面覆蓋城鄉所有社區的目標。做好社區衛生服務經費保障工作，全市符合條件的社區均已實行常用藥品零差率銷售，十八個區縣全面實行收支兩條線管理。調整基礎教育公用經費定額標準，新標準總體比原標準提高51%，並安排資金2億元，對財力薄弱區縣標準調整後的公用經費新增部分給予補助。增加科學技術支出，支援科學技術研究和科技推廣普及。加大文化資源向基層的傾斜力度，安排資金支援基層圖書室、文化站和群眾文化廣場建設，豐富城鄉居民文化生活。

　　(四)突出重點，保障奧運籌備工作順利實施

　　2007年是奧運籌備的決戰之年，市財政全力支援奧運籌備工作，透過健全機制和資金保障兩方面支援首都城市建設。及時撥付奧運專項資金，加快奧運場館、定點飯店周邊及途經沿線的治理和建設，支援奧運交通、衛生和安全保障等準備工作。進一步加大基礎設施投入，支援大屯路、成府路等奧運中心區道路建設和軌道交通建設，加強城市路網建設，實施郊區公路提級改造工程，改善城鄉居民出行環境。全面落實公交優先戰略，認真落實公交低票價政策，優化調整公交線路，緩解交通擁堵狀況。加大環境綜合整治力度，投入13.8億元，支援新建、改造公廁，推進22個“城中村”和60個“城市邊角地”、重點大街、重點地區、奧運場館周邊、奧運路線兩側地區的整治工作。相繼出台10個城市環境整治項目市級補助資金管理辦法，細化補助標準，促進資金的規范化管理。完善垃圾處理經費管理，建立垃圾處理經濟補償機制。及時撥付資金，確保公共場所英語標識規范工作順利開展，對城八區市政道路的6530面英文標識牌進行更換，完成北京市公共場所雙語標識英文譯法地方標準建設。撥付大氣污染治理專項資金8.1億元，繼續開展燃煤鍋爐改造、奧運場館設施建材和室內環境監控、老舊公交車和的士提前淘汰更新等工作，改善首都空氣品質。

　　(五)夯實基礎，深入推進各項財政改革

　　加強對預算執行全過程的監控，不斷深化部門預算改革。積極推行市級部門集中財務管理，實現“橫向到邊”。透過規范預算單位的核算模式、核算方法和基礎資料設定，在財政部門內部形成預算單位的集中財務資料庫，系統自動記賬，產生報表，實行動態監控，提高財務資訊的準確性、及時性。目前，已完成對三個市級部門及其所屬113個基層單位的試點工作。搭建市和區縣財政統一預算管理平台，實現“縱向到底”。透過整合全市財政資源，對投資評審、部門預算、集中收付、政府采購和績效考評在內的完整的預算管理體系進行全過程管理，即時、動態的掌握預算資金的分配結構與流向，進而構建市區協同管理預算新機制。目前，市和區縣財政統一預算管理平台已在全市初步實現了市與18個區縣在部門預算和項目庫等系統的資源共享。

　　加強制度建設和機制創新，力求規范財政管理與提高資金效益有機結合。出台《北京市行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，明確資產處置範圍、審批權限、處置方式及處置收入的歸屬權等問題；並相應制定資產收益預算管理暫行辦法，提高資金綜合管理水平。加強部門預算項目評審工作，上半年共評審項目2005個，涉及資金132.2億元，審減投資13.2億元，審減率達到10%。將績效評價從事後評價向預算編制、執行等“上游”環節延伸，逐步建立以績效為導向的預算編制模式。完善市級行政事業單位公務用車管理體系，從原來重點對財政供養車輛的管理擴大到對市級所有公務用車的統一管理，適當擴大供應商數量，車輛維修由原來的“一車一卡”結算變為“一個預算單位一卡”，改進管理的同時方便了預算單位。創新管理模式，在會議費管理中實行電子印章，透過網路對帶有公章樣模的合同等相關單據進行審核，規范管理的同時提高服務水平。

　　加快推進國庫管理制度改革。進一步擴大納入國庫集中支付改革的資金範圍，提高直接支付資金的比重，納入改革的資金量佔市級單位年度預算的80%以上；推進非稅收入收繳管理制度改革，穩妥地實施非稅收入收繳改革試點工作。

　　加強政府采購監督管理，繼續做好治理商業賄賂專項工作。進一步擴大政府采購規模和範圍，凡屬於政府采購目錄或采購限額以上的支出項目，一律納入政府采購。加強對政府采購評審專家的管理，實現北京市評標專家庫和財政部評審專家庫共享，一律從專家庫中抽取產生市本級政府采購項目評審專家，促進評審公正、透明。舉辦政府采購代理機構培訓，進一步規范政府采購行為。

　　從上半年預算執行情況看，財政收入繼續保持穩定增長，經濟社會發展的各項重點支出得到切實保障，財政收支總體協調，預算執行情況正常。但財政運行中面臨的新情況也需要密切關注，如國家一系列房地產宏觀調控政策的實施，將對營業稅及其他相關稅收產生影響；目前流動性過剩、股市活躍對金融業稅收的影響也已逐步顯現；兩法合併及關於總部經濟稅收政策的調整，對企業所得稅的影響也需要未雨綢繆。與此同時，確保奧運籌備決戰年的資金需要、加快社會主義新農村建設、完善社區衛生服務體系、大力發展公共交通、加大環境保護和城市整治力度等，都形成較大的增支壓力。

　　三、深化改革，規范管理，確保全年預算任務圓滿完成

　　下半年，要進一步按照科學發展觀的要求，認真落實胡錦濤總書記在中央黨校重要講話及市十次黨代會會議精神，發揮公共財政職能，密切關注社會經濟形勢變化和宏觀政策調整對財政收入的影響，確保收入穩定增長；按照“統籌兼顧、確保重點、嚴格管理”的方針，繼續調整優化支出結構，確保重點支出需要，同時大力推進各項財政改革，加強預算執行監控，提高財政資金使用效益，力爭圓滿完成全年預算任務。

　　(一)促進經濟又好又快發展，確保財政收入穩定增長

　　積極落實資金，加大節能降耗、污染減排和循環發展的投入力度，支援推廣節能新技術、新產品、新工藝，促進建設節約型社會。充分發揮財稅政策導向作用，培育新的增長點，對高成長的自主創新企業給予重點扶持，完善高級人才吸引和獎勵政策，落實好促進首都金融產業發展的相關政策，用好中小企業發展專項資金，發揮文化產業發展專項資金的引導作用，鼓勵多種所有制企業發展有特色有優勢的項目，增強發展後勁。

　　加強宏觀經濟運行分析，密切關注國家稅收政策的調整，做好內外資企業所得稅兩法合併的準備工作，及時研究總部經濟稅收政策調整對我市財政收入的影響。繼續依法加強收入征管，推進財稅庫銀橫向聯網，提升收入管理和分析水平。進一步拓展非稅收入改革範圍，挖掘非稅收入增收潛力，確保財政收入應收盡收。

　　(二)關注民生，支援奧運，努力促進和諧社會建設

　　深入推進社會主義新農村建設。支援落實新農村建設的各項措施，進一步加大城鄉統籌力度，建立健全城鄉一體的教育、衛生、就業、社會保障等農村公共服務體系，擴大公共財政覆蓋農村的範圍。加大力度支援農村產業發展，注重培育優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品，加快都市型現代農業發展。增強農村綜合生產能力建設，及時撥付資金確保農用生產資料及時、充足供應和價格的相對穩定。

　　進一步做好就業再就業和社會保障工作。提高社會保障相關待遇標準，維護低收入群體的基本利益。繼續實施就業優惠政策，促進就業再就業。完善城鄉社會救助體系和特睏人員醫療救助制度，推進農村養老保險改革試點，落實補貼政策，鼓勵和引導農民參保，健全包括養老、醫療、失業等社會保險、社會救助在內的多層次、廣覆蓋、城鄉一體的社會保障網路，切實保障困難群眾的基本生活。堅持存量調整與增量分配相結合，加快社區公共衛生體系建設，提高公共衛生服務水平和突發公共衛生事件應急能力。

　　認真落實《奧運會前市政府重點工作倒排期折子工程》和《北京2008奧運會城市運行綱要》，努力把奧運作為提高首都城市建設管理水平的新契機，繼續確保奧運建設與環境整治等重點工作按計劃推進。以“節儉奧運”和“廉潔奧運”為目標，統籌兼顧、紮實全面地保障好各項奧運籌備工作，支援奧運場館和相關配套設施建設，促進測試賽、安全保衛、交通通信、志願者隊伍等各項工作順利開展。推動基本住房保障制度建設，支援建立和完善廉租房、政策性租賃房、經濟適用房三個層次的住房保障體系，解決低收入群體的住房困難問題。

　　(三)多措並舉，進一步深化各項財政改革

　　進一步深化部門預算改革。健全基本支出預算定額標準，完善實物定額，逐步建立資金定額與實物資產定額相結合的定額標準體系。強化功能預算，健全會議費、印刷費、網路接入費等管理辦法，加強定點供應商監控，細化預算編制；繼續推進運維費預算編制改革，結合建立的資產管理資料庫，適時擴大資訊化預算編制改革範圍。探索建立適合不同類型單位特點、科學、規范的事業單位預算分配制度。增強部門預算管理的統籌性，合理消化部門結餘資金，確保部門預算與功能預算的銜接，以及部門預算與國庫集中支付、政府采購的銜接，構建完整的資金分配和管理體系。

　　加強市區統一項目庫建設，透過全面實施評審，真正把項目庫做實、做細、做準。適應中長期規劃編制的要求，加強項目庫卷動管理，對申報的項目預算確定分年度資金計劃，對申請財政撥款金額在1000萬元以上的項目確定績效目標，提高項目預算申報品質。嚴格追加項目管理，對預算執行中追加的項目，原則上必須是進入項目庫中的項目，實現年初預算安排與預算調整的有機結合。進一步加大財政投資評審力度，對項目支出全面進行評審。擴大績效考評範圍，加強資金的使用監督，對資金的使用情況進行追蹤問效，提高財政支出的科學性。

　　繼續深化國庫管理制度改革。進一步擴大市對區縣專項補助資金國庫集中支付範圍，提高財政資金的安全性、規范性和有效性。加快非稅收入改革步伐，使納入集中收繳改革的非稅收入達到市級非稅收入總額的75%以上。加強國有土地使用權出讓收支納入地方基金預算後的執行監控，實行收支兩條線管理，優化土地出讓金用途結構。

　　嚴格行政事業單位資產管理。不斷完善資產配置標準，細化資產管理指標，全面加強非經營性資產動態管理，逐步建立資產管理與預算管理、財務管理有機銜接的機制。啟動罰沒物品公物倉管理改革，藉助網路資訊化手段，規范對實物形態的國有資產管理。逐步打破部門所有界限，盤活用活存量資產，努力做到重大設施設備共享，防止重複建設，實現行政資源效益最大化。

　　加大政府采購監管力度，提高政府采購效率。建立專項檢查、定期檢查和日常監督檢查相結合的機制，加強對定點供應商的監管。采取“自行選擇、隨機抽取”的方式選擇采購代理機構，逐步建立考核考評制度和問責制度，加強對采購代理機構的管理。在招標中公開政府采購預算，擴大協議供貨和定點采購範圍，積極推進部門集中采購，簡化支付流程，加強對代理銀行的考核，不斷提高政府采購效率。

　　(四)強化監督管理，確保財政資金使用安全有效

　　完善預算執行全程監控體系，加快財政財務業務系統整合和共享步伐，透過網路實現嚴密的預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制撥款的預算流程，逐步建立從預算編制、執行、決算到監督，以及宏觀經濟監測分析全過程的整體業務系統。繼續推進對預算單位實行集中式財務管理工作，實現財務數據即時上報、集中查詢，國庫集中支付和預算單位會計核算工作自動銜接，年度決算報表自動產生，減輕財政財務人員的工作量，提高財務資訊的準確性、及時性。完善市與區縣統一預算管理平台建設工作，對財政預算資訊進行標準化分類，統一報表，滿足財政管理和分析需要，加強對資金分配結構和流向的多角度、多層次分析，增強市區預算資金安排的統籌性。健全監督體系，使財政監督貫穿於財政運行的各個環節，特別是做好各項專項資金的監督檢查工作，健全財政專項資金管理辦法，做到財政專項資金的管理都有章可循，充分發揮財政監管在整頓和規范市場經濟秩序、確保財政政策執行、提高財政資金使用效益等方面的積極作用。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，2006年市級決算結果是好的。2007年上半年在經濟發展的帶動下，預算執行走勢正常，為完成全年預算任務奠定了一定的基礎。同時要充分估計到下半年可能遇到的各種困難和問題，在市委的領導下，在市人大的監督下，明確任務，狠抓落實，做好預算執行的監控工作，努力增收節支，力爭圓滿完成全年的預算任務。

　　以上報告，提請市人大常委會審議。