報告中說， 儘管2004年市級預算較好地實現了市十二屆人大二次會議確定的目標，但財政運行中還存在一些突出的矛盾和問題。

　　一是公共財政體系不夠完善，公共財政職能發揮還不夠充分，財經秩序不夠規范，與加強執政能力建設的新形勢、新任務要求還有較大距離，財政改革需要進一步深化，財政管理的品質還有待進一步提高。

　　二是財政收支矛盾依然尖銳，財政支出範圍和結構不盡合理，“越位”和“錯位”現象依然存在，支出責任不明晰的問題還沒有從根本上得到解決。

　　三是行政事業單位資產的管理較為薄弱，預算單位爭增量分配，忽視存量調整，資金使用效益有待進一步提高，部分單位艱苦奮鬥、勤儉節約的意識較為淡漠。