在北京市十二屆人大三次會議上，市財政局局長吳世雄向大會提交了北京市2004年財政預算執行情況和2005年財政預算草案的書面報告。他在報告2005年預算草案時指出，2005年市級預算安排考慮有五大主要因素。

　　一是財政收入增長率略高於經濟增長。目前， 國內外宏觀環境總體比較有利，中央宏觀調控更加強調結構調整、有保有壓；奧運經濟拉動投資、消費增長，首都現代製造業、高新技術產業、現代服務業等支柱產業帶動作用明顯，有助於經濟增長速度、品質和效益的協調發展，這些都將為財政收入的持續增長奠定堅實的基礎。但國家宏觀調控政策對一些產業、行業的稅收影響不容忽視，出口退稅、增值稅轉型等稅費制度改革將使財政收入增長面臨較大壓力，同時上年財政收入高基數受一次性因素影響較多，今年繼續大幅度增長空間有限。綜合考慮上述因素，根據《國務院關於編制2005年中央預算和地方預算的通知》中“財政收入的增幅略高於地區生產總值增幅”的要求，本著積極穩妥、留有餘地的原則，2005年市級財政收入增長率安排為13.2％，略高於全市經濟增長的水平。

　　二是保證法定支出依法增長，支援首都各項事業全面協調發展。根據有關法律、法規的規定，結合財力可能，2005年市級財政相應增加了農業、教育、科技、衛生等方面的支出。農業投入20.7億元，比上年增長13.3％，重點用於農業基礎設施和小城鎮建設，加快農業產業化進程，加強農民培訓和減災救災工作，促進農業發展、農民增收。教育投入59.2億元，比上年增長13.3％，在繼續支援市屬大專發展的基礎上，調整教育支出結構，堅持向義務教育特別是農村義務教育傾斜，重點支援中小學佈局調整，改善接收流動人口學校和農村困難學校辦學條件，加快農村地區學校資訊化建設，促進義務教育均衡發展。科技投入19.5億元，比上年增長20.0％，重點支援對首都經濟社會發展和人民生活產生積極影響的研發項目，加大科技人才培養、基礎研究、科學普及的投入力度，加快科技創新體系建設。衛生投入17.8億元，比上年增長13.3%，切實抓好公共衛生體系建設，增加社區、農村公共衛生設施投入，提升中醫資源開發利用的能力。文化投入7.0億元，比上年增長13.3％，積極推進文化體制改革試點，加強藝術生產和基層文化設施建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。安排文物及歷史文化保護區專項資金5.0億元，全面開展對世界文化遺產保護項目的維修，切實推進舊城區危改和文物保護工程，強化首都文化中心的功能。

　　三是確保政權建設和社會保障資金需要，維護社會穩定。保證黨政機關正常運轉，加大對社會治安治理的投入，支援基層政法隊伍建設，提高預防和打擊犯罪、駕馭治安局勢的能力，維護首都社會的長治久安。社會保障補助支出12.6億元，比上年增長17.0％，主要用於就業和再就業工程、完善社會救助體系、撫恤和社會福利救濟等，切實保障困難群眾的基本生活。設立償債資金和處理歷史遺留問題資金12.0億元，規避政府債務風險。安排預備費10.0億元、公共突發事件應急專項資金2.0億元，主要應對公共突發事件和救災及其他難以預料的開支。

　　四是加大經濟結構調整的投入，促進首都經濟的持續快速發展。繼續安排經濟結構調整資金，支援現代製造業和現代服務業，推動經濟增長方式轉變。設立中小企業發展資金5.0億元，培育中小企業服務支撐體系，促進中小企業的質素和核心競爭力的提高。安排高新技術成果轉化、軟體發展和人才獎勵資金3.0億元，中關村科技園區發展專項資金21.0億元，不斷完善軟硬環境建設，加快培育高新技術產業群，提升經濟增長品質。

　　五是加大基礎設施和環境保護的投入，提升城市功能和管理水平。安排基本建設50.7億元，地鐵專項資金10.0億元，保持政府投資對經濟的拉動作用。奧運專項資金10.0億元，堅持“勤儉節約辦奧運”，統籌使用維修、改造經費，加快奧運場館周邊道路及市政配套設施建設。安排城市維護經費16.9億元，比上年增長13.8％，加大城市道路橋梁維護和無障礙設施改造力度，重點改善城市道路“微循環”系統，加快實施交通疏堵工程，緩解首都交通壓力。安排15.0億元專項資金重點用於治理“城中村”、清理整頓戶外廣告、拆除違法建設等項目，加快環境綜合整治的步伐。安排6.0億元大氣污染治理資金，重點控制燃煤、機動車、揚塵和工業污染。