在市十二屆人大二次會議上，市財政局局長吳世雄向大會報告2004年財政預算草案時指出，2004年市級預算安排考慮的五大主要因素是：

　　一是財政收入增長率略高於經濟增長。目前， 經濟發展勢頭良好，宏觀政策保持穩定。奧運經濟全面啟動，進一步激發投資和消費增長。經濟結構調整成效開始顯現，新興產業增勢良好。經濟的內在增長動力明顯增強，經濟效益進一步提高。這些都將為財政收入的持續增長奠定堅實的基礎。但是，隨著對外開放和市場化程度的逐步提高，競爭將會更加激烈，經濟運行將面臨更多複雜的不確定因素。從政策層面上看，出口退稅制度和稅費制度的改革都將使財政收入增長面臨較大壓力。綜合考慮上述因素，按照積極穩妥的原則，2004年市級財政收入增長率安排為13.9％，略高於全市經濟增長的水平。

　　二是加大經濟結構調整的投入，促進首都經濟的持續快速發展。安排經濟結構調整資金14.5億元，採用融資擔保、貸款貼息等方式支援現代製造業和現代服務業，推進農業產業化。安排高新技術成果轉化、軟體發展和人才獎勵資金4.5億元，中關村科技園區發展專項資金21.0億元，加快培育高新技術產業群，提升經濟增長品質。

　　三是保證法定支出依法增長，支援首都各項事業全面發展。根據有關法律、法規的規定，結合財力可能，2004年市級財政相應增加了農業、教育、科技、衛生等方面的支出。農業投入15.5億元，用於農業綜合開發、農技推廣、農產品安全和畜禽疫病防治體系建設。教育投入44.2億元，在繼續支援高等教育發展的同時，將資金以轉移支付的形式重點用於農村基礎教育、民辦教育，加強城鄉結合部外來務工人員子女學校建設，縮小城鄉教育差距。科技投入16.2億元，構建軟體產業基地公共支撐體系，促進科研成果轉化和科學普及。衛生醫療投入14.2億元，促進公共衛生事業發展，建立疾病預防控制體系，加強衛生監督執法體系建設和重點醫療學科建設，提升社區衛生服務水平；推進以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，實施農村清潔飲用水工程，改善農民生活衛生條件。文化投入5.1億元，加強文化設施改造和基層文化設施建設。安排文物及歷史文化保護區專項資金5.0億元，強化首都文化中心的功能。

　　四是加大基礎設施和環境保護的投入，提升城市功能和管理水平。安排基本建設44.8億元，奧運專項資金10.0億元，保持政府投資對經濟的拉動作用。安排城市維護經費14.0億元，重點用於城市道路維修、路網加密和交通疏堵工程，緩解首都交通壓力。安排15.0億元專項資金重點用於整治道路周邊環境，加快綜合治理步伐，推動城鄉一體化進程。安排6.0億元大氣污染治理資金，重點控制燃煤、機動車和揚塵污染。

　　五是確保政權建設和社會保障資金需要，維護社會穩定。保證黨政機關正常運轉，加大對社會治安治理的投入和科技強警，維護首都社會的長治久安。社會保障投入22.4億元，主要用於就業和再就業工程、完善社會救助體系、撫恤和社會福利救濟等，保障困難群體的利益。設立償債資金和處理歷史遺留問題資金12.0億元，規避政府債務風險。安排預備費8.0億元、公共突發事件應急專項資金2.O億元，主要用於應對公共突發事件和救災及其他難以預料的開支。