目錄

　　1  總則

　　1.1  目標

　　1.2  基本原則

　　1.3  編制依據

　　1.4  應急通信保障等級

　　1.5  適用範圍

　　2  組織機構和職責

　　2.1  指揮機構及其職責

　　2.2  辦事機構及其職責

　　2.3  成員單位及其職責

　　3  應急通信保障響應

　　3.1  分級響應

　　3.2  響應結束

　　4  應急通信保障工作總結和調查評估

　　4.1  工作總結

　　4.2  調查評估

　　5  應急通信保障措施

　　5.1  隊伍建設

　　5.2  技術儲備與保障

　　5.3  物資保障

　　5.4  經費保障

　　5.5  需要其他部門保障的工作

　　6  培訓和演練

　　6.1  培訓

　　6.2  演練

　　7  附則

　　7.1  名詞術語

　　7.2  預案管理

　　1  總則

　　1.1  目標

　　建立健全保障本市應對各類突發公共事件和完成各種重大活動任務的專網應急通信保障組織機構和工作機制，確保專網應急通信組織協調工作高效有序，保障專網應急通信的暢通。

　　(1)建立健全組織機構。建立健全專網應急通信保障組織機構，明確相關部門職責，確保在應對各類突發公共事件和完成各種重大活動保障任務過程中，各相關部門密切協同，及時調動所需通信資源，保障專網通信暢通。

　　(2)建立分級響應機制。依據突發公共事件的類型、等級、特點，以及對專網應急通信的具體要求，建立健全專網應急通信保障分級響應機制和工作流程。

　　(3)形成有效支撐體系。透過建立各項工作制度，進一步強化專網應急通信保障工作的日常管理，建立專網應急通信保障工作的長效機制，完善各級專網應急通信保障預案，加強人才隊伍和技術支撐體系建設，對相關應急物資儲備和應急保障資金實施有效管理，確保專網應急通信保障培訓和應急演練等各項工作的落實，形成良好的專網應急通信保障環境。

　　1.2  基本原則

　　在市委、市政府和市應急委的領導下，專網應急通信保障工作堅持以下原則：

　　(1)統一指揮，分級響應。對應不同類型和等級的突發公共事件和重大活動保障任務，實行在市專網應急通信保障機構統一指揮下，按照不同響應級別，調動相應的通信資源實施應急通信保障。

　　(2)統籌安排，重點保障。根據突發公共事件和重大活動通信保障任務的實際情況，統籌調度本市專網通信資源進行應急通信保障。按照市委、市政府和市應急委的要求，適時確定重點保障區域和保障對象。

　　(3)資源共享，互聯互通。充分利用本市各種專網通信資源，加強本市各種通信資源的整合，統一技術標準，不斷促進不同部門各種通信系統之間的互聯互通。建立相關專網通信資源的協調調度機制，實現資源共享，為本市應對各類突發公共事件和保障各種重大活動提供有效的通信保障。

　　(4)周密組織，密切協同。在專網通信保障工作中，各相關單位應按照周密組織、密切協同的要求，形成自上而下、相互協作的聯動機制。利用有線、無線等多種通信手段，提供語音、數據和圖像傳輸支援，採用集群調度和常規通信等多種方式，滿足應對各種突發公共事件和完成重大活動保障任務對通信的需求。

　　(5)快速反應，保障有力。健全專網應急通信保障相關管理制度，按照不同響應等級啟動應急預案，確保相關人員及時到位，迅速調動各種所需專網通信資源，保障應急指揮通信的暢通。

　　1.3  編制依據

　　以國家相關法律、法規及本市相關法規、規章，以及《國家通信保障應急預案》、《北京市突發公共事件總體應急預案》為依據，結合本市實際制定本預案。

　　1.4  應急通信保障等級

　　依據突發公共事件的類型、嚴重程度，以及應對突發公共事件所需應急通信資源等因素，專網應急通信保障等級由高到低劃分為A、B、C、D四個保障級別，詳見《北京市突發公共事件專網應急通信保障響應等級表》。

　　1.4.1  A級應急通信保障

　　應對部分特別重大突發公共事件並依據通信保障任務需要，需協調、調度本市範圍內相關通信資源，必要時，需協調國家有關部門、駐京部隊等方面通信資源所實施的應急通信保障。

　　1.4.2  B級應急通信保障

　　應對部分特別重大、重大突發公共事件並依據通信保障任務需要，或接受市委、市政府交辦的重大活動通信保障任務，需協調、調度本市專網通信資源所實施的應急通信保障。

　　1.4.3  C級應急通信保障

　　應對部分較大以上突發公共事件並依據通信保障任務需要，或接受市委、市政府交辦的重大活動通信保障任務，以本市電子政務網路、800兆無線政務網通信資源為主所實施的應急通信保障。

　　1.4.4  D級應急通信保障

　　應對部分一般以上突發公共事件並依據通信保障任務需要，以市屬各專項應急指揮部、各區縣政府和相關部委辦局所屬通信資源為主所實施的應急通信保障。

北京市突發公共事件專網應急通信保障響應等級表

事件 類型	事件類別		突發公共事件的事件等級
			特別 重大 （I級）	重大 (II級)	較大 (III級)	一般 (IV級)
自然 災害	1	水旱災害	B級	C級	D級	D級
	2	地震災害	A級	B級	C級	D級
	3	地質災害	C級	D級	D級	D級
	4	大風及沙塵暴	C級	D級	D級	D級
	5	濃霧天氣	C級	D級	D級	D級
	6	冰雪天氣	C級	D級	D級	D級
	7	暴雨、雷電天氣	C級	D級	D級	D級
	8	森林火災	B級	B級	C級	D級
事故 災難	9	危險化學品	B級	B級	C級	D級
	10	核事件、放射性污染	A級	B級	C級	D級
	11	礦山事故	B級	B級	C級	D級
	12	建築工程事故	B級	B級	C級	D級
	13	特種設備事故	B級	B級	C級	D級
	14	道路交通事故	B級	B級	C級	D級
	15	城市軌道交通運營	B級	B級	C級	D級
事故 災難	16	道路橋梁	B級	B級	C級	D級
	17	火災	B級	B級	C級	D級
	18	燃氣事故	B級	B級	C級	D級
	19	供、排水事故	B級	B級	C級	D級
	20	供熱事故	B級	B級	C級	D級
	21	供電事故	B級	B級	C級	D級
	22	通信線路和通信設施事故	B級	B級