首都之窗-北京市政務門戶網站-應急預案

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的應急體系為目標，最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響，全面提升本市雪天道路交通保障應急管理能力，將雪天道路交通保障應急管理工作納入法制化、科學化和規范化的軌道，為全面實現“新北京、新奧運”的戰略構想和構建社會主義和諧社會首善之區服務。

　　1.3編制目的

　　按照提前預防、充分準備、周密部署、快速反應、協調聯動、果斷處置的原則，開展本市雪天道路交通保障應急處置工作，防止發生嚴重交通擁堵和交通事故，增強道路交通系統應急能力，確保道路交通安全暢通，保障首都城市正常運行。

　　1.4編制依據

　　依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《北京市突發公共事件總體應急預案》和其他相關法律、法規及規定，結合本市雪天道路交通保障的工作實際，制定本預案。

　　1.5適用範圍

　　本預案適用於本市國道、市道、區屬道路、高速公路、重點地區道路及交通警衛路線的雪天道路交通保障，雪天其他災害事件的應急處置不屬於本預案處置範圍。

　　本預案實施的時間範圍是每年11月1日至次年3月15日，其他時段出現降雪天氣且對交通有較大影響的也適用本預案。

　　1.6事件分級

　　依據雪天可能對道路交通的影響程度，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

　　1.6.1特別重大雪天道路交通突發公共事件(Ⅰ級)：當出現暴雪天氣，同時，受降雪影響，市區主要道路不具備車輛正常通行條件，對城市道路交通系統造成特別嚴重影響。

　　1.6.2重大雪天道路交通突發公共事件(Ⅱ級)：當出現大雪天氣，同時，受降雪影響，市區大部分道路出現排隊等候現象。

　　1.6.3較大雪天道路交通突發公共事件(Ⅲ級)：當出現中雪天氣，同時，受降雪影響，市區道路行駛緩慢，市區主要道路出現排隊等候現象。

　　1.6.4一般雪天道路交通突發公共事件(IV級)：當出現小雪天氣，同時，受降雪影響，市區各主要道路社會車輛出行行駛緩慢，部分路段出現排隊等候現象。

　　2組織指揮機構及其職責

　　2.1指揮機構及其職責

　　2.1.1市雪天道路交通保障臨時應急指揮部

　　(1)在市應急委的領導下，在市交通安全應急指揮部的協調下，由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部具體負責指揮雪天道路交通保障應對工作。

　　(2)市雪天道路交通保障臨時應急指揮部指揮長由市交通安全應急指揮部總指揮兼任，負責市雪天道路交通保障臨時應急指揮部的領導工作，對本市雪天道路交通保障應對工作實施統一指揮。副指揮長分別由市政府分管副秘書長、市交通委主任、市市政管委主任、市公安局主管副局長擔任，協助指揮長做好本市雪天道路交通保障應對工作。

　　(3)當雪天道路交通保障應急工作超出本指揮部能力，由市交通安全應急指揮部負責指揮、協調工作，涉及其他專項應急指揮部處置職責範圍的，需報請市應急委，啟動相關應急預案。

　　2.1.2主要職責

　　(1)負責指揮、協調本市雪天道路交通保障應對工作，保證全市雪天道路交通暢通；

　　(2)研究制定本市雪天道路交通保障應對工作的政策措施和指導意見；

　　(3)檢查各成員單位應急措施落實情況；

　　(4)分析總結本市雪天道路交通保障應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

　　(5)承擔市應急委及市交通安全應急指揮部交辦的其他事項。

　　2.2辦事機構及其職責

　　市雪天道路交通保障臨時應急指揮部下設辦公室，設在市公安局公安交通管理局。

　　2.2.1組成

　　市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室主任由市公安局公安交通管理局局長擔任。副主任由市市政管委主管副主任、市交通委主管副主任、市公安局公安交通管理局主管副局長擔任。成員由各成員單位的聯絡員組成。

　　2.2.2主要職責

　　(1)組織落實市雪天道路交通保障臨時應急指揮部的命令和決定，協調和調動成員單位開展雪天道路交通保障應對工作；

　　(2)組織制訂、修訂與市雪天道路交通保障臨時應急指揮部職能相關各類應急預案，指導區縣制定、修訂區縣雪天道路交通保障應急預案；

　　(3)負責發佈藍色、黃色預警資訊，向市交通安全應急指揮部提出發佈橙色、紅色預警資訊的建議；

　　(4)負責本市雪天道路交通保障的宣傳教育與培訓；

　　(5)負責收集分析工作資訊，及時上報重要資訊；

　　(6)負責本市雪天道路交通保障應急演習、演練工作；

　　(7)負責組織本市雪天道路交通隱患排查和應急資源的管理工作；

　　(8)負責本市雪天道路交通保障應急指揮技術系統的建設與管理工作；

　　(9)承擔市雪天道路交通保障臨時應急指揮部的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　市委宣傳部：負責組織指導市屬新聞單位對較大以上雪天道路交通事件的宣傳報道工作，組織協調較大以上雪天道路交通事件及處置情況的新聞發佈工作，組織市屬新聞單位進行應對雪天道路交通事件安全知識的宣傳，加強對互聯網資訊的管理。

　　市公安局：負責加強治安管理、安全保衛，維護社會治安秩序穩定，保證各項工作順利進行。

　　市建委：負責協調各施工單位做好施工現場周邊道路交通維護。做好工程搶險準備，應對降雪對重要建築物和建設工程造成的不利影響。

　　市市政管委：負責組織、協調、指導、檢查監督專業除雪和掃雪鏟冰工作。協調供熱、燃氣等公用服務單位做好應急搶險工作準備，保障市政設施正常運轉。

　　市交通委：負責協調有關部門做好本市交通行業雪天交通保障應對工作。檢查、監督、指導各交通行業應急措施落實情況。

　　市水務局：負責協調有關除雪作業單位確定積雪傾倒點，及時消融積雪殘冰。協調有關單位做好水利、供水設施巡檢和維護，確保降雪期間正常供水，保證水利設施安全。

　　市衛生局：負責組織雪天道路交通事故傷員的醫療救治工作。

　　市園林綠化局：負責組織力量對綠化帶、路樹進行修剪、清理，避免因積雪導致樹木倒斜和樹枝折斷，影響正常交通。

　　市路政局：負責郊區道路鏟冰除雪工作的督促檢查和業務指導。

　　市運輸局：負責交通運輸保障工作。調整、調配客、貨運營車輛，組織輸運因降雪聚集的人群，保證市民出行和日常生產、生活必需品運輸。

　　市公安局公安交通管理局：負責維護道路交通秩序，保證交通安全。加強交通組織疏導，提供和播報交通疏導資訊，做好交通疏導工作，必要時采取臨時交通管制，分流疏導交通。

　　市公安局消防局：負責做好消防工作，提供破拆救助。

　　北京鐵路局：負責全市鐵路道口的交通安全以及確保鐵路交通的正常運行。

　　市氣象局：負責天氣預測預報工作。提供長期、中期天氣變化趨勢預測和每日天氣預報，遇有突發天氣，及時提供短時臨近預報服務和氣象災害情報。

　　市城管執法局：部署和督促檢查各區縣城管監察大隊、天安門分局開展掃雪鏟冰專項執法工作。

　　北京電力公司：負責電力保障工作。迅速組織力量進行設備巡查和檢修。

　　北京急救中心(120)、北京市紅十字會緊急救援中心(999)：負責雪天交通事故傷員的現場急救和轉運工作。

　　北京首都國際機場股份有限公司(以下簡稱首都國際機場公司)：負責機場工作區各主幹路(包括非機動車道)、第一、二航站樓、迎賓橋以及專機休息室道路的鏟冰除雪工作。

　　北京公共交通控股(集團)有限公司(以下簡稱北京公交集團公司)：負責保障公共交通運輸的正常運轉。

　　市地鐵運營有限公司(以下簡稱市地鐵運營公司)：負責全市各條地鐵線路(城市鐵路)的正常運轉。

　　北京首創股份有限公司(以下簡稱首創股份公司)：負責京通快速路北京段(含輔路)的鏟冰除雪作業任務。

　　市首都公路發展集團有限公司(以下簡稱市首發公司)：負責京石、京開、京沈、京哈、八達嶺、京承等高速公路北京段，五環路、六環路(黃村-雙源橋-西沙屯橋)等八條高速公路的鏟冰除雪作業任務。

　　市公聯公路聯絡線有限責任公司(以下簡稱市公聯公司)：負責四環路(主路)、蓮花池西路(主路)、城東北角聯絡線(主路)、豐北路(主路)的鏟冰除雪作業任務。

　　北京環境衛生工程集團有限公司(以下簡稱北京環衛集團公司)：負責市市政管委下達的鏟冰除雪作業任務。

　　北京市政路橋建設控股(集團)有限公司(以下簡稱北京市政路橋集團公司)：負責郊區公路國道、市道、縣級以上公路、主要旅遊路線鏟冰除雪作業任務。

　　華北高速公路股份有限公司(以下簡稱華北高速公路公司)：負責京津塘高速北京段(連接線至35公里)的鏟冰除雪作業任務。

　　各區縣政府：負責本行政區域應急工作的協調和指揮，組織各街道辦事處和鄉鎮政府開展應急工作，落實群眾鏟冰掃雪的組織工作，並及時向市雪天道路交通保障臨時應急指揮部反饋情況。

　　3雪前日常準備工作

　　進入冬季，根據天氣情況，各成員單位按照責任分工，提前落實雪前準備工作。

　　3.1嚴密氣象監測。市氣象局要建立與市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室的每日聯系制度，定時提供天氣預報，遇有雪天或與當日天氣預報不符的氣象動態情況時，應及時向市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室及有關部門通報氣象實況和動態分析資訊。

　　3.2加強雪前宣傳。市委宣傳部要組織電台、電視台、報紙等新聞媒體，做好冰雪天氣安全行車常識宣傳教育，動員私人機動車在冰雪天氣時儘量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。

　　3.3儲備除雪物資。市市政管委、市交通委要協調市政、路政養護部門，儲備充足的融雪、除雪和防滑料等物資，並對所屬作業車輛進行集中保養檢查，保證良好機械性能。

　　3.4制定冬運計劃。市交通委要協調北京公交集團公司、市地鐵運營公司(含城鐵)制定冬運計劃，對所屬運營車輛進行技術檢修，儲備應急搶險車輛，隨時準備投入雪天道路交通保障運營。

　　3.5做好指揮疏導準備。公安交通管理部門要與社會單位建立雪天清障聯動機制。融雪作業車輛、工程搶險車輛、救護車輛都要納入市公安局公安交通管理局指揮調度範圍，由公安交通管理部門會同各單位共同勘察，確定上水點、備勤點、行駛路線、作業路線，並為融雪作業車輛印制專用通行證。

　　3.6認真排查市政公用設施。供電、供熱、燃氣、水務等市政公用部門要對可能出現問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證良好運行。市園林綠化局要對綠化帶、路樹進行修剪，避免因積雪壓倒樹木、壓折樹枝影響交通。

　　3.7其他成員單位、各區縣政府也要根據任務分工，做好應急準備工作。同時，各單位要為各自作業車輛配備防滑鏈，保證作業車輛行駛安全。

　　3.8接到降雪或異常氣象通報時，各相關成員單位應立即組織本部門、本系統應急工作人員到達各自工作崗位，備齊專業除雪作業所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和後備力量，隨時準備實施應急響應。市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室根據氣象變化向有關成員單位發佈應急工作指令後，有關單位應儘快啟動本部門應急工作預案。

　　3.9出現降雪、路面結冰等影響正常道路交通的氣象條件時，各成員單位必須在市雪天道路交通保障臨時應急指揮部統一指揮調度下，立即按照本部門制定的應急預案采取相應措施。

　　4預報預警

　　4.1降雪預報

　　市氣象局負責降雪預報工作，並根據《北京市突發氣象災害預警信號》的規定，確定災害性天氣預警級別，及時報市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室。

　　4.2雪情預警

　　市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室負責雪情預警的確定。由低到高劃分為四個雪情預警級別，分別對應小雪、中雪、大雪、暴雪四級，並依次採用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。

　　預警的發佈可以針對本市全境，也可以是某一區域。

　　4.2.1藍色雪情預警：預測出現小雪天氣，並對市區主要道路社會交通出行有所影響。

　　4.2.2黃色雪情預警：預測出現中雪天氣，並對市區主要道路社會交通出行有較大影響。

　　4.2.3橙色雪情預警：預測出現大雪天氣，並對市區主要道路社會交通出行造成嚴重影響。

　　4.2.4紅色雪情預警：預測出現暴雪天氣，且市區主要道路交通已不能正常通行。

　　4.3預警發佈和解除

　　雪情預警資訊內容包括降雪預報、預警級別、起始時間、可能影響範圍、道路交通提示、應采取的措施和發佈機關等。主要發佈途徑有電視台、廣播、各類公共顯示屏、短資訊、網路及內部有線和無線通信手段等。

　　4.3.1藍色和黃色雪情預警：由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室發佈和解除，並報市交通安全應急指揮部辦公室和市應急辦備案。

　　4.3.2橙色雪情預警：由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室提出預警發佈和解除建議，市交通安全應急指揮部辦公室審核後報市應急辦，經市交通安全應急指揮部總指揮批准後由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室發佈和解除。

　　4.3.3紅色雪情預警：由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室提出預警發佈和解除建議，市交通安全應急指揮部辦公室審核後報市應急辦，經市應急委主要領導批准後由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室發佈和解除。

　　4.4預警響應

　　當發佈雪情預警資訊後，啟動市雪天道路交通保障臨時應急指揮部，各成員單位按照職責分工，快速響應，積極部署，有效預防，做好鏟冰掃雪的各項準備工作。

　　4.4.1藍色雪情預警響應

　　(1)各成員單位聯絡員到市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室參加道路交通保障應急工作，同時，各成員單位領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。

　　(2)各備勤點鏟冰除雪人員、裝備、車輛全部到位。

　　(3)市雪天道路交通保障臨時應急指揮部透過電台、電視台等媒體發佈即時道路交通資訊，建議市民注意掌握雪情動態，外出儘量選擇公共交通工具。

　　(4)各成員單位隨時上報雪天相關工作資訊，各類有線、無線通信設備處於開通狀態。

　　(5)做好市政各項生活應急保障工作。

　　4.4.2黃色雪情預警響應

　　(1)在藍色雪情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，各成員單位責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告。

　　(2)根據降雪發生區域及降雪趨勢，市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室檢查相關成員單位領導上崗到位的情況，詢問即時雪情和相關工作情況。

　　(3)新聞單位加強社會宣傳，對雪情資訊和工作動態進行即時播報。

　　(4)保證公交、鐵路、民航、地鐵等公共交通部門的運力，滿足市民出行需求。

　　(5)加強綠化帶、路樹的巡視看管工作，及時清理倒樹、斷枝，消除對道路交通的影響。

　　(6)及時向上級部門報告相關工作情況。

　　4.4.3橙色雪情預警響應

　　在黃色雪情預警響應的基礎上，做好組織各方面力量投入鏟冰除雪的準備工作，各成員單位及駐京部隊組織各方面力量投入鏟冰除雪工作，確保市區重點道路安全暢通。

　　4.4.4紅色雪情預警響應

　　在橙色雪情預警響應的基礎上，調動全市資源全力應對，進一步加強各項工作力度和力量投入。

　　5應急響應

　　5.1基本響應

　　市雪天道路交通保障臨時應急指揮部負責雪天道路交通事件級別的確定，並及時將事件資訊報市交通安全應急指揮部辦公室。

　　各成員單位根據雪天道路交通事件等級，按照以下基本響應內容，出動相應的搶險能力，確保城市道路系統的正常運行。

　　5.1.1迅速掃雪鏟冰，保證道路暢通。

　　(1)市市政管委、各區縣政府要根據掃雪鏟冰責任制和《北京市市容環境衛生條例》，按照“市、區、街道”三級和街巷清掃權屬關係劃分，及早適時安排除雪工作。在降雪期間，各區縣城管執法部門要全員上崗，檢查督促社會單位和群眾進行掃雪鏟冰，對除雪作業過程中，社會單位由便道向道路推雪、揚雪的行為要及時予以制止。

　　(2)北京環衛集團公司、市公聯公司以及區(縣)環衛部門等專業除雪單位要立即出動融雪、除雪作業車輛，對警衛路線、重要道路、路口、市區立交橋、城市快速路、主幹道、衛星城內市政道路、衛星城到市區聯絡線以及坡路實施作業，儘量保證路面交通不受影響。小雪時，立即出動融雪車輛噴灑融雪劑，做到隨降雪、隨除雪。出現中雪、大雪或連續降雪情況時，出動機械除雪車輛，對路面積雪進行清掃，同時噴灑融雪劑融雪。融雪作業完成後，出動吸掃車輛進行吸掃作業，保證路面乾淨，不積雪、不結冰。

　　(3)市首發公司、首創股份公司、華北高速公路公司等高速公路管理部門要按照“先出京、後進京”，“先匝道立交，再主路”，“先打開一條車道，再向兩側擴展”的順序抓緊時機進行除雪作業，全力保障高速公路暢通。確因積雪影響交通安全時，嚴格按照高速公路封路規定實施交通管制措施，並組織力量迅速除雪，儘快恢復交通。高速公路管制情況應及時上報市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室，並由市公安局公安交通管理局通報相關省市交管部門。

　　(4)市路政局、北京市政路橋集團公司要加強對郊區道路鏟冰融雪工作的督促檢查和業務指導，按照先橋區後主要道路、先重點後一般的原則，國省幹線、高速公路連接線及進出城主要路段要在8小時內清除積雪，嚴重雪情不超過16小時；郊區主要交通路線和重點旅遊路線要在12小時內完成除雪和防滑處置工作，嚴重雪情不超過24小時；山區公路要在48小時內完成除雪和防滑處置工作，嚴重雪情不超過72小時。市路政局要加強對鐵路監護道口的管理，保證鐵道路口30米內無積雪、無結冰現象，做好道口交通疏導工作。

　　(5)市水務局要積極配合除雪作業單位，做好積雪傾倒消融工作。

　　5.1.2加強交通指揮疏導，快速清理事故車輛，保障交通暢通。

　　(1)公安交通管理部門要及時調整警力部署，加強對重要區域、重點路口、立交橋、快速路、主幹道的管理控制和指揮疏導，適時采取交通管制措施，確保車輛正常通行。

　　(2)建立雪天事故快速處理機制，對雪天一般交通事故進行簡易快速處理。

　　(3)做好雪天處置重大交通事故的準備工作，及時清理路面故障車、事故車。

　　(4)與市政、急救等部門建立聯動機制，向融雪劑裝載點、上水點、停車點派出聯絡員和帶道警車，為供水、供電、燃氣、電力工程搶險車和救護車提供警車帶道，保障應急車輛快速通行。

　　5.1.3及時調配運力，滿足市民出行需求。

　　(1)市交通委、市運輸局要加強雪天城市客運和省際運輸管理，儘量避免客運車輛不能正常到站和滯留旅客等問題，確保市民出行和車輛安全、暢通。

　　(2)加強與鐵路、民航部門的聯系，及時了解旅客進出及滯留情況，掌握市民出行資訊，根據出行量和交通狀況，在重點時段和重點路線上配足運力。

　　(3)調整公交和地鐵運行計劃，適當延長運營時間，保障市民出行需求。

　　(4)保證出租汽車正常運營秩序。

　　5.1.4做好市政生活應急保障。

　　(1)市市政管委、市水務局要協調本市燃氣、熱力、供水等生活保障部門制定各自保障措施，對設備、管道故障及時搶修，保障市民正常生活。

　　(2)市建委要協調施工單位做好施工現場周邊交通的維護，確保車輛通行安全。

　　(3)市衛生局要協調本市各醫療機構、北京急救中心(120)和北京市紅十字會緊急救援中心(999)做好雪天道路交通事件應急醫療保障準備工作，及時做好雪天交通事件傷病員的醫療救治工作。

　　(4)市公安局消防局要做好消防工作，遇有火警及時撲救。對交通事故等其他險情，按市雪天道路交通保障臨時應急指揮部通知趕赴現場，實施破拆救援。

　　(5)北京電力公司要加強電力設備的檢修和特巡工作，組織剷除輸、變電設備上可能威脅電網安全運行的附雪和冰錐，迅速搶修出現故障的設備，保證正常供電，特別是要保證應急指揮系統的用電。

　　(6)市園林綠化局要加強綠化帶、路樹的巡視看管工作，及時清理倒樹、斷枝，消除對道路交通的影響。

　　5.1.5加強新聞宣傳報道，提供交通資訊服務。

　　(1)公安交通管理部門透過交通廣播電台、戶外資訊顯示屏等形式，及時向社會播報即時路況資訊，發佈交通管制資訊。

　　(2)市委宣傳部要組織各種新聞媒體及時向公眾發佈天氣情況、路面交通資訊、交通疏導和管制資訊，合理誘導社會交通，方便群眾出行，並宣傳動員社會單位統籌調配，合併用車，減少出行，減輕路面交通壓力。

　　5.2分級響應

　　5.2.1當一般雪天道路交通事件發生時，由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室組織相關部門開展應急工作，相關成員單位聯絡員到市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室參加雪天道路交通保障應急的相關組織聯系工作。根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　5.2.2當較大雪天道路交通事件發生時，由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部組織相關部門開展應急工作，市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室負責同志及相關成員單位負責同志到市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室參加雪天道路交通保障應急的相關組織聯系工作。根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　5.2.3當重大雪天道路交通事件發生時，市交通安全應急指揮部負責組織協調工作，市雪天道路交通保障臨時應急指揮部具體組織開展應急處置工作，市交通安全應急指揮部總指揮或副總指揮到市應急指揮中心或市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室坐陣指揮。根據事態發展和影響程度的變化，按相關規定及時調整響應級別。

　　5.2.4當特別重大雪天道路交通事件發生時，市應急委主要領導或市交通安全應急指揮部總指揮到市應急指揮中心或市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室坐陣指揮。

　　5.3響應結束

　　5.3.1一般和較大雪天道路交通事件的應急結束，由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室確定。

　　5.3.2重大或特別重大雪天道路交通事件的應急結束，由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室提出建議，市交通安全應急指揮部辦公室審核後報市應急辦，經市交通安全應急指揮部總指揮或市應急委主要領導批准後，宣佈應急響應結束。必要時，應及時透過新聞單位向社會發佈應急響應結束的消息。

　　5.4資訊管理

　　5.4.1預案啟動後，各成員單位要強化資訊意識、敏感意識，向市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室報告具體實施方案的啟動情況和領導到位情況及路面狀況、階段性工作進展情況、降雪對道路交通造成的影響等資訊。對於一般雪天道路交通突發事件，要及時報市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室。對於較大以上雪天道路交通突發事件，或對於事件本身比較敏感，或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大雪天道路交通突發事件的資訊，不受事件分級標準的限制，必須立即報市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室，並每隔四小時續報。

　　5.4.2市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室負責匯總本市各類雪天道路交通事件資訊。

　　(1)對於一般雪天道路交通事件資訊，市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室及時報市交通安全應急指揮部辦公室和市應急辦。

　　(2)對於較大以上或“三敏感”的雪天道路交通事件資訊，市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室立即向市交通安全應急指揮部辦公室和市應急辦報告。詳細資訊(包含時間、地點、資訊來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等)經市交通安全應急指揮部辦公室審核，最遲不晚於事件發生後2小時報市應急辦。

　　5.4.3市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室要充分利用“122”交通事故報警服務電話、執勤民警、電視監控及路面檢查組收集掌握路面交通狀況和鏟冰掃雪措施落實情況，及時將收集掌握的問題向各成員部門通報，責成有關部門采取措施解決，反饋措施落實情況。並隨時將路面交通管制資訊和特勤警衛資訊向相關成員部門通報，便於主責部門有重點、有針對性的開展工作。

　　6善後恢復

　　6.1做好積雪消融，迅速恢復交通環境。降雪結束後，除雪單位要及時行動，將路邊積雪、殘冰及時拉運至指定傾卸消融點，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環境。不得將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹池、綠地內，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長。不得向路面揚撒積雪，避免因路面結冰造成交通安全隱患。

　　6.2在雪後交通恢復工作中，交管部門要為作業單位提供通行保障，並儘量減少對正常交通的影響。

　　6.3總結和評估

　　6.3.1雪天道路交通保障應急工作結束後，市市政管委、市交通委等成員單位，要對本系統雪天道路交通保障應急工作進行總結，一般在處置結束2天內報市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室，經辦公室綜合匯總後3天內報市交通安全應急指揮部辦公室，市交通安全應急指揮部辦公室審核後要2天內將總結報告報市應急辦。

　　6.3.2認真總結經驗，完善應急機制。每次應急工作結束後，市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室要及時召開成員單位會議，認真總結成功經驗，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善雪天道路交通保障應急工作機制，不斷提高應急工作水平。特別重大、重大雪天道路交通事件處置結束後，市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室組織有關專家成立事故應急評估小組，對應急工作進行全面客觀地評估，並於20日內將評估報告報市應急辦。

　　7保障措施

　　7.1各成員單位要層層落實責任制，各項責任要落實到人。市雪天道路交通保障臨時應急指揮部工作啟動後，各單位負責同志要確保通信暢通，不得擅離工作崗位。凡需離京的，一律向市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室履行請假手續，待市雪天道路交通保障臨時應急指揮部領導批准並由辦公室備案後方可離京。責任領導離京期間，應指定專人負責代理開展工作。

　　7.2各區縣政府要按照屬地管理原則，根據本預案要求，結合各自實際情況制定相應工作方案，建立應急機制，開展本區縣雪天道路交通保障工作，切實保證區縣所屬道路雪天交通安全暢通。

　　7.3市雪天道路交通保障臨時應急指揮部相關成員單位要配備必要的800兆無線政務網通信設備，建立起高效的應急指揮體系和通信聯絡體系。

　　7.4凡因工作責任不落實、工作措施不到位導致工作失誤，影響雪天道路交通應急保障工作正常開展的，要嚴肅追究有關單位及相關負責人的責任。因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為造成嚴重後果的，按照有關規定追究相關責任人和負責人的法律責任。

　　8培訓和演練

　　8.1市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室要對各部門技術通信設備使用進行培訓，確保應急工作資訊渠道的暢通。

　　8.2為保證全市及時、高效、有序地實施應急方案，由有關部門組建反應迅速、突擊力強的專業應急救援隊伍，並由市雪天道路交通保障臨時應急指揮部統一安排，適時進行模擬演練和實戰演習，檢驗雪天道路交通保障的快速反應能力，進一步提高實戰工作水平。

　　9附則

　　9.1名詞術語

　　小雪：12小時降水量(雪融化後的水量，下同)達到0.1公厘以上、1.0公厘以下，或24小時降水量達到0.1公厘以上、2.5公厘以下。

　　中雪：12小時降水量達到1.0公厘以上、3.0公厘以下，或24小時降水量達到2.5公厘以上、5.0公厘以下。

　　大雪：12小時降水量達到3.0公厘以上、6.0公厘以下，或24小時降水量達到5.0公厘以上、10.0公厘以下。

　　暴雪：12小時降水量達到6.0公厘以上，或當24小時降水量達到10.0公厘以上。

　　本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　9.2預案管理

　　(1)預案制定

　　本預案由北京市人民政府負責制定，市交通安全應急指揮部辦公室負責解釋。

　　各區縣、各部門應參照本預案，結合各自職責，制定相關的應急預案，並報市交通安全應急指揮部辦公室和市雪天道路交通保障臨時應急指揮部辦公室備案。

　　(2)預案審查

　　本預案由市應急辦組織審查。

　　(3)預案修訂

　　隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況，要適時對本預案進行修訂，每三年至少修訂一次。

　　(4)預案實施

　　本預案自發佈之日起正式實施。《北京市人民政府辦公廳關於同意北京市雪天道路交通保障應急工作預案的通知》(京政辦函〔2004〕4號)同時廢止。

　　10附件

附件1：市雪天道路交通保障臨時應急指揮部領導及成員名單

附件2：市雪天道路交通保障臨時應急指揮部聯絡員通訊錄

附件3：北京市雪情預警資訊發佈單及預警資訊解除單樣式

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