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7月10日,市發展改革委參加了北京奧運會主新聞中心組織的專題題新聞發佈會,介紹了北京市在奧運籌辦過程中的節能減排情況。
綠色奧運是2008北京奧運會的三大理念之一。申奧成功以來,北京市秉承這一理念,加快調整產業結構,推廣先進適用技術,加強重點工程建設,創新體制和機制,有力地推動了北京市資源節約、環境保護和生態建設,促進了北京經濟社會的又好又快發展。
我們所做的工作主要有這麼幾個方面:
一、加快產業調整陞級,打造資源節約型、環境友好型結構基礎
經濟發展是資源消耗的主要動因,以較低的資源消耗實現經濟的較快發展,是世界各國的共同追求。2001年以來,北京市踐行綠色奧運理念,先後出台了一系列政策措施,加快經濟發展方式轉變,推進產業結構優化陞級,提高資源利用效率,減少經濟發展對資源的需求和對生態環境的壓力。
一方面,北京市大力發展能耗水平低、科技含量高、附加值高的現代服務業、高技術產業和現代製造業,如金融、軟體、資訊、電子、汽車等,另一方面推動首鋼壓產搬遷,關停北京焦化廠、北京有機化工廠等一批消耗較高、排放較多、污染較重、不符合首都城市功能定位的企業,完全退出了小造紙、小印染、小鑄造等7個行業,取得了顯著成效。到2007年,全市服務業增加值佔地方生產總值(GDP)的比重已經達到72.1%,比2001年有了顯著提高。其中,金融業,資訊傳輸、電腦服務和軟體業,科技服務業,商務服務業增加值,分別佔到GDP的13.8%、9.2%、5.8%、5.9%。
產業結構的優化調整為節約資源、保護環境,踐行綠色奧運理念奠定了堅實基礎。初步統計,2007年全市萬元GDP能耗為0.72噸標準煤,比2001年的1.14噸標準煤下降了36.8%;萬元GDP水耗也從2001年的104.9立方米下降到2007年的37.2立方米,下降了64.5%。
二、全社會行動,共同推進節能減排
為了實現綠色奧運的目標,北京市綜合運用法規約束、機制引導、監督監察、重點示範等多種措施,努力推動企業的生產模式和居民的消費模式向更加節能環保的方向轉變。發揮規劃引導作用,統籌經濟社會發展與生態環境保護。按照生產發展、生活富裕、生態良好的要求,北京市在“十一五”規劃綱要中明確將“萬元地區生產總值(GDP)能耗和水耗比‘十五’期末分別降低20%”列為經濟社會發展的重要目標,同時制定了“十一五”時期環境保護和生態建設規劃、能源發展及節能規劃、循環經濟發展規劃,對節能減排的目標和任務做出明確部署安排,為各項工作的開展指明了方向。
健全完善政策措施,夯實節能減排工作基礎。按照節能減排的目標要求,北京市相繼出台了《北京市人民政府貫徹落實〈國務院關於加強節能工作的決定〉的意見》、《北京市〈清潔生產審核暫行辦法〉實施細則》、《關於發展循環經濟建設節約型城市的決議》、《北京市節能監察辦法》等政策措施,從2005年起連續4年實施《加快發展循環經濟,建設資源節約型環境友好型城市行動計劃》,同時連續制定實施了一系列控制大氣污染措施方案。各項政策法規的出台實施,為節能減排工作的開展落實奠定了堅實基礎。
實施一批重點工程,狠抓重點領域節能。實施城區燃煤鍋爐改造工程,完成了城八區1.6萬台20蒸噸以下的燃煤鍋爐清潔能源改造和治理任務,完成了3.2萬戶平房居民“煤改電”工作,2008年年底還將完成5萬戶,完成了國華、華能、高井電廠脫硝治理工程。不斷提高機動車排放標準,累計更新淘汰5萬多輛的士、公交車,投入運營4000輛天然氣公交車。改善能源結構,提高優質能源比重,建成太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠、草橋燃氣供熱廠熱力管線等工程,建成大中型沼氣工程53座,生物質集中氣化工程61座,官廳風電場一期5萬千瓦工程竣工使用,太陽能光伏發電項目規模達到1兆瓦,利用太陽能熱水器集熱器面積達到380萬平方米,熱泵采暖面積超過1000萬平方米。2007年本市電力、天然氣等優質能源比重超過60%,可再生能源比重達到2%。政府投資3000萬元為全市所有中小學、養老服務機構、兒童福利機構免費更換了200萬只高效節能燈。2008年7月30日前,還將在城四區推廣節能燈500萬只節能燈。同時,啟動30家賓館飯店和10家醫院節能改造工程。
創新節能機制,加強監督執法。2007年與各區縣政府和50家重點耗能企業簽訂了節能目標責任書,將節能減排目標的完成情況與區縣政府和企業的考核直接聯系起來。出台了《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法(試行)》,從2007年4月1日起正式實施。截至2008年6月30日,已受理了247個節能評估和審查項目。出台了《北京市清潔生產資金使用辦法》及配套管理辦法,選聘了17家清潔生產審核咨詢機構,組織開展104家企業清潔生產審核工作。截至2008年6月30日,已有60家企業透過清潔生產審核驗收,其中25家企業穫得市財政3700萬元引導資金支援。建立了電子廢棄物處置補償機制,給予指定回收企業以生產經營補貼,2007年財政補貼資金約1200萬元。實現對全市能耗2萬噸以上工業企業的能耗在線監測,對市級國家機關電、熱使用進行在線監測。2007年6月10日,成立北京市節能監察大隊揭牌,首批22名“節能警察”正式上崗,確保政策執行落實。加強資源回收利用,提高綜合利用效率。相繼建成阿蘇衛垃圾綜合處理廠、高安屯垃圾焚燒發電工程、德青源沼氣發電工程等一批垃圾收集與處理設施,2007年城區生活垃圾無害化處理率達到99.87%,郊區達到76.48%。同時,建成10座再生水廠,2007年利用再生水4.8億立方米,農業再生水灌溉面積達到46萬畝。
加強示範教育,增強市民節能環保意識。在全市組織開展了“節能醫生進家庭”、“百戶節水家庭評選”、“節能、節水教育進課堂”、“少開一天車”等大型公益活動,對全市各機構的主管領導和管理人員開展節能減排知識培訓,逐步建立起展覽會、宣傳周、主題活動、媒體宣傳、教育培訓等全方位多角度的節能減排宣傳教育體系,市民節能環保意識不斷增強。2007年,北京市區空氣品質二級和好於二級的天數已達246天,比2001年增加了61天。
三、加強污水治理,改善河湖水質
北京市六環以內共有河道52條,總長520公里。2001年以來,我們按照生態治河、人水和諧的思路,加強污水治理,建設生態河道,優化調度河湖水源,在實現奧運承諾的同時,也使城市環境變得更加秀美宜居。
加大污水治理力度。2000年至今,北京城區已經建成了高碑店、清河、盧溝橋、小紅門等9座污水處理廠,目前還有北苑、東壩等5座污水處理廠正在建設。城區年污水處理量從2001年3.2億立方米提高到2007年的8億立方米,污水處理率由38%提高到92%。同時,在郊區衛星城建成了31座中型污水處理廠,在村鎮建設了487處小型污水處理設施,每年處理污水1.4億立方米。
建設生態河道。對涼水河、清河、北護城河、壩河、清洋河等40多條城市主幹水系進行生態治理,河道宜寬則寬,宜彎則彎,同時在河道中種植蘆葦、香蒲、水草、荷花等適宜北方水環境的水生植物,引入適宜生長的田螺、河蚌、魚蝦等水生動物,建成天然淨化系統,取得了良好效果。
大力改善河湖水質。每年集中向河道補充清水、雨水和再生水,同時在清河、潮白河、北運河、海澱區上莊水庫、北海-筒子河等河道、湖泊上建成了10項水體循環工程,將下游河水用管道提升到上游,努力透過河水流動循環,改善河湖水質。
目前,全市六環以內的河道基本治理完成,達到水清、岸綠、流暢,基本實現了“三環碧水繞京城”的目標。
四、全民參與綠化,共建綠色家園
按照綠色奧運的要求,這幾年我們在城市中心區,實施了“500米見公園綠地”工程,使市民出行不超過500米就能看到公園綠地;在城市周邊,推動綠化隔離帶建設,建成了1.26萬公頃的綠化隔離帶,15個郊野公園,形成了森林環繞城市的景觀;平原地區,在五條河、十條路的兩側建設30至200米寬的綠化帶,形成15條綠色走廊;在山區,實施京津風沙源治理、廢棄礦山生態修復、水源保護林建設、自然保護區建設等生態建設工程。
同時,開展了全民綠化活動。每年3月12日,都有數以百萬的市民赴郊區義務植樹。4.6萬山區農民經過培訓成為生態林管護員,常年負責林木綠地的養護管理任務。北京市民還積極參與綠化美化的各種創建活動。到2007年底,全市累計創建園林衛星城10個、園林小城鎮46個、花園式單位4951個、全國綠化模範城3個、全國綠化模範縣2個。
到2007年,全市的林木綠化率達到了51.6%;山區林木綠化率達到了70.49%;“五河十路”兩側建成了2.5萬公頃的綠化帶;城市綠化隔離地區建成1.26萬公頃林木綠地;“城市綠化隔離地區、平原、山區”三道綠色生態屏障基本形成;城市中心區綠化覆蓋率達到43%;自然保護區面積達到了全市土地面積的8.18%。
總之,透過綠色奧運理念的貫徹實施,北京市資源節約工作紮實推進,空氣品質不斷提高,生態環境明顯改善,經濟社會又好又快發展,取得了良好成效。 |