發佈會現場
市政府法制辦副主任王金山
市政管委法制處處長、市城管執法局局長助理韓利
市政府法制辦宣傳處處長李忠普
市政府法制辦法制三處處長張國強
市城管執法局法制處副處長張旎
北京日報記者提問
競報記者提問
>>點擊進入視頻
李忠普：各位記者，各位領導，同志們、朋友們，大家上午好！《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》新聞發佈會現在開始！
《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》是以市政府第197號令的形式於上個月的18號公佈的，將於26天以後在全市實施，這是市政府規范、保障城管工作的重要措施，是推進依法行政，建設法制政府的重要舉措。當然也受到了社會各界和我們新聞媒體的關注，今天我們召開這個新聞發佈會的目的就是希望透過媒體向社會宣傳和市政府發佈的重要文件，以促進首都城市管理的和諧發展。
所以我們非常感謝各位新聞媒體朋友遠道而來參加這次新聞發佈會，謝謝大家的光臨和支援我們的工作！
下面我想介紹一下出席我們今天發佈會的市政府的有關工作人員：市政管委法制處處長、市城管執法局局長助理韓利同志；市政府法制辦副主任王金山同志；市政府法制辦法制三處處長張國強同志；市城管執法局法制處副處長張旎同志。下面我們的新聞發佈會進行第一項，首先由北京市城市管理綜合行政執法局的局長助理韓局長發言，來介紹今天發佈會的第一項內容。
韓利：大家好，《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》於2007年11月13日經市政府審議透過，並於08年1月1日起實行，辦法的制定是對本市十年來開展相對處罰權的改革和城管工作的總結和肯定。也是對下一步本市繼續推行促進城管工作可持續發展提出要求，在《辦法》調查起草過程中廣大市民群眾，政協委員，專家學者還有新聞媒體的朋友給予了密切關注，並提出建議，在此對大家表示感謝！
1996年行政處罰法以法律的形式確定了相對集中處罰權制度，明確規定國務院或國務院授權的省自治區直轄市人民政府可以決定以行政機關形勢有關行政機關的行政處罰權，實行相對集中處罰權制度是在解決城市管理中長期存在的多頭執法，職權交叉，重複，為提高行政執法水平和效率，降低行政執法成本。
1997年5月經國務院批准本市宣武區率先開展了這個試點工作，98年12月試點工作擴大到城八區，2000年9月又在十個遠郊區縣組建的城管大隊。相對集中行政處罰權工作在本市全面展開，在這期間經市政府多次對城管執法職能進行調整，我們以集中行使13個管理領域，其中市容環境衛生管理，公用事業管理，城市節水管理四個方面行使了全面的行政處罰權，其他八個方面，包括城市河湖管理，環境保護，施工現場管理，城市停車管理，工商或行政管理，城市規劃管理，交通運輸管理等行使了部分城市處罰權。
這些只能是根據國務院有關規定予以明確，這次《辦法》以規章的形式對上述形式進一步總結和規范，為了增強職能調整的科學性，規范性，辦法還規定相對集中處罰權權限範圍由市民決定，權限範圍的調整和確定應根本城市發展的需要，堅持精簡、統一、效能一致的原則，城管執法機關和相關部門不得擅自對權限範圍進行調整。
關於職能的具體情況，我們為大家準備了材料，大家也可以登陸我們網站進行查詢。經過十年來的執法實踐，應該說本市城管機關，為改善首都的環境面貌，推進新北京，新奧戰略構想作出了積極的貢獻。本市城管執法機關在工作方面也取得一定成績，城管執法機關已經成為首都管理的一支重要力量。
儘量來我們一致致力於內涵式發展，並按照市委市政府關於城市管理主體是市民，建立繁榮、文明、和諧、宜居首善之區目標積極轉變執法方式，促進執法方式的創新。
2007年初出台了關於在城管執法系統推行指導的工作意見，推行行政事項提示制，突出問題約見制，管理責任建議制等六項措施，透過執法實踐取得了較為明顯的社會效益，一些以往執法難題透過這些方式開展得到了解決。為了促進城管執法機關進一步提升執法理念，轉變執法方式，此次辦法在起草過程當中堅持以人為本，依法為民，深入探索防治減少和化解社會矛盾的新機制新方法作為立法指導思想，並在辦法中明確規定相對集中處罰權的行使遵循公正、公開、高效的原則，處罰與教育相結合，自覺接受社會監督，從而為城管機關提升執法理念和轉變方式，開展執法工作提供了依據和要求。
相對集中相對處罰權工作是行政執法改革的探索，實際到很多領域和部門，為了保證這項制度的實施順利，《辦法》不僅以立法的形式明確了法律地位，城管執法機關的規范統一效能的管理機制，也明確各級管理部門在這項制度改革過程當中需要進行的責任。
這是貫徹落實黨的十七大提出的繼續深化行政管理改革，深化行政執法部門的具體體現是本市執法改革的一件大事。
本市城管執法機關要依據這個辦法積極開展各項工作，進一步理清職能，建立有效的執法協調機制，加強隊伍建設，逐步完善執法保障機制，切實發揮城管執法機關在首都城市管理當中的積極作用。為了加強這個《辦法》的宣傳，領導廣大市民積極參與城市管理，共同維護首都環境，由北京市城市管理綜合執法局網上互動平台也於今天啟動，詳細內容大家可以在千龍網上進行了解。
李忠普：下面由市政府法制辦副主任王金山介紹情況。
王金山：大家上午好，《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》，為了更好了解這個規章基本內容，我們今天召開新聞發佈會，主要希望媒體更全面，更客觀，更準確的幫我們把這個法規、規章宣傳好。
城管執法問題在北京有十年多的實踐和探索，我們在法規規章建設上不是第一個，當然我們進行這個試點改革北京是第一家。大家可能會覺得我們為什麼十年以後才出台這麼一個政府令，主要還是市委市政府對城管體制改革，特別是行政執法體制改革是非常慎重，非常嚴肅。我們的試點最早從一個區宣武區開始，逐步擴大到城八區，十八個區縣，現在我們全市的行政區域內，我們城管隊伍基本全部覆蓋。透過這十年的實踐，我們城管部門行使職權的範圍，怎麼行使職權，行使職權的程式，行使職權的內容基本上是比較確定。
在這種條件下我們適時的出台城管方面的執法規章主要還是韓利同志介紹的，首先總結、鞏固我們城管執法體制乃至於行政執法體制改革的成果，這是一個方面。同時順應新時期的要求，堅持以人為本，堅持依法行政，使我們城管執法更規范，更文明，更有效。
另外，為我們今後進一步探索城管執法體制改革開創一個法制方面的基礎和保障。我覺得恐怕從我們這次立法上這麼慎重，我們的實踐用了十年的時間，體現了這個工作，執法體制改革的複雜性、嚴肅性，這次立法我們在指導思想上，主要是從深化執法體制改革，提高行政執法效能，提高行政執法的效率，提高行政執法的效果這些方面來規范我們行政執法工作。
大家知道我們過去是一個部門就一支執法隊伍，每一個部門的執法人員從市裏面可能不超過百八十個，到區裏面四、五十個更少，有的部門執法人數更少。實際上行政處罰確定了綜合行使行政處罰權，還是從改革我們一個部門，一支隊伍執法效果不好，執法效果比較低深層次的體制性問題。
透過十幾年的實踐，大家也感受到城管執法越來越成為我們建設一個整潔、優美、有序的首善之區的重要意義，同時也暴露了一些問題。我們城管執法怎麼更好堅持以人為本，堅持文明執法，堅持規范執法，我們在立法中這次核心總結經驗、為今後的發展奠定一個法制框架。
在這個前提下大家在讀政府的規章的時候會發現，我們的重點是解決了以下這麼幾個問題：第一是解決城管執法部門的執法地位問題，我們執法有一些社會公眾不太了解，也有一些同志不太了解，我們的核心是貫徹全國人大行政處罰法的要求，為什麼會出現這麼一個隊伍，出現這麼一個隊伍，出現這麼一個執法方式，是國家在制定行政處罰法的時候明確要探索行政執法體制，確定了省一級政府可以決定一個部門行使其他部門的處罰權，沒有這一條咱們相對集中處罰權改革是出不來的。
實際上這次規范就是把行政處罰法這個交給省市政府結合北京實際，我們進一步明確或者進一步具體化。使社會公眾也好，其他部門也好更好的認識到我們城管是一個有法律依據，有法律授權的執法機關，不是我們地方政府想造出一支執法隊伍，想成立一個機構就成立一個機構，不是這樣的。我們是貫徹城市處罰法要求實現的，我覺得這次立法要首先確定城管執法地位，他是能夠以自己的名義行使權利的機關。
第二，我們歸納總結了探索城管綜合執法基本原則，在規章中進行了總結和規范。比如說合法、公正、公開的原則，這個不光是城管執法的問題，但是在城管執法中合理、公正、公開更有特殊性。我們在規章中把這個原則作為我們城管執法一個重要原則。同時我們也有一些補充，有一些完善。比如說我們在這裡面提出來要堅持行政執法跟管理服務相結合，堅持處罰跟教育相結合，這是什麼意思呢？我們執法不是為了讓大家都違法，然後我去處罰你，而是要透過引導，透過服務來體現我們行政執法，我們執法跟服務是辯證統一的，不是一個城管部門跟小攤小販對立，我讓你違法，你違法我處罰你，不是這樣。我們在執法立法原則上提出來執法跟服務相結合，你不要簡單的認為就是他違法我處罰，要更多的最大限度的使我們的公眾，使我們的社會城市主體少違法，這才是我們城管執法的目的之一，不是為了簡單的處罰。
所以我們提出處罰跟教育相結合，推行行政執法，引導公眾參與和社會監督，把這些內容放到我們立法原則核心就是更多的堅持服務，堅持引導，堅持教育，堅持預防違法，減少違法，處罰不是目的，處罰是為了使我們城市運行，城市的管理更有序，我想這次在立法中確定這個相對集中處罰權的原則，如果說有具體化，有新意的化，我們更多的強調了服務，強調的教育，強調了引導，強調了預防，盡可能的把違法降低到最低程度，因為這是我們在第二方面在規定立法確定不是簡單的處罰權。如果簡單貫徹處罰法我們成立一支隊伍，把這些權利給他，你發現一起就處理一起，這對於建立和諧的首善之區應該還不完善，所以我們覺得在立法的指導原則上這次更多的強調了服務、強調了預防、強調了教育、強調了引導。
第三，這次我們對城管執法這塊職權做了基本原則的確定。大家手裏面有一個小冊子，我們規定了城市管理執法機關行使的職權一共有14項，我看了看前一段時間有人報告，說這14項什麼都包括了，也不完善，大家知道一個行政權的行使太少了失去了意義，我們還是分散執法。太多了超出他合理的限度，超出他合理的範圍，也可能使這種執法起不到綜合的效果。可能都管都一樣，所以我們這次規定了14個方面的行政處罰權。這14個方面的行政處罰權並不是所有都由城管執法機關來行使。大家看我們這個表述上是有差別的，比如說像這裡面第一項規定的市容環境衛生管理方面處罰權，這就是凡是市容環境衛生方面的行政處罰由城管執法機關來行使。我們還說施工現場管理方面的有關處罰權，大家知道施工現場的問題是很複雜的裏面涉及到眾多的法律，為什麼叫有關處罰權呢？不是所有施工現場都由城管來，比如說施工現場的品質安全這就不是我們城管，還得是建設主管，比如說打地基，我們不可能天天在那看著，這不是我們城管執法能夠承擔的。我們所列的14項處罰權當中有差別，凡是說有關處罰權的，這個有關處罰權是市政府專門就城管部門在這裡面行使什麼處罰權有專門的具體規定，這也是符合國務院的要求，我們相對處罰權跟所有行政管理法律法規有關，這些有關我們摘除了五條比較適合城管來執法，比如說路面上發現了有路邊私搭亂建了都可以管，我們在執法範圍內劃清楚了。比如說市容環境衛生，市政管理，公共事業管理，節水管理，所有這個領域處罰權都由城管管。
也有園林綠色方面的處罰權，環境保護方面的處罰權，河湖管理的處罰權，施工現場的有關處罰權，停車管理的有關處罰權，這就不是全部領域的處罰權都由城管來管，我想在職權上是按照市政府的專門的決定在這面做了一項原則性概括，這個專門市政府有文件還確定什麼由城管部門來執法。
第四，這次在立法中解決了行使相對處罰權集中嚴肅性，我們在實踐中為了使相對處罰權不是一會兒多一會兒少，為了使行政職權穩定性，確定性，嚴重性，這次規定劃定或確定行處罰權程式，避免了有的區縣可能這個也歸城管來執行，那個也歸城管，有的區城管管的少，有的管的少，有的甚至不歸城管管的也歸城管管，我們為了避免權利確定隨意性，這次避免了綜合處罰權的進和出，那些由城管行使，那些不是城管行使，這些要對社會公佈，你向社會公佈了群眾才知道你有權管理，如果每一個區甚至大隊都不一樣，進出很隨意，作為公眾無所適從，比如說在東城不管，西城就不管，造成我們主體不清，這次在第四個方面確定所有城管行使處罰權到底是什麼由市政府確定，這也要向社會公佈，使公眾了解你有沒有權管我。
第五，我們在這次立法中比較著重的側重點，就是規范我們城管執法機構的執法人員的執法行為。我們給相對處罰權集中了，我們城管執法部門行使了十三方面甚至更多一點的有關行政處罰權，權利大，責任也大，這次城管立法更多的是規范城管機關在執法過程中的文明執法，公正執法，依法執法，大家讀我們條例，我看大概將近一半的篇幅是在規范我們自身的執法行為。比如說像我們第九條，我們查抄一些物品，那也不是隨便去了就搬到車上弄好了，要妥善登記保管，有一些財務不能隨意的動，要依法登記，沒有主的還要公告招領，有一些東西比如說像查了一些攤跑了，這些不是城管隨意處置，還是要依法處置，我們在這方面規范了要避免簡單甚至粗暴執法，這樣效果不好。
比如說我們提出來城管執法做出處罰確定，必須以事實為依據，必須以違法行為的事實、性質、情節社會危害程度相當。我們處罰還提出來需要聽政的要聽證，當事人可以陳述也可以申辯為什麼我今天做錯了。如果說的確實有道理，要事實，要合法。
包括這次更明確的，不能因為當事人申辯加重處罰，說你態度不好，原來說罰200現在罰300了，這個不行，不能說被管理者管理相對加重處罰，這次在立法中規范我們自身管理行為著重明確的一些內容。包括依法要聽政的也規定了要組織聽政，這些從查抄物品到我們做出處罰，比如說情節，有的一些情節在我們山區路邊也有一些擺攤的，這個跟王府井擺攤影響就不一樣，那邊考慮是不是從輕一點，比如說門頭溝山區影響是不一樣的，這對交通影響，對跟在城市有差異，這些也要考慮。
原來社會上有一些公眾不太了解是不是城管罰款都自己分了，或者都自己截留使用了，其實不是，我們處罰法出台以後所有罰款都要上繳財政，為了消除一些誤解，我們這次重申了所有罰款原則上除了當場處罰的要到銀行繳納，就是城管部門不直接處理罰沒收入，因為處罰法規定有一些小額可以現場處罰，但是原則上透過銀行來交，所有罰款都要上繳財政，這是國務院專門有行政罰沒收入管理規定的。
包括我們在執法中對音容、舉止，出示執法證件，佩戴執法標致都做了規定，對這些行為也是。還有這次也強調了一些，如果城管執法人員和當事人有直接的利害關係，作為相對人可以申請回避，這個在行政執法中第一次明確了，我們過去回避在司法領域，還沒有延伸到行政執法領域。這次我們也確定了借鑒司法審判的原則，這攤是城管隊員他們家的，你就不要在這兒執法了，也要回避。
所以說在規范城管執法的行為程式上是這次立法的一個著力點，為了避免我們城管執法跟相對人變成矛盾的對立面，其實大家目的是一樣的，都是為了使我們城市更有序，更和諧，更優美，更宜居。
比如說擺攤，有的時候覺得擺攤沒有什麼問題，但是首都這個大城，他都把胡同擺滿作為經營者可能是小利，但是給社會效益，社會效果帶來大的方面負面影響，交通也好，其他方面也好可能問題更大。實際上城市管理的目的跟處罰的目的是為了使城市更有序。
另外這次在立法中著力確定了社會監督，因為城管執法的權利職權範圍比較寬，除了我們在法律規定上規定了城管執法機關和人員加大了監督的力度，監督的力度分了這麼幾個層面，一個是政府，市政府對城管機關的執法要進行監督和檢查，區政府，作為區城管大隊的執法行為要加強監督，要加強檢查。上一級城管機關也要加強對本系統下一級城管機關的處罰權和監督檢查，這是層級監督。
第二，加強的社會公眾的監督，這次在法規中也是在立法中第一次明確或者說具體規定了公眾對城管執法，對我們行政執法監督的權利。
過去我們法制很少有這樣的規定，大家看一下公民、法人和其他組織對城管執法機關違法的執法行為有權申訴。大家可能知道憲法中也有這個規定，但是我們這次要求對於申訴跟檢舉城管機關要認真檢查，發現錯誤要改正，你得有審查職責。我們看過去的行政法規規章是沒有這樣規定，這樣對違法執法行為，以及上級機關要進行審查，這是我們在加強社會監督方面的重要舉措。
另外，我們也強調了對城管執法權有復議的權利，這也是上一級機關的監督，社會的監督，司法部門的監督，這次在城管立法中做了突出強調，加強社會監督方面涉及到三到四個層面的監督體制。
這個是我們這次城管立法著力點，我覺得總結我們的經驗，落實行政處罰法，推進依法行政，提供法律保障。在側重點上我們確定了城管執法的一些主體資格，職責權限，執法的原則，執法的規矩，執法的過程中的監督要求。我想因為城管執法是這次立法的基本內容給大家簡單介紹到這兒，因為城管執法跟廣大觀眾關係非常密切，同時也是我們政府在行政執法方面中一支重要力量，我們要創造新北京，新奧運，其實我們現在良好的環境、違章建設減少，城市秩序的維護，亂擺攤的消除，大氣污染的防治，透過這十年來，實際上更多的是透過我們這廣大城管隊員辛勤的工作，辛勤的努力，才使我們今天有了這麼一個比較良好的城市管理秩序，所以我們這次立法既是總結經驗，也是為我們今後城關發展奠定一定發展基礎。
我們也希望媒體全面的、準確的幫助我們把政府的規章宣傳好，讓公眾了解，使我們城管隊員了解，甚至使全社會都了解我們城管。城管機關了解法律是為了更好的執法，社會各界了解是為了使我們法能夠更好的實施。謝謝大家！
韓利：剛才王金山主任用非常簡略的語言，深刻的把《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》立法的要點，重要意義，特別是跟我們宣傳工作，跟新聞工作的關節點做了很好的闡述。
城管執法是改革開放以來咱們行政機關改革產生的新事物，在這個過程當中，在前一段可能全社會甚至學界、新聞界很關注這件事情。其實我們立法的初衷就是要讓廣大市民包括政府在管理好北京，在促進和諧社會方面重新架起一座橋梁。這裡面需要大家的了解，城管隊員對推動北京城市管理做了很多辛苦的勞動，可能有的時候就發生一些誤會，所以我們在抓好宣傳和解讀好規章，剛才王金山主任說了公民、法人和其他組織可以監督我們的城管執法，而且發現有違法可以加大這方面的立法，我覺得這部法規也是貫徹十七大一個好的方面。
下面歡迎大家提問，正好我們幾個處長都可以給大家做一個解讀。
北京日報：我想問一下十四項是不是都是以前的審結。
張旎：這次城管的規章就國務院還有北京市政府以文件形式劃轉給我們的十三個方面的處罰權，這些都是城管機關以往執行的，應該說這次規章沒有劃轉職權，首次以立法和規章的形勢，把以往用文件劃轉給我們的形勢固定下來。
北京日報：能不能具體解釋停車管的什麼方面？
張旎：城市停車管理以前有過報告，就說違法停車，其實我們現在執行城市停車管理方面的行政處罰全主要針對城市停車場的管理，包括沒有按照備案，還有停車場擅自佔用道路，包括停車場內秩序混亂，還有環境衛生秩序的臟亂，還有包括以建成的公共停車場挪做他用或者擅自停止使用，這個除大中型公建的停車場，不是針對道路停車的方面。
競報：在什麼情況下可以收繳罰款，什麼需要依法庭審。
張旎：我們現在當場收繳罰款一個是當場罰款20元一下，在無照經營管理，在劃轉職權市政府有相關文件規定，在街頭的經營者除以50元可以當場罰款，這兩日內要進行備案，也是要上繳財政的。
另外，我們行政處罰法規定了對當場不收繳事後難以執行，這也可以當場收繳。現在執行的聽證案件對個人處罰1000元以上，按照行政處罰法還有北京市聽政程式的規定，對個人處以1000元以上和單位三萬元以上都要告知他們有聽證的權利。
競報：沒有立法怎麼確定我們權利。
張旎：這次主要解決城管執法職責地位和權限，還有執法手段，執法措施，包括我們在責任追究，這些都是需要著力解決的問題，大家也看到了我們法規裏特別提到了協調配合機制，我覺得作為相對集中處罰權部門來說，這與相關部門的協調配合，建立互相聯動協調一致，緊密配合的配合機制，對這項工作也非常重要。在這些方面在規章裏面都予以了詳細規定。
北京日報：本市建立行政處罰權相對集中領導協調機制，是不是以後還有其他的行政處罰權逐漸收過來，有沒有這個趨勢。
王金山：我們相對協調機制主要是解決在執法中減少一些不必要的重複，比如說規劃部門批了違章建設，批了一個臨時建築，比如說告知我們城管，城管覺得合法。同樣有關部門批了施工現場，你把施工現場告知城管部門，讓城管部門更好的在現場管理，在揚塵管理知道這個地方怎麼回事。比如說我們某一個部門管這塊，別的部門不管，會造成執法成本增加。
因為這次立法城管方面行政處罰相對集中，在城市管理方面目前看我們確定了13項，這13項裏面，為什麼還有若幹項是有關處罰權，有關的裏面可能還有一些內容可能要調進來，在和環境保護方面，比如說河湖管理方面有一些違法行為可能轉過來，也有一些在將來適當的時候再調整，所以我們這裡面很關鍵一條就是十四項，為什麼這樣寫呢？第一這個權要能行使，第二這個權進出相對來說有一定的穩定性，隨著城市管理，城市發展需要，有一些方面可能需要調整，這是有可能的，但是目前看，現在都是市政府在這十年來逐步確定劃歸的，如果過五年過一個新事物，不燒烤弄火鍋去了，可能這也要管，這些和城市管理相關的，適合綜合執法的都有可能。
法制晚報：一個是說當事人對城管處罰有異議，向什麼部門提起呢？第二，這裡面有一個城管妥善保管沒收財務的問題，可能城管會沒收馬車和小動物，這些東西城管有沒有做好準備做好妥善的保管。第三，交通運輸管理方面有關的處罰權，可以解釋一下這個處罰權是什麼嗎？
張旎：我給解釋一下，一個是剛才您提到的申述和檢舉，現在一個當事人對我們作出行政處罰決定如果有不服的情況，一個向本級人民政府，還有上一級行政機關，也就是區大隊像市城管執法局進行行政復議，當事人也可以直接向轄區的人民法院提起行政訴訟，我們城管執法機關也向社會公佈了96310城管熱線舉報電話，大家發現在城管執法過程中有違規違紀的時候可以撥打電話進行檢舉和申述。
第二，我們法規也特意提到了活物品處理要依法妥善處理，剛才這位記者提到的，我們處理了一些鮮活物品可能包括小動物，我們跟有關畜牧和農業部門做好相關的工作和移轉。
第三，交通運輸方面處罰權現在一個是未經批准擅自出租汽車業務的，沒有取得營運證的查處。對非法小公共汽車和人力三輪車的查處權。
城市管理台：咱們現在有一個針對游商在管轄交界地打有機，幾個管轄區域可以共同來管轄，舉一個例子，比如說崇文跟宣武交界地，以前可能推，現在有一個共同管轄的概念，我看規定當中說在適當的區域內實行共同管轄，但是這個適當區域指的是什麼？是有一個界限的劃分嗎？比如說共同管轄50-100米是共同管轄，超過這些就各自管各自的，有沒有具體的劃分。
張旎：咱們辦法第七條主要規定了城管執法機關對流動狀況下發生的違法行為可以決定在區域內共同處罰，這個出台之後還需要進一步細緻和實施細則，這個實施細則出來以後再向各位媒體朋友介紹。
北京晨報：我有兩個問題，第一個問題就是關於流動商販城管對他們執法的時候遇到商販逃跑，城管正確執法方面是什麼？如果在居民住宅內發生的無照經營的行為，城管有沒有權利進入民宅進行執法？
韓利：剛才你說對於流動商販我們可以不可以追趕，我們不鼓勵，因為這種執法往往容易發生其他的一些危害到路人和安全的行為，所以我們不鼓勵這種執法。
北京晨報：就是說不鼓勵，如果發生追趕行為也是違法的行為是嗎？
韓利：法律沒有規定說追趕是違法行為。
北京晨報：城管有沒有權利再處理流動商販逃跑有沒有權利追趕？
韓利：我們只是針對行為，發現了違法行為城管執法機關可以予以查處，至於說具體方法，包括你說的追趕我說不鼓勵方式，但是什麼是追趕，我是駕車還是徒步追趕，這個東西還有一個看情況而定，還要看違法行為的情況，但是我們不鼓勵可能會導致一些其他行為，所以我們不要求隊員這樣去做。
北京晨報：第二個問題在民宅內發生的流動商販，無照經營的情況城管有沒有權利進入民宅作出相應的處罰。
韓利：我們主要對流動的商販，主要是游商進行查處，座商還有其他管理部門。
李忠普：我們的新聞發佈會到此結束，謝謝大家的光臨，謝謝大家！
>>相關訪談
2007年6月7日北京市城市管理綜合行政執法局走進直播間
2007年9月6日北京市城市管理綜合行政執法局基層分隊長走進直播間
2007年9月13日城市管理綜合行政執法局基層分隊長走進直播間 |
