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在北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議上
北京市發展和改革委員會主任 張工
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委託，向市人大常委會報告本市國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況。
一、上半年計劃執行情況
上半年，在市委領導下，全市認真貫徹中央一系列方針政策和市十二屆人大五次會議的各項決議部署，認真學習落實市十次黨代會精神，以科學發展觀統攬全局，切實推動經濟結構調整和增長方式轉變，加快和諧社會首善之區建設，全力推進奧運籌備各項工作，國民經濟和社會發展計劃提出的目標、任務和發展措施得到了較好地貫徹落實，經濟社會發展呈現出“增長適度、結構趨優、效益提高、消耗降低、民生改善”的態勢，主要調控目標和預期指標進展良好。主要表現為五個“得到”：
(一)經濟發展繼續保持“又好又快”勢頭，發展計劃得到較好落實。
上半年，全市實現地區生產總值4064.3億元，可比增長12.1%，高於年初9%的計劃預期指標，延續了多年來“快而穩”的態勢，沒有出現大的起伏。
產業結構進一步向高端化方向發展。一是現代服務業快速發展。第三產業實現增加值2945.8億元，可比增長11.9%，佔地區生產總值的比重達到72.5%。服務業內部結構繼續優化。生產性服務業佔三產比重超過50%。其中，租賃和商務服務業、科學研究技術服務業、電子資訊服務業分別增長26.8%、23.7%和19.5%，金融業在上年增長14.9%的基礎上又增長了8.4%。文化創意產業漸成規模。1－5月份，文化創意企業實現收入1502.9億元，增長22.1%。文化藝術、軟體網路、藝術品交易、設計服務等行業增勢強勁。二是工業結構優化陞級趨勢延續。全市工業實現增加值935.1億元，增長13.1%。其中，高技術製造業和現代製造業分別實現增加值251.2億元和369.9億元，增長24.8%和19.7%，高於全市工業平均增速。電子資訊、醫藥製造、電力熱力生產供應等行業增長較快，分別增長29.8%、20.3%和17.1%。開發區發展態勢良好。全市19個開發區共實現工業總產值2525.6億元，增長27.9%。三是都市型現代農業加快發展，農業高端化、特色化發展勢頭不減。籽種農業、觀光農業、循環農業、科技農業發展迅速。全市無公害生產基地達到482個，綠色有機生產基地達到252個。上半年，全市農業觀光園收入達到3.7億元，增長36.9%；民俗旅遊接待人數達到503.5萬人次，增長33.6%；設施農業面積達到25.1萬畝，增長7.6%。
需求結構進一步改善。一是消費需求持續走旺，結構陞級步伐加快，對經濟發展的拉動作用進一步增強。社會消費品零售額完成1818.4億元，增長14.9%，同比提高2.5個百分點，為近三年來同期新高。主要原因是居民收入增加、社保體系逐步完善、資本市場穫利，增強了居民消費信心。消費結構不斷陞級。汽車、金銀珠寶、傢具等商品持續熱銷。其中，汽車銷售最為突出，實現零售額增長26.3%，對限額以上批發零售企業零售額增長的貢獻率達到33.5%。二是固定資產投資比較平穩，結構繼續優化。全社會固定資產投資完成1387.5億元，增長14.9%。其中，基礎設施投資完成409億元，增長31.9%，所佔比重達到29.5%，同比提高3.8個百分點；房地產投資完成709.9億元，增長10.9%，所佔比重為51.2%，同比降低1.8個百分點。三是外貿結構進一步改善。全市實現進出口總額872.4億美元，同比增長15.9%。其中，出口225.8億美元，增長35.6%，機電、高新技術產品出口分別增長36.1%和30.9%。服務貿易快速發展，實現貿易額105.6億美元，增長14.4%。
品質和效益進一步提高，實現“三增、一平、一減”。一是地方財政持續增收，企業效益明顯增加，城鄉居民收入較快增長。轄區內國、地稅總收入達到2662.7億元，增長26.9%。全市完成地方財政收入731.5億元，增長27%。全市規模以上工業企業實現利潤194.5億元，增長83.8%；規模以上第三產業企業實現利潤742.8億元，增長40.1%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入達到11242元和5586元，分別增長14.7%和10.5%。二是物價走勢總體平穩。在全國居民消費價格指數漲幅連續4個月超過3%的情況下，本市居民消費價格指數上漲0.8%，在全國各省市中漲幅最低。三是能源消耗和污染排放進一步降低。一季度，全市萬元生產總值能耗為0.82噸標準煤，可比下降4.95%；萬元生產總值水耗為31.9立方米，可比下降13.7%。上半年，化學需氧量和二氧化硫減排1164噸和1.32萬噸，同比分別削減2%和13%。同時，能源供應得到保障，經濟運行安全平穩。受全國冬季能源供應偏緊影響，上半年，本市能源運行保持了總體平衡、時段性緊張的態勢，夏季用電負荷高峰期提前到來。在各方大力支援和積極協調下，較好地保障了首都能源安全，支撐了首都又好又快發展。
城市功能區進一步呈現差異化發展態勢。城市功能核心區聚集財富效應明顯。核心區累計實現國、地稅總收入1368.2億元，增長29.2%，佔轄區國、地稅總收入的51.4%，金融、高端商務和總部經濟效應更趨明顯。城市功能拓展區承載作用突出。全市46%的地稅收入、50.3%的固定資產投資和62.6%的社會消費品零售額落地於此，承載能力更趨加強。城市發展新區要素資源流入加快。投資、消費以及工業等經濟指標的增速位居四類功能區前列，發展更富活力。上半年，城市發展新區完成固定資產投資342.6億元，增長17.5%，高於全市平均水平2.6個百分點；實現社會消費品零售總額262.4億元，增長25.4%，高於全市平均水平10.5個百分點；實現工業增加值同比增長18.1%，高於全市平均水平5個百分點。生態涵養區的生態功能和富農效果開始顯現。隨著基礎設施條件的不斷改善，生態涵養區的資源優勢進一步顯現，對高端要素的吸引力逐步增強，對經濟發展、居民收入的帶動力不斷提升。生態涵養區農民人均現金收入達到4788元，增長11.2%，高於全市農民收入平均增速0.7個百分點。
市場表現進一步活躍。旅遊市場持續升溫。全市主要旅遊景點實現營業收入15.8億元，增長20.8%。接待入境游客197.6萬人次，增長11%，增幅同比提高4.1個百分點。證券市場表現活躍。全市證券市場成交額達到4.4萬億元，同比增長4.9倍，其中股票、基金成交額分別增長5.4倍和5.5倍。北京轄區內有中信銀行、中國人壽等8家企業在國內A股市場募集資金達到454.7億元。累計有14家中關村科技園區非上市股份有限公司進行了股份報價轉讓。產權交易成倍增長。全市產權交易成交額達到300.3億元，增長1.2倍。
(二)社會發展與經濟發展保持協調，民生狀況得到改善。
社會發展形勢良好。全市城鎮登記失業率為2.01%，同比降低0.1個百分點，低於全年2.5%的調控目標。養老、醫療、失業、工傷和生育保險的覆蓋人數分別比上年底增加30.4萬人、41萬人、19.4萬人、74.7萬人和9.8萬人。食品安全監測抽查合格率達到95%以上；藥品抽驗合格率達到98.9%。社會治安和安全生產形勢基本穩定，信訪形勢基本平穩。
改善民生取得新進展。“零就業”家庭就業促進措施成效明顯，累計消除“零就業”家庭9976戶，佔總量的97%。城鎮低保、最低工資、基本養老等社會保障待遇標準分別調高20元、90元和150元，增加幅度為2000年來最高，廣大市民反響良好。退休人員基本養老保險調整注重向退休時間早、年齡較大、養老金水平偏低的人員傾斜。新建了“一老一小”醫療保險制度，惠及居民180萬人，城鎮職工醫療保險制度開始向城鎮居民醫療保險制度轉型。創新農民工參加社會保險模式，農民工參加工傷保險和醫療保險人數分別達到154.2萬人和135.5萬人。農村新型合作醫療參合人數擴大到268.4萬人，淨增4.4萬人，參合率達到89%。“義務教育法實施辦法”重新修訂，進一步明確了免試、就近入學的原則，出台了小學畢業升初中的意見；鼓勵優質教育資源向郊區轉移，大專畢業生支援農村教育工作展開試點；《加強中小學接收借讀生管理》補充規定出台，40餘萬流動人口子女接受教育的權利得到保障。促進社區衛生服務的新辦法出台，醫保報銷政策加大向社區就醫傾斜。實施社區衛生服務機構與大醫院雙向轉診和對口支援制度，啟動“四個一批”工程。社區衛生服務中心(站)門診量增加3.5倍，人均門(急)診費用降低20%以上。公交票制票價改革受到普遍歡迎，公交出行比例比年初提高了1個百分點，達到31%。住房保障體系加快建立。區縣政府責任得到明確和落實。全年300萬平方米“兩限房”建設穩步推進，目前已完成247萬平方米建築面積(含配建廉租房11萬平方米)的供地工作。經濟適用房供地完成了全年計劃的61%，新的管理辦法開始試點。
(三)奧運籌備和城市建設步伐加快，奧運決戰的各項任務得到較好落實。
全年重點工程在施項目達到109項，累計完成投資296.8億元，完成年度計劃的44.9%，同比提高15個百分點，進度好於上年。
環境整治取得初步成效。22個城中村、60個城市邊角地整治項目加快實施，全年332萬平方米拆除違法建設任務已基本完成。城市綠化面積完成578公頃，佔全年計劃任務的96%。長安街及其延長線綠化整治任務完成70%。繼續推進京津風沙源治理工程，實施重要地表水源保護區生態環境建設，啟動2.2萬畝廢棄礦山植被恢復，郊區生態環境進一步改善。污水處理能力繼續提高，清河綜合整治二期主體工程完工。上半年，全市處理污水4.7億立方米，增長9.3%。建立了垃圾處理運行和經濟補償機制，開展生活垃圾分類工作。城八區生活垃圾無害化處理率達到99.7%，郊區達到71.4%。第十三階段控制大氣污染措施開始實施。上半年，市區空氣品質二級和好於二級天數累計達110天，佔監測天數的60.8%，同比增加3天。
基礎設施建設快速推進。軌道交通工程建設全面提速。地鐵5號線設備聯合調試工作已基本完成，正式啟動建設-運營交接工作，將於9月底建成通車。地鐵10號線(含奧運支線)、機場軌道交通線土建工程基本完成，正在加緊輔軌和設備裝設調試。地鐵4號線完成土建工程總量的67%。京津城際軌道交通(北京段)土建主體結構基本完成。地鐵9號線開工建設。道路交通建設項目加快實施。機場二通道全線開工建設。京平高速、110國道改造完成投資超過50%。藍靛廠南路、阜通東大街等完成工程量的70%。資源和能源保障工程建設取得新進展。南水北調北京段工程完成項目總投資的43%。六環路天然氣一期工程已基本完工。太陽宮和鄭常莊熱電廠燃氣機組裝設基本完成。官廳風電場一期工程進展順利，將於11月底建成發電。
為確保奧運“決戰之年”各項重點工程加快實施，市政府固定資產投資下達速度加快。市政府固定資產投資已安排139.5億元，佔全年計劃的60.7%。
(四)新農村建設按計劃實施，城鄉統籌協調發展得到加強。
農村經濟形勢總體良好。圍繞“生產、生活、生態、示範”四大核心功能，都市型現代農業加快發展。上半年共完成設施農業面積1032畝，在建3627畝。京承高速沿線現代農業走廊和高標準示範工程進展順利，已完成綠化面積8215畝，土地平整8700多畝。依託節慶活動，鄉村旅遊和觀光農業快速發展，初步形成了以科技旅遊、農耕體驗、體育健身、休閒度假為特色的多元發展格局。
政策、資金集成不斷加強，新農村建設任務加快落實。本市關於《加快都市型現代農業和農村經濟發展，紮實推進社會主義新農村建設的意見》已發佈實施。103項新農村建設折子工程已完成4項，13項完成總量的70%以上，其餘項目均按計劃實施。2007年新增加的120個“基礎設施重點推進村”相關道路、飲水、垃圾、污水、廁所等工程全面展開。“亮起來、暖起來、循環起來”工程繼續推進。政策性農業保險制度開始實施，農業風險防範體系初步建立。農村水管員、鄉村公路養護員等制度順利推進，惠及農民15000人。提高糧食綜合直補標準、鼓勵發展設施農業等一系列惠農政策陸續出台。
(五)改革計劃穩步推進，重點領域改革得到落實。
上半年，市委、市政府印發了《關於北京市2007年深化體制改革的意見》，召開了全市體制改革工作會議，明確了九大重點改革任務。截至目前，九大改革任務共計93項具體改革項目，已經完成11項，其他項目正按計劃有序推進。
行政管理體制改革穩步推進。民政事業管理體制改革試點繼續深化。穩妥推進事業單位改革，實施事業單位崗位設定管理制度。探索新城管理體制改革，研究制訂了亦莊新城管理模式和管理體制改革方案。結合本市實際，開展了城鄉結合部地區管理體制改革研究。鄉鎮機構改革調研完成，鄉鎮財政管理體制改革試點穩步推進。
社會領域改革步伐加快。積極研究制訂全市醫藥衛生體制改革的總體方案。推進職業教育辦學模式改革，開展“工學結合、半工半讀”試點，探索建立行業、企業和學校共同參與機制。衛生、文化領域事業單位管理體制改革方案研究工作開始啟動。深化文化事業單位轉企改制試點，北京出版社出版集團和北京市電影公司轉制工作啟動。
企業資產重組和創新取得新進展。國有二、三級企業股份制改革基本完成，具備改制條件的二、三級企業的改制面達到95%以上。北京二商集團有限責任公司與北京市水產總公司進行了資產重組。北京控股有限公司收購了燃氣集團資產，實現了業務轉型。北京國際信託投資公司重組已進入實施階段。中關村科技園區百家創新型企業試點工作全面推開。
農村改革繼續深入。研究制訂農村綜合改革工作的意見，政府投入為主的農村義務教育管理體制初步建立。積極落實《農民專業合作社法》，在全國率先開展農民專業合作社登記工作。鄉村集體經濟產權制度改革步伐加快，207個鄉村集體經濟組織產權制度改革完成。
總體上講，上半年計劃執行情況是好的。但在發展過程中也出現了一些新情況、新問題，需要高度關注。主要是：奧運工程建設及環境整治中的協調任務值得關注；環境改善和交通治理難度加大值得關注；保障性住房和“兩限房”供給進度值得關注；部分生活必需品價格波動值得關注。此外，夏季和冬季的能源運行仍然存在時段性、區域性、結構性矛盾，進一步優化投資結構、做好發展後勁培育等問題也值得關注。
二、努力完成全年計劃的主要措施
從目前趨勢判斷，本市經濟發展的“穩定性、協調性”較強，外部條件比較有利，預計全市經濟社會發展仍將繼續保持“穩中趨好”態勢，全年國民經濟和社會發展計劃主要目標和任務能夠完成，但還要做很多工作。特別是下半年還面臨一些特殊的任務和要求：一是黨的十七大即將召開，保持首都社會和諧穩定、營造良好社會氛圍任務繁重；二是奧運建設主體工程相繼進入收尾階段，抓好與場館主體相關的配套工程、附屬工程和運行保障工程建設任務繁重；三是舉辦好奧運測試賽，提升整個城市管理和運行水平任務繁重。因此，為確保全年計劃目標和任務的完成，下半年必須按照市委的統一部署，狠抓全年工作的落實，著力“抓重點、抓推進、抓協調、抓管理、抓2008年工作計劃和思路安排”，確保政府折子工程、政府投資和重點工程建設計劃、綜合改革計劃、新農村建設折子工程、第13階段控制大氣污染措施和第4階段交通治理等重大計劃落實到位，並有針對性地做好“保奧運、重民生、增後勁、穩投資、減排放”等工作：
(一)確保奧運各項籌備工作按計劃推進。
落實好奧運各項籌備任務。下半年，大部分奧運工程即將完工，場館運行調試、安保體系建設、應急機制演練、環境整治工作將進入關鍵階段。為此，將更加注重安全與品質，認真梳理和排查各種安全隱患，落實安全責任制，確保“安全、品質、工期、功能、成本”五統一。更加注重硬體與軟體工作並舉，突出重點、加強調度、統籌時序、遠近結合。更加注重奧運主體工程與配套設施、附屬工程建設的統籌協調，加快交通、綠化、能源、通訊、給排水等運行條件的落實，確保測試賽順利進行。更加注重場館運行與維護、安全與管理的長效機制建設。更加注重發揮體制機制優勢，實行全民動員，鼓勵全民參與奧運環境的整治和城市運行管理。
繼續推動環境整治和環境美化。加快民族大道景觀、奧運場館四環路連接線綠化、長安街及其延長線綠地改造、首都機場高速路綠化改造等工程實施，力爭年內完成。加快建設郊野公園。實施六環路以內河湖水系治理，啟動盧溝橋、小紅門、清河中水利用工程。推進北苑、東壩、定福莊、垡頭和五裏坨5座污水處理廠建設，加快污水管線完善和雨污合流改造工程。
挖掘奧運潛能，總結奧運經驗，提升城市運行管理水平。大力弘揚奧運精神、及時總結奧運經驗，把奧運籌備和建設過程中形成的好精神、好機制、好經驗，及時運用到城市日常管理和運行中來，提升城市規劃、建設、管理、運行和服務保障水平。加強奧運場館賽後利用的超前策劃，延伸、拓展奧運經濟效應，促進奧運前後經濟的平穩運行。
(二)繼續改善民生狀況，為迎接黨的十七大營造良好氛圍。
保障本市生活必需品的市場供應和物價穩定。密切關注糧油肉蛋菜等生活必需品的市場價格變化，加強政府調控能力，抓好貨源組織、市場供應、價格調控以及政府儲備等工作。及時跟蹤研究價格變動對低收入群體生活的影響，做好分類救助工作。
加快完善住房保障體系。加快前期土地供應和招投標等各項工作進度，確保全面完成保障性住房計劃任務，儘早形成市場供應。加大住房普查力度。完善保障性住房的分配和管理辦法，加快對低收入群體的住房保障。規范房地產市場秩序。
優化城鄉公共服務資源配置。加快研究提出醫藥衛生體制改革方案，制定義務教育均衡發展的意見，研究探索優質醫療、教育資源向郊區和新城轉移的有效機制。繼續加強基層文化、體育等設施建設，提升基層公共服務水平。
繼續做好就業、社保和安全穩定工作。一是完善促進城鄉勞動力就業政策，提高用人單位招用失業人員崗位補貼標準。建立“零就業家庭”長效幫扶機制。試行城鄉統一的就業管理制度。重點做好國企分流職工和畢業大學生的就業指導和服務工作。二是完善多層次、廣覆蓋的社會保障體系。做好“一老一小”醫療保險制度改革工作，研究城鎮重障殘障人員和勞動年齡內無醫療保障人員參加醫療保險的辦法，實現城鎮醫療保障政策的全覆蓋。加大公共財政支援力度，穩步提高農民社會保障水平。三是加強安全隱患排查，堅決落實安全生產責任制，遏制重特大事故發生。四是進一步加強社會管理。建立健全有利於化解人民內部矛盾、有利於利益表達與溝通的社會管理新機制，營造和諧穩定的社會氛圍。
(三)做好存量產業優化陞級和後續產業培育工作，進一步增強產業競爭力。
加快存量資源優化陞級。一是加大產業資源整合力度。一方面，加快區域內企業的資源整合，特別是培育具有核心競爭力的大型服務業企業集團；另一方面，發揮資本、技術、市場、資訊等方面優勢，鼓勵轄區內企業跨區域整合資源，揚長避短，在更大空間內尋求優勢互補。二是促進產業資本與金融資本的對接，擴大企業融資規模。引導和支援企業透過上市、發行企業債券等多種方式籌措資金。重點推動全聚德、北京銀行等企業上市，啟動中小企業上市育成工程，做好後續上市資源的培育和儲備工作。爭取實現全年發行企業債券50億元。三是以服務業優勢帶動提升製造業，促進產業融合。加強產業鏈中研發設計、中介服務、市場營銷等環節。加快產業融合特徵明顯的文化創意、資訊服務、生物醫藥、裝備製造等領域的發展，促進產業集聚。
做好後續產業培育，擴大產業增量。一是落實各項產業促進政策。儘快出台加快服務業發展的意見，落實好文化創意產業、金融業、體育產業等專項政策，研究資訊服務、會展旅遊等行業支援政策，促進現代服務業快速發展。二是抓好項目引進和服務。重點加快推進中芯國際增資擴產、現代二工廠、康寧玻璃、首鋼冷軋等大項目實施。加快六大高端產業功能區建設，加大定向招商引資力度，吸引優質要素進入，增強帶動和輻射能力。加快文化創意產業集聚區、金融街西擴、金融後台服務園區等建設，促進產業梯度分布和專業集聚。抓住和放大第三代移動通信、數字電視、下一代互聯網等關鍵標準和技術實施的機遇，帶動資訊服務、文化創意等各環節發展。優先保證高端產業項目用地需求，高效利用開發區和專業集聚區土地資源，引導後續項目進入。營造創新和創業的良好環境。吸引一批國家重大科技項目和跨國公司研發中心落戶北京。放大政府創業投資基金的促進和引導作用，用好銀行授信額度，鼓勵中小企業、非公經濟創業發展。三是全方位、多途徑、多形式地推動服務業和高技術產業的深度開放。培育與深度開放相適應的支撐環境，引進產業帶動性強的大項目、大公司，引入新型業態，引入國際品牌，促進服務業要素交易，拓展總部經濟功能，鞏固服務業發展優勢。
(四)貫徹中央宏觀調控精神，做好固定資產投資調控和結構優化工作。
認真貫徹落實好中央的調控政策和要求，重點優化投資結構，實現有保有壓，特別是要做好奧運前後建設重點的順利銜接工作。一是積極挖掘新的投資領域和投資增長點。儘早啟動一批重點新城建設項目，加快新城基礎設施、公共服務設施、商業設施以及綠地、水系等生態環境建設，促進符合新城功能定位的要素、資源儘快落地，提高其承接產業、人口、服務轉移的能力。要推進核心區舊城改造特別是南城地區改造的步伐，保護古都風貌，完善城市基礎設施，挖掘文化資源、老字號品牌資源，吸引外部要素流入，煥發舊城活力。深入推進新農村建設，加大對農村基礎設施、公共服務和生態環境建設的投入，促進城鄉協調發展。加緊策劃一批重大的城市建設和產業發展項目，做好項目儲備和前期工作，以備奧運會後及時啟動。二是調整和優化房地產投資結構。加快“兩限房”和保障性住房建設，確保完成全年530萬平方米的計劃。鼓勵生產性服務業房地產發展，提高重點地區對總部經濟和現代服務業承載能力。三是加快在建項目的投資進度。緊緊圍繞奧運場館及配套設施、軌道交通等城市基礎設施、農村基礎設施、保障性住房等重點工程和重大在建項目，加強統籌協調，切實解決征地拆遷等瓶頸制約問題。同時，大力促進“在途土地”開發，加快項目建設進度。四是繼續優化投資環境。完善開發園區基礎設施建設，從量上和質上提升園區水、電、氣等基礎運行保障能力，更好地滿足存量和增量要素可持續需求。切實為中央服好務，爭取中央資源，吸引重大項目、大型企業總部、研發中心落戶本市。改善中小企業投資創業環境，切實幫助非公經濟解決融資難等發展問題。進一步規范工程建設項目招標行為，維護公開透明、公正合理、平等競爭的市場秩序，保持良好投資環境。五是發揮政府投資引導和調控作用。加強項目前期工作，確保9月底將政府固定資產投資計劃全部下達，提高政府投資的效率和效能，促進社會投資合理流動和配置。此外，還要按照中央要求，嚴控新建辦公樓，嚴限高耗能、高污染和產能過剩行業項目上馬，嚴格整頓房地產市場秩序，嚴查土地違法違規行為。
(五)加快節能減排和環境建設，在內涵發展中挖掘潛力。
重點落實資源節約和環境友好型城市2007年行動計劃、十三階段控制大氣污染措施，更加注重從內涵發展和結構調整上推進節能減排和環境改善。落實大型公建、政府機構、高耗能行業等重點領域節能任務，大力推進綠色照明工程。大力削減污染物排放，實施好城區燃煤鍋爐改造、五大電廠脫硝和平房采暖“煤改電”工程，努力完成老舊黃標車更新淘汰、加油站油氣回收治理等任務。加快推進郊區高標準再生水廠建設，全方位開發利用中水。大力推進城市垃圾分類。穩妥推進資源性產品價格改革和完善污水、垃圾收費標準和辦法。加快建立和完善“誰污染、誰付費，誰節約、誰受益”的長效機制，發揮市場機制作用，促進節能減排和環境保護。
2008年奧運會舉辦日益臨近，時間緊迫，責任重大。下半年，我們將繼續貫徹落實中央的大政方針，貫徹市十次黨代會的各項部署，在市委領導下，在市人大的監督支援下，求真務實，開拓創新，紮實工作，確保全年國民經濟和社會發展計劃各項任務圓滿完成，為迎接黨的十七大和奧運會召開，建設“繁榮、和諧、文明、宜居”的首善之區奠定紮實的基礎。
以上報告，提請市人大常委會審議。 |
