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7月3日上午，市國資委在北京會議中心召開半年工作會。市委常委、副市長吉林到會並講話。市國資委黨委書記周毓秋、市國資委主任王東分別做了工作報告。系統各企事業單位的主要黨政領導共300餘人出席會議。
一、上半年工作
上半年，國資系統認真學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照市委市政府的部署，積極推進年初確定的各項任務，取得了良好的社會效益和經濟效益。
(一)國有資本的功能作用在發展中進一步顯現
－－國有企業保持平穩較快發展。截至5月底，市屬企業資產總額10343億元，同比增長19.9%。1－5月份市屬企業累計實現銷售收入1866.1億元，同比增長13.6%。銷售收入排名前10位的企業分別是首鋼、北汽控股、北控、首旅、城建、電控、市政路橋、建工、京城機電和祥龍公司，10家企業合計實現銷售收入1201.8億元，佔市屬企業實現銷售收入的64.4%。市屬企業實現利潤總額86.9億元，同比增長73.4%。利潤總額排名前10位的企業是北控、首鋼、北汽控股、京煤、電控、首旅、京城機電、國資公司、同仁堂和首開集團，10家企業合計實現利潤總額68.2億元，佔市屬企業實現利潤總額的78.5%。
－－國有企業核心競爭能力逐步提高。首開集團、祥龍公司等企業圍繞發展戰略，加快結構調整，理順產權關係，促進了主業發展。首旅集團、同仁堂不斷完善內控內審機制，加強投資管理，提高資金利用效率。北汽控股、京城機電等一批企業加快轉變經濟發展方式，在自主創新、節能減排等方面發揮了表率作用。首鋼京唐鋼鐵廠第一步工程全面進入設備裝設階段，順義冷軋項目5月份全面投產，增強了企業持續發展能力。
－－國有經濟在北京社會經濟發展中的貢獻突出。前5個月，市屬企業累計上繳稅收111.8億元，同比增長13.6%。5月底從業人員總計69.3萬人，從業人員前5個月勞動報酬117.3億元，同比增長19.6%。基礎設施和公共服務類企業增強了首都城市承載功能，保障了首都城市的正常運轉。京投公司、軌道建設、地鐵運營三家企業建成目前世界上規模最大、接入線路最多、集成度最高的軌道交通指揮中心；7月份開通10號線、機場線、奧運支線後，地鐵運營裏程達200公里，同時還有七條線路152公里正在建設中；地鐵客運量上半年達55224萬人次，同比增長103%。電子控股、國資公司等企業充分利用自身資源，落實北京產業發展規劃，積極發展文化創意產業。京糧集團、二商集團積極參與市場競爭的同時，在穩定物價，維護民生等方面發揮了重要作用，充分展現了國有企業的良好形象。
－－國有企業在關鍵時刻的主力軍作用充分發揮。城建、建工、國資公司、市建築設計院、市政工程設計總院等單位始終堅持精益求精，用心血和智慧高標準完成國家體育場、國家游泳館和國家體育館等一大批奧運場館的設計、建設、運營工作。市屬建設、設計單位及中建一局、中建二局服從大局，不畏艱險，積極投入到災區安置周轉房建設工作中。還有一大批監管企業堅持以國家和人民的利益為重，在抗擊南方雨雪冰凍災害過程中，在支援抗震救災的鬥爭中，在奧運場館建設、保障、服務工作中，發揮了極其重要的作用。
(二)改革調整在推進中進一步深化
－－采取多種形式，加快調整重組。按照市場化方法積極制定國有資本經營平台的組建方案，推進國有資本證券化水平，促進國有股權在資本市場的主動進退。積極推進一級企業調整重組。
－－堅持市場化方向，推進改制上市。加強上市公司調研，分析市屬上市公司的現狀及發展趨勢。做好上市公司重組整合及再融資情況，提高上市公司品質。目前市屬上市公司共計41家，已發行股票45支。
－－創造有利條件，支援劣勢企業退出。印發《關於對“十一五”期間劣勢國有企業調整退出工作執行情況進行考評的通知》，督促劣勢企業實現完全退出。截至2008年4月底，7戶企業透過破產驗收，78戶完成調整退出工作，佔266戶列入2007、2008年度調整退出計劃企業的29.3%。
－－加強制度創新，推進法人治理結構建設。制定印發《關於規范外部董事薪酬有關問題的意見》，起草了《市國資委國有獨資公司外部董事管理暫行辦法》，制定了《關於建立重點骨幹企業董事會工作報告制度實施意見(試行)》，並選擇首旅集團、同仁堂進行企業董事會工作報告制度試點。選擇6家企業推進董事會管理經理層試點工作。組織召開了董事會年度工作報告專題會、董事會秘書培訓會議、外部董事上半年工作座談會，構建與企業董事會、董事會秘書和外部董事之間的溝通平台。
－－解決重點難點問題，優化改革調整的外部環境。加強與有關部門的溝通協調，分類解決土地資產處置問題，加快解決企業不良金融債務和涉稅問題。積極推進首鋼搬遷調整工作。首鋼康宏帶鋼廠劃轉豐台區管理工作已經正式簽訂協議。電子控股和內江市政府簽訂了轉讓協議，基本解決了內江華誠棉紡織廠劃轉內江市管理工作。
(三)國資監管在規范中進一步加強
－－夯實監管基礎。加強了企業動態分析，及時掌握國有經濟運行情況。規范國有資本收支預算管理，加強對已經支出的項目的跟蹤評價。積極推動監管企業執行新的《企業會計準則》。加強公司章程管理，對所監管53家企業中20家企業的章程進行了全面修訂，對5家企業的章程進行了局部修改。加強重大事項管理，審核了7家企業的7個長期投資項目。出台了規范國有土地管理和處置的兩個規范性文件。
－－加強制度建設。制定9件規范性文件，截至6月底，市國資委共出台規范性文件93件，初步建立了國有資產監管的政策法規體系。深入總結企業總法律顧問制度建設中的成功經驗，重點推行《企業法律審核工作暫行規定》，制定完善企業法律顧問工作流程和法律風險防範制度，規范企業重大事項的法律審核把關程式，規范企業法律糾紛案件管理。
－－強化產權管理。印發《北京市企業國有資產評估管理暫行辦法》，規范法定評估事項，調整核準、備案範圍，大額項目全部實行核準制，產權監管重點更加突出。3至5月，核準項目16項，同比增加11項；備案項目13項，同比減少17項。嚴格資產處置，保證規范運作。開展企業國有產權轉讓監督檢查，嚴格審批，進一步規范場內交易。前五個月，國有產權轉讓391宗，轉讓金額99億元。
－－健全激勵約束機制。修訂了《北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法》，與市財政局聯合印發了《北京市國有控股上市公司(境內)實施股權激勵的指導意見》。EVA指標試點範圍從2007年的5戶擴大到11戶。實行任期經營業績考核的企業數量增至34戶，其資產總量佔市國資委所監管企業總資產的80%。截至目前，審核批准了11戶一級企業和1家二級企業的年金方案。
－－加大監督稽查力度。貫徹《公司法》賦予監事會的職權，擬定了《2008年監事會監督檢查重點工作指引》，進一步加強過程監督、規范監督檢查方式。擴大了監管範圍，向排水集團、外經貿控股、房地集團、京儀集團四家企業派出監事會。目前，派駐監事會的企業已達38家。加強上市公司監事會工作，積極探索依法進入的辦法和途徑，實現了首位國有企業監事會專職監事進入上市公司監事會，在國有資產監管模式上取得突破。穩步推進國有資產稽查和經濟責任審計工作。
－－完善區縣國資監管。
二、下半年工作
(一)全力做好奧運工作
現在奧運舉辦日益臨近，時間非常緊迫。奧運工作是全市工作的重中之重，必須堅決貫徹落實市委市政府的指示精神，用前所未有的工作狀態和準備，統籌抓好各項奧運工作，確保奧運工程建設圓滿完成，實戰演練工作有序開展，奧運保障服務順暢高效，為奧運會的平安舉辦營造和諧的社會環境。
－－提高場館運行管理水平。加強協調，精益求精，注重細節，堵塞工作漏洞，全面做好場館建設和運行的銜接工作，使場館軟硬體水平達到最佳狀態。
－－強化奧運保障服務工作。基礎設施和公共服務企業要加強管網路網偵測，完善運行保障方案，消除事故隱患，加強城市運行與奧運場館運行的無縫隙對接。商貿、餐飲、旅遊、公共交通等窗口行業要注重細節，精益求精，全面提升服務品質。
－－做好維護奧運安全穩定工作。要高度重視奧運安全工作，增強責任感、緊迫感和使命感。要堅持以更高的標準、更重的責任、更實的工作，確保安全生產。要深入研究新時期安全穩定工作的特點和規律，及時消除涉及奧運的安全隱患和不穩定因素，將“平安奧運”的各項工作落到實處。
－－實現奧運期間的企業正常運營和奧運之後的持續發展。
(二)紮實推進國有資本調整重組
－－充分認識調整重組任務的艱巨性。到2010年，直接履行出資人職責的企業數量要調整和重組至40家左右，培育具有市場競爭力的大公司大集團。現在“十一五”已經過了整整一半，剩下的任務還很艱巨，必須緊密結合實際，完善規劃方案，抓緊實施。
－－進一步加大調整重組的力度。要深入研究首都經濟的規律和特點，進一步豐富調整重組的方法和途徑，加快優勢資源向優勢企業集中，培育市場龍頭企業。抓緊搭建專業化的國有資本經營平台，為改革調整提供強有力的支撐。繼續推動市屬企業與中央企業、區縣企業及其他所有制企業重組，在更大範圍內實現資源整合。
－－積極推進劣勢企業退出。抓好列入2007年、2008年退出計劃的266家企業的退出工作。加強對重點企業跟蹤調研，協調解決難點問題。嚴格考核調整退出執行結果。做好主輔分離、改制分流收尾和效果評估工作，繼續做好首鋼等重點企業搬遷調整工作。研究相關政策，協調解決集體企業的歷史遺留問題。
(三)加快完善企業法人治理結構
－－繼續深化股份制改革。抓緊制定《關於加快推進國有企業上市的指導意見》。準確把握目前資本市場的形勢，加大資產整合力度，鼓勵企業主業資產注入上市公司，提高國有資本證券化水平。
－－加快推進董事會建設。繼續制定加強董事會建設指導意見的配套辦法，探索研究市國資委和董事會的職權邊界確定、董事會和經理層的各自職權劃分、董事會下設專門委員會工作細則等問題。
－－加強監事會監督檢查。加大制度創新工作力度，認真修訂《北京市國有企業監事會行使有關監督檢查職權指引》，強化外派監事的股權監督責任，規范監督檢查的方式方法。加強對產權流向、重要子企業、重點問題整改情況以及重大當期事項的監督，加強對涉及奧運的重點工作和京外、境外投資企業和項目的監督檢查工作。研究制定國有股權外派監督代表管理辦法，繼續探索並推進監事會專職監事進入股份公司的工作。
(四)進一步加強國有資產監管
－－逐步推進“資產”精細管理。加強經濟運行分析，推進執行新會計準則工作，完善企業運營的動態監管。研究新形勢下國有股權管理制度，強化國有產權管理，規范國有股東行為。加強對重要子企業和上市公司的資產管理。要加強國有資本收支預算管理，提高國有資本預算支出的使用效率。貫徹實施兩個土地意見，完善國有企業土地管理動態資料庫，規范國有土地管理和處置，實現土地資源價值的最大化。
－－積極推進科學管“人”。完善激勵約束機制。進一步加強市屬國有企業的分類考核，研究實施行業對標，試點推進股權激勵的考核辦法，科學準確評價企業履行的經濟責任、社會責任和政治責任，提大學聯考核的科學性和可行性。解決好國有企業職工收入的正常增長機制問題，嚴格執行《企業重大經營決策失誤責任追究暫行辦法》，力求責任和利益對等，激勵和約束統一。
－－加快推進規范管“事”。要加強戰略規劃，引導企業明晰發展思路，更加注重主業發展，集中力量發展主業。按照現代企業制度要求，加強公司章程管理，修訂完善公司章程，明確出資人、董事、監事、經理人和企業的行為準則。研究出台重要子企業監管辦法。繼續推進總法律顧問制度建設。
同時，繼續做好監督、指導和服務區縣工作。落實國務院國資委第15號令《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》，研究出台我市區縣國資監管辦法。
(五)切實加強企業管理
－－要強化集團管控。一級企業要明確定位，堅持管控與服務相結合的原則，完善母子公司體制，增強對所屬企業指導、支援、服務、協調、監督的能力。要加大對所屬企業清理整合的力度，壓縮管理層級，縮短資本鏈條，實現資源優化配置，提高集團的核心競爭力。
－－要加強財務管理。基礎設施和公共服務企業要進一步加強成本費用監控，提高資產運行效率。競爭性企業要加強應收賬款和存貨管理，防範財務風險。監管企業要明確投資方向，將資金投入到企業核心主業上來，嚴格控制主業範圍之外的投資。規范投資擔保行為，嚴格控制三級及三級以下企業的投資擔保。對亂投資、亂擔保造成經濟損失的，要嚴格追究相關責任人的責任。
－－要加快轉變經濟發展方式。加大企業研發投入，加強創新隊伍建設，整合內部研發資源，提高自主創新能力，加快形成具有自主知識產權的核心技術。加強品牌的戰略規劃，提升品牌的核心價值，培育一批能夠代表北京形象、擁有自主知識產權的知名品牌。按照首都城市發展總體規劃，加快調整產業結構和產品結構，加快發展循環經濟，加大節能減排力度，努力打造在國際、國內有較強競爭力的首都國企大集團。
落實中央和市委市政府的統一部署，繼續做好各項支援抗震救災工作。充分發揮首都國企的優勢，利用市場機制積極參與災後重建工作，為促進災區發展提供技術、人才和項目支援。 |
