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2007年是籌備2008年奧運會的決戰之年。我市群眾體育工作按照《北京市群眾體育“十一五”發展規劃》和2007年北京市群體工作計劃，堅持以人為本，以全面、協調、可持續的科學發展觀為統領，以構建全民健身服務體系為目標，以提高全民體育意識和健身意識，增強人民體質為目的，以滿足不同人群的健身需求為出發點和落腳點，緊抓2008年奧運會機遇，更加廣泛、深入地開展以“全民健身與奧運同行”為重點的群眾體育活動，不斷掀起全民健身新高潮，全年工作計劃按期完成。
一、全民健身服務體系日臻完善
(一)群眾體育組織網路逐步完善
群眾體育組織網路是我市開展全民健身工作的基礎，透過幾年的努力，我市逐步建立了市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(行政村)四級體育組織網路。逐步建立以社會體育指導員為骨幹，以廣大市民為服務對象，以組織開展小型多樣的健身活動和科學健身指導為工作內容的“社區(行政村)全民健身協會”。形成廣大市民自願參與、自我約束、自我完善、自我發展，民間化、社團化的管理模式和運行機制，基本實現全民健身組織體系的社會化目標，即：“人人都有組織，組織都有活動，活動都有特色”，縱向相對獨立，橫向互相聯系，涵蓋面廣，包容量大，社會化的全民健身組織框架。
(二)全民健身設施更趨多元化
2007年，我市對部分區縣和社區配建了一批足球、籃球、乒乓球等專項群眾體育場地設施，在一定程度上滿足了不同人群的健身需求，被廣大群眾稱為政府的親民、便民、利民工程。此外根據《北京市全民健身工程管理辦法》規定，按計劃對2002年配建的全民健身工程進行更新。目前，大部分區縣已順利完成更新任務，截止至2007年12月底，全市已更新1000套健身設施。
(三)群眾體育社會化進展順利
1、創建體育生活化社區全面展開
探索社區體育工作新途徑，發揮體育在城市管理和建設社會主義和諧社區中的作用，積極推進體育生活化，凸顯“人文奧運”的理念，倡導科學、文明、健康的生活方式，營造與奧運會相適應的體育文化環境。2007年上半年研制了《北京市體育生活化社區建設標準(試行)》，各區縣非常重視，並按照標準認真進行申報準備。經對申報社區進行認真考察、審核，並對符合標準的30個新創建的體育生活化社區予以命名。目前我市已建設發展了52個體育生活化社區，標志群眾體育社會化進展順利。
2、社區健身俱樂部發展趨勢良好
集組織、活動和場地設施於一體的社區健身俱樂部在滿足居民健身服務需求的同時，也對社區體育管理體制和運行機制進行了有益的探索，已成為北京市今後社區體育工作的主要方向。目前我市已有國家級健身俱樂部5個，待批准9個，市級健身俱樂部25個。這樣的多功能、多服務內容的社區健身俱樂部以公益為主，適當引導大眾體育消費，不斷滿足社區居民的健身需求，深受社區群眾歡迎，總體發展趨勢良好。
(四)國民體質偵測站建立健全
按照奧運會前市政府重點工作倒排期折子工程任務要求，2007年6月中旬下發了《北京市國民體質偵測工作管理辦法》，規定了建站標準及裝飾標準，統一配發測試器材和展板。2007年底在各區縣體育局的共同努力下，我市完成了12個二級國民體質測試站配建工作。作為政府公益性測試機構的國民體質監測網路，新建成的二級測試站將為廣大市民開展體質評價，在科學健身指導方面發揮應有作用。
(五)農村體育不斷發展
加快體育場地設施建設並加強管理，提高使用效率，為參加體育健身活動提供便利條件，是我市農村體育在場地設施建設方面的工作要求。多年來，市體育局和區縣地方政府共同投資為全市3577個行政村配建全民健身設施。這些工程不僅提升了政府體育部門及體育六合彩公益金的影響力，更為廣大農民健身提供了方便。2007年我市投入體育六合彩公益金900萬元為300個行政村配建全民健身工程，使行政村“健身工程”配建率達到了90%。開展了2006-2007年度北京市體育先進鄉鎮和先進村的評選工作，有13個鄉鎮88個行政村被評選為先進單位。
(六)青少年體育進一步加強
1、全面貫徹落實中共中央國務院《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神，市體育局認真貫徹落實，及時轉發了國家體育總局的《通知》，並制定了市體育局的《意見》，要求各級體育行政部門實施督導職責，積極配合教育部門，提高體育教育品質，促進中小學生的體質不斷增強。
2、學校體育場館開放試點工作取得成效
近幾年，市體育局、市教委采取多種渠道和措施促進學校體育場館向公眾開放，為社區居民、青少年學生提供體育鍛煉的場地設施，努力發揮青少年體育俱樂部、體育傳統項目學校在引導青少年學生參加體育運動的示範帶頭作用，積極構建校內、校外的青少年體育組織網路和競賽體系，為居民健身、青少年參加體育鍛煉提供組織保證和科學健身指導。北京市人民政府辦公廳轉發了市體育局、市教委、市財政局制定的《關於學校體育設施向社會開放的指導意見》的通知，對開放標準和形式、建立安全保障機制、經費補貼與獎勵、建立政府主導、部門協作的長效工作機制等做了相應規定。目前，我市1785所中小學校已有716所透過不同方式向社會開放，佔全市中小學校總數的40%。各學校將平時開放和假日開放有機結合，滿足了不同居民的健身需求，體現了主動服務精神。特別是東城區和海澱區的封閉式管理和混合式管理相結合，教學區和開放區相對分開管理的開放模式，被國家體育總局檢查組認為是未來的方向。
3、青少年體育健身俱樂部管理水平有提高
2007年召開了18個區縣體育局和特邀10所青少年體育健身俱樂部負責人參加的北京市青少年體育健身俱樂部發展研討會；舉辦了“北京市青少年體育俱樂部(負責人、教練員、體育教師、管理人員)社會體育指導員培訓班”，近178人參加了培訓，取得了良好的效果；組織全市17個青少年體育俱樂部的34名管理人員和骨幹到江蘇南京、無錫等地參觀學習；圓滿完成了北京市青少年奧運體驗營活動的組織工作。
4、完成體育傳統項目學校競賽組織工作
2007年，市體育局和市教委聯合舉辦傳統校各項目比賽10項次，直接參與的學生人數達1萬人。同時，按政策完成了初中和高中傳統校招收體育特長生工作。
(七)群眾體育骨幹隊伍建設不斷加強，專業化、科學化水平逐步提升
1、積極推進社會體育指導員培訓工作，建立一支高水平的全民健身專家隊伍，成為提高市民科學健身意識的重要服務內容。為發揮指導員的作用和影響，實行規范管理，專門為“體育生活化社區”舉辦一期社會體育指導員培訓班，約80人參加。全年共培訓社會體育指導員699人，其中一級437人。積極實施社會體育指導員國家職業資格標準換證及認證工作。健美操和游泳兩個項目穫得社會體育指導員國家職業資格標準證書的共有446人。
2、根據國家體育總局《關於進一步加強社會體育指導員工作的意見》的文件精神，為加強我市社會體育指導員的管理，實行全國統一管理軟體。該軟體系統的實施對我市群體工作運用現代化管理手段，提升科學管理水平具有重要的示範作用，也促進了我市社會體育指導員管理工作的規范化。市體育局對全市社會體育指導員專管幹部進行了培訓，制作完成個人資訊卡，於年底前基本實現社會體育指導員統計註冊網路化管理。在各區縣體育局幫助下，社會體育指導員註冊與管理工作順利進行。據統計，重新註冊的社會體育指導員已達12000餘人，目前這支骨幹隊伍在組織、指導群眾健身方面發揮著越來越大的作用。
(八)加強行政執法，對游泳場館進行安全檢查
為有效地履行體育局安全監管職責，2007年中旬由市體育局、市衛生監督所、市公安局治安總隊組成的聯合檢查組，對6個區縣的12家游泳場館進行了安全抽查。重點檢查了游泳場館的救生員、教練員上崗資質、各種安全制度、應急預案的制定等落實情況，透過安全檢查，最大限度減少了安全隱患，確保了廣大健身群眾的健康與安全。
二、以“全民健身與奧運同行”為主題的系列群眾體育活動蓬勃開展
2007年我市緊抓08奧運機遇，積極調動社會各方面的力量，不斷擴大活動範圍，拓展活動內容，力爭做到活動規模、品質上檔次，管理上水平。組織了數十項有影響、有規模、有創意、群眾喜聞樂見的系列活動，形成了全市總動員、全民齊參與的社會環境，為北京奧運會的成功舉辦營造濃郁的奧運氛圍。
其中有代表性的活動是：
(一)舞龍舞獅賀新春
在順義區北務鎮舉行的全國龍騰獅躍鬧元宵－北京分會場活動拉開我市體育文化系列活動的帷幕，來自順義區的2800多名農民朋友參加了舞龍舞獅等多項活動的表演，使我市“迎、講、樹”全年活動在紅紅火火的龍騰獅躍中展開。
(二)成功承辦“迎奧運全國億萬婦女健身風采展示大賽”
來自全國31個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團和香港、澳門特別行政區1737人參加了7個比賽項目和一個展示項目的比賽，是迄今參賽省市最全、參賽人數最多的一屆全國億萬婦女健身活動展示大賽。我市婦女代表團取得了八個一等獎、四個二等獎和五個三等獎的好成績，並穫體育道德風尚獎。有198名裁判員參加大賽的裁判任務和競賽組織工作。有關區縣、學校、武警總隊和單位近萬人參加了開閉幕式錶演，充分展示了全國億萬婦女喜迎奧運的健身成果。
(三)迎奧運“和諧社區杯”乒乓球比賽掀起我市有史以來單項群眾體育健身熱潮
來自全市314個街道、鄉鎮，2523個社區和3957個行政村的75萬人參加，參與活動總人次突破280萬，創下了我市群眾體育比賽活動之最。本次活動藉助乒乓球這個特殊的載體開展群眾性比賽活動，不僅激發了群眾的健身熱情，使更多的人投身全民健身，更重要的是支援以社區為基礎、以市民為主體，最大程度地放大影響範圍，充分體現了政府主導、公眾參與、群策群力共同創建和諧社會首善之區的精神和體制優勢。
(四)成功承辦全國億萬青少年陽光體育運動啟動儀式
承辦全國億萬青少年陽光體育運動啟動儀式是貫徹落實中共中央、國務院《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》的要求舉辦的全國性示範活動。中共中央政治局常委李長春出席並講話，國務委員陳志立主持會議，中央有關部委主要領導和市委書記劉淇、市長王岐山及其它市領導出席了啟動儀式。我市大中小學生一萬餘人參加了該活動的健身表演。
(五)北京市第六屆全民健身體育節有創新
第六屆全民健身體育節創新活動內容、創新活動形式、創新組織方式，在“全”字上做文章，在“健身”上下功夫，倡導每個市民參加一項以上體育文化活動。體育節舉辦期間，全市共舉辦12項市級活動、261項區縣級活動、5941項基層活動，參與活動總人次達到588.6萬人次，成為我市體育節歷史上規模最大、影響最廣、覆蓋面最寬、內容最豐富的一屆群眾體育盛會。
(六)舉辦奧運會倒計時一週年慶祝活動
“北京市迎奧運倒計時一週年全民健身優秀項目展示暨全國億萬群眾迎奧運健身行活動”於8月8日，在中華世紀壇隆重舉行。來自首都各界萬餘名群眾參加了群體展示和健身行活動。以紀念迎奧運倒計時一週年這一歷史性時刻，表達出首都人民“心系北京、情牽奧運”的情結，踐行“全民健身與奧運同行”的理念。同一天，全市十大公園還舉行“北京市百萬市民晨練連鎖大行動”，各區縣也同時開展了精彩紛呈的迎奧運倒計時一週年活動。
(七)健身氣功活動為奧運添彩
健身氣功把握政治方向，穩妥的開展工作，保證了社會的穩定，為創建社會主義和諧社會和北京的政治穩定做出了不可低估的貢獻。市、區縣兩級體育部門領導重視，為群眾氣功演練提供展示平台，並給與資金支援。全年活動深入到了全市所有區縣、街道、鄉鎮。共舉辦活動8場次，人數達近5000多人，出現了紅紅火火的局面，為迎奧運增添光彩。
(八)與市農委共同舉辦第六屆北京市農民運動會
來自13個郊區縣的1043名運動員參加了拔河、武術、風箏等8個項目的比賽。本屆農運會始終突出“和諧京郊、喜迎奧運”的主題，特色明顯，農民參與廣泛，充分展示了我市社會主義新農村的建設成果和廣大農民嶄新的精神風貌。是一次適民情、合民意、得民心的農村體育盛會。
(九)“北京市迎奧運和諧杯金秋全民健身籃球賽”推動全民健身持續升溫
迎奧運和諧杯金秋全民健身籃球賽是我市目前最大規模的群眾性團體項目賽事，比賽歷時三個月，再掀全民健身活動新高潮。全市314個街道、鄉鎮，6000餘個社區和行政村全部參與，報名參賽人數近66萬人，參與活動總人次突破162萬人次，是繼和諧社區杯乒乓球比賽後又一次全市規模大、深具影響力的群眾體育比賽活動，為2007年北京市全民健身活動書寫了濃墨重彩的收關之筆。
(十)北京市第二屆文明啦啦隊比賽於年底圓滿落幕
為淨化首都的賽場環境，營造良好的人文奧運氛圍，組織“金龍魚杯”北京市第二屆文明啦啦隊比賽。參賽隊員包括學生、機關幹部、社區居民、部隊官兵、外企職工、農民、少數民族、來京務工人員等不同群體的1000多支隊伍、近10萬群眾。在2008年“好運北京”奧運測試賽等各項大型賽事上都有上佳表現。此項活動作為北京市“迎奧運，講文明，樹新風”活動的重要內容，社會各界廣大群眾積極參與迎奧運賽場文明行動，實踐賽場文明禮儀，營造和諧、熱烈、文明的賽場文化環境，為著力打造奧運人文景觀，為奧運會培養熱情、懂行的文明觀眾做出了積極的貢獻。
三、市民科學健身意識普遍增強
(一)加強科學健身指導工作
組織編寫的《北京市全民健身科普手冊》第三冊，匯集了健身方法、健身基本知識和理念以及奧運知識、奧林匹克精神、奧運會項目競賽方法等多方面內容。透過“與奧運同行，全民健身科普知識進萬家”活動，市體育局同市科協共同舉辦“走進社會主義新農村，《全民健身科普知識手冊》贈書儀式”，全年共向市民贈書10萬冊。重點為廣大農民了解奧林匹克知識、弘揚奧林匹克精神，樹立健康、科學、文明、時尚的健身和生活理念提供條件。提升了市民整體質素，廣受社會各界好評。
(二)深入開展奧運大講堂
奧運大講堂是市體育局與首都精神文明辦、中國奧委會新聞委員會、北京市科協、市體育總會聯合主辦的一項公益性活動。自2006年開講以來，截止07年底共進行了33講，現場聽眾累計超過萬人次。奧運大講堂網站1年達到了40萬人次的瀏覽量，多家報紙媒體包括北京青年報、北京晨報、娛樂信報等轉載了精彩場次，間接受眾達到200萬人次。市民的科學健身意識普遍提高。
四、籌備奧運會北京地區火炬接力傳遞活動
為更好地完成北京奧運會火炬接力在北京地區傳遞活動，市體育局成立了北京奧運會火炬接力北京地區傳遞組委會，市各有關委辦局、有關單位和各區縣政府、體育局給與了積極的支援與合作，提出了各區縣最具代表性的景點和路線，及時提供了大量的文字和視頻資料。目前火炬傳遞路線方案編制工作已完成。市委、市政府領導先後多次聽取編制工作匯報，對《方案》(草案)給與了充分肯定。
五、經驗和體會
(一)重大群體活動推進社會主義核心價值體系建設
2007年系列群體活動依託“全民健身與奧運同行”活動，特別是和諧社區杯兵乓球比賽、和諧杯金秋全民健身籃球賽不僅是熱烈祥和、精彩安全的市民體育盛會，也為引導市民科學健身、構建和諧社會首善之區發揮了積極作用。上述活動最大程度地擴大了社會影響，推進和豐富了首都社會主義核心價值體系建設，充分體現了“以人為本，以體為用”，“身心和諧，鄰里和睦”，“政府主導，社會參與”的特點和經驗，鞏固發展了首都精神文明建設齊創共建的體制優勢，使全民健身活動開展的豐富多彩、富有成效，提升了首都城市文明形象與市民文明質素。實現了廣大市民“我參與、我奉獻、我快樂”的目標。
(二)城鄉統籌改變人口質素狀況
隨著《全民健身計劃綱要》和《全民健身條例》以及京郊農村城市化發展計劃的有效實施，我市城鄉一體的城市管理格局逐步形成，公共體育場地設施在各區縣政府財政的支援下快速發展，尤其隨著構建北京國際大都市目標的實現進程，我市城鄉人口比例發生很大變化，對城鄉統籌，提高人口質素和體育人口品質起到了有力的推動作用。據統計，經常參加體育鍛煉的人群結構發生重大改變，中青年人和知識分子參加體育鍛煉的比重呈現良性發展的格局；鍛煉時間的選擇和鍛煉強度控制越來越講究科學依據；健步走、跑步、游泳等簡便安全的有氧鍛煉活動項目正逐漸受到越來越多北京人的喜愛，參與人數保持上昇勢頭；知識分子的健康狀況有了明顯好轉；市民的科學健身意識大大提高。
(三)發揮體育多元功能，促進和諧社會建設
2007年組織的各項重大群體活動緊密結合2008年奧運會，發揮群體工作在全面提高市民的健康質素，構建社會主義和諧社會、為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會所做的貢獻，充分體現出群體工作的多功能作用。廣大市民透過參加各類比賽活動，增進了彼此的了解，享受到了全民健身活動的樂趣，提高了體育意識和文明的生活方式。特別是傷殘人員、外來務工人員、領導幹部、社會名人和國際友人的參與，更加體現出社會大家庭的相互關愛、人人平等、共建和諧的氛圍。
六、存在問題
(一)全民健身服務體系需進一步完善，個別地區的全民健身工程選址還需認真考察，對不方便群眾健身的設施安排需儘快調整。
(二)青少年體育健身俱樂部和傳統項目學校，在加強青少年體育，增強青少年體質工作上還應進一步發揮主動服務的示範作用。
(三)部分有農村的區縣全民健身工程配建率缺口仍較大，對我市2008年6月底以前實現行政村全民健身工程配建率100%的目標仍須各區縣作出最大的努力。
(四)體育生活化社區和社區健身俱樂部建設在一些區縣還須給予足夠重視，儘快創造條件予以推動。
(五)充分發揮社會體育指導員的作用，不斷提高管理水平，隊伍的註冊統計工作還需繼續完善。
(六)群眾體育基礎數據統計工作的資訊化服務手段還有待進一步研究、開發和提高。
2007年我市群眾體育工作在市委市政府的正確領導下，在各級體育部門的努力和廣大市民的積極參與、支援下，順利完成了全年各項工作任務，取得了很大成績，工作成果惠及廣大市民，在濃郁的奧運氛圍裏，我們迎來了中國歷史上最具重要意義的2008年。
2008年是北京奧運會舉辦的決戰之年，也是北京市群眾體育工作借勢發展和大有作為的一年。北京市群眾體育工作將進一步深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，緊緊抓住北京舉辦奧運會和全面建設小康社會的歷史機遇，繼續堅持以人為本，全力唱響全民健身與奧運同行主題。使人民群眾切實享受到群眾體育改革和發展所取得的成果，為迎接奧運會成功舉辦和促進社會和諧，實現“新北京、新奧運”的戰略構想發揮更大作用。讓我們團結攜手，以飽滿的工作熱情迎接新一年的工作任務。 |
