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京商安字〔2008〕15號
各區、縣商務局，市商業聯合會，市飲食行業協會，各有關單位：
為認真貫徹落實市安全生產工作電視電話會議精神，履行安全生產“兩個主體”責任，全力做好奧運會、殘奧會的安全保障工作，市商務局自即日起至10月7日，在全市商業零售和餐飲經營單位開展人員密集場所“百日安全大檢查”行動，現將工作方案印發給你們，請認真遵照執行。
附件：北京市商務行業“百日安全大檢查”行動工作方案
北京市商務局
二まま八年七月九日
附件：
北京市商務行業“百日安全大檢查”行動工作方案
為認真貫徹落實市安全生產工作電視電話會議精神，全力做好奧運會、殘奧會的安全保障工作，市商務局自即日起至10月7日，在全市商業零售和餐飲經營單位開展人員密集場所“百日安全大檢查”行動。
一、指導思想
市商務行業“百日安全大檢查”行動要全面落實胡錦濤總書記和市委劉淇書記關於平安奧運的重要指示精神，唱響“平安奧運重於泰山，奧運平安人人有責”的口號；要在全行業進行再動員、再部署，把平安奧運工作落實到每個單位、每個崗位、每個員工，切實落實安保責任，堵塞安全漏洞，消除事故隱患，打一場實現“平安奧運行動”目標的人民戰爭。
“百日安全大檢查”行動以確保實現奧運平安為根本目標，以安全生產隱患排查和商業運行風險控制為重點，以專項清理整治和聯合執法檢查為手段，緊緊抓住奧運契機，強化商務行業安全生產管理基礎，加強商業零售和餐飲經營單位的安全教育、安全檢查和安全投入，全力預防壓減事故，有效防範較大事故的發生，為奧運會的成功舉辦營造安全、有序、文明、和諧的市場環境和良好的保障供應體系。
二、組織實施
商務行業人員密集場所“百日安全大檢查”行動由市和區、縣商務局兩級牽頭落實，聯合安監、消防、質監等相關部門共同組織實施；區縣商務局應積極指導屬地街(道)鄉(鎮)對小型商業零售和餐飲經營單位實施檢查和重點抽查；各經營單位應當認真履行安全生產主體責任，積極開展對本單位及下屬企業的安全生產自查，認真排查整改安全生產事故隱患。
三、檢查內容
商務行業“百日安全大檢查”行動檢查的主要內容是：
(一)安全生產例會制度、隱患排查制度等安全管理制度的落實情況；
(二)安全生產管理機構和管理人員設定、編配和履職情況；
(三)經營單位安全生產教育培訓落實情況；
(四)安全出口疏散通道保持暢通、安全指示標志、應急設施配置完好情況；
(五)特種作業人員、特種設備和危險物品管理情況；
(六)安全生產隱患排查治理情況；
(七)物業管理單位和租賃經營單位安全責任制落實情況；
(八)應急預案的完善、各項準備和演練情況。特別是奧運期間可能出現的客流量瞬間激增的人員控制與疏導及預防突發事件可能造成次生災害的應對預案情況。
四、工作安排
商務行業“百日安全大檢查”行動分三個階段。
第一階段(從即日起至8月7日)
在奧運會舉辦前這一階段，市和區、縣商務局要緊密結合行業特點，從政府監管和企業管理兩個主體責任、硬體和軟體兩個方面，重點對人員密集場所的安全出口、疏散通道、消防設施、地下經營場所是否符合安全要求，各項安全生產管理制度是否落實等重點方面進行全面排查、深入治理可能引發事故特別是群死群傷事故的安全隱患；同時要防止經營場所“非主流業務”生產安全事故的發生。在“平安奧運行動”嚴格整治階段工作基礎上，再次認真排查、整改經營單位的安全生產隱患，做到應查必到、應改盡改，不留死角。全面指導企業健全完善落實各項安全生產管理制度和應急預案，並加強演練。
市商務局聯合安監、消防、質監等部門對本市重點商業街區、重點單位實施安全檢查。區縣商務局重點對轄區涉奧場所風險控制區內規模以上商業零售和餐飲經營單位進行安全檢查。聯合屬地街(道)鄉(鎮)共同對小型商業零售和餐飲經營單位開展安全生產教育，提升企業的安全意識和安全管理水平。按照《北京市防火安全委員會關於印發全市第五級區域火災隱患整治攻堅行動方案的通知》要求，積極配合消防部門和屬地開展對地下商業零售和餐飲經營場所，以及“小商店”、“小飯館”、“小發廊”等的火災隱患整治攻堅行動。
在商業零售和餐飲經營單位中廣泛推廣“網格化管理”、“鄰里守望”、“聯組”等有效的群防群治手段；在企業員工中深入推行“雙員責任”的管理制度，要使每一名員工既是營銷員，也是安全員；充分調動全體員工參與安全管理的積極性和主動性，提升企業安全管理的實際效果。
第二階段(8月8日至9月17日)
奧運會召開至殘奧會閉幕為第二階段，要落實“平安奧運行動”嚴格控制階段的各項措施。市和區、縣商務局要選取監測(控)點，對全市涉奧場所周邊2901家商業零售和餐飲經營單位和中外賓客集中購物的重點街區、重點單位采取嚴格控制措施，即時監測商業零售和餐飲經營單位的安全生產運行情況，做好突發事件的應急準備。要加強對企業運營情況的資訊收集，保持聯絡暢通。
要確保經營單位落實好領導帶班、各級值班和安全生產崗位責任制度，保證安保人員在崗盡責；確保嚴格落實即時巡查和安全檢查制度，保證經營場所安全出口暢通、疏散通道無遮擋和擠佔；確保突發事件發生時，根據事件實際情況及時啟動應急預案，科學組織應急處置工作，及時疏散人員，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。
第三階段(9月18日至10月7日)
殘奧會後至“十一黃金周”為第三階段，市和區、縣商務局應及時啟動假日安全生產機制，做好客流量增加的各項應急準備，提前做好節日期間安全檢查工作方案，嚴防奧運會過後可能出現的安全監管管理的鬆懈，預防生產安全事故的發生，確保“十一黃金周”商業運行安全。
五、工作措施
(一)高度重視。市和區、縣商務局主要領導要高度重視“百日安全大檢查”行動，對整體工作部署要親自過問，親自把關，認真負起領導責任。要結合工作重點和實際，制定具體的督查、檢查方案，嚴格落實一把手負總責，局領導帶隊檢查安全生產的制度。
(二)加強聯動。市和區縣商務局要加強同相關部門的聯動，突出安全監管的“疊加”效應。采取聯合、專項、突擊執法檢查、明察暗訪等多種執法檢查方式，認真履行監管職責，全力預防安全生產事故的發生。
(三)加大執法力度。認真對待群眾舉報，嚴肅查處經營單位的安全生產違法行為，對依法應予處罰的行為，決不姑息，堅決予以高限處罰。對有重大事故隱患的企業，依法報相關部門處理，直至停業整頓。
(四)加強宣傳。充分利用媒體的力量，透過電台、電視台、報紙和網路等傳播渠道，對此次行動進行廣泛宣傳，曝光經營單位的違法行為。要發揮人民群眾的監督作用，暢通社會舉報渠道，努力形成安全生產違法行為“人人喊打”、“無處躲藏”的良好社會氛圍。 |
