城市性質

　　北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現代國際城市。

　　城市發展目標和主要職能

　　按照中央對北京做好“四個服務”的工作要求，強化首都職能；以建設世界城市為努力目標，不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用，充分發揮首都在國家經濟管理、科技創新、資訊、交通、旅遊等方面的優勢，進一步發展首都經濟，不斷增強城市的綜合輻射帶動能力；弘揚歷史文化，保護歷史文化名城風貌，形成傳統文化與現代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高國際影響力；創造充分的就業和創業機會，建設空氣清新、環境優美、生態良好的宜居城市。創建以人為本、和諧發展、經濟繁榮、社會安定的首善之區。

　　(1) 中央黨政軍領導機關所在地。
　　(2) 邦交國家使館所在地，國際組織駐華機構主要所在地，國家最高層次對外交往活動的主要發生地。
　　(3) 國家主要文化、新聞、出版、影視等機構所在地，國家大型文化和體育活動舉辦地，國家級大專院校及科研院所聚集地。
　　(4) 國家經濟決策、管理，國家市場準入和監管機構，國家級國有企業總部，國家主要金融、保險機構和相關社會團體等機構所在地，高新技術創新、研發與生產基地。
　　(5) 國際著名旅遊地、古都文化旅遊，國際旅遊門戶與服務基地。
　　(6) 重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐，國家鐵路、公路樞紐。

    城市發展階段目標

　　按照國家實現現代化建設戰略目標的總體部署，第一階段，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現現代化，構建現代國際城市的基本構架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實現現代化，確立具有鮮明特色的現代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的城市，進入世界城市行列。

　　經濟發展策略

　　(1) 堅持以經濟建設為中心，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，大力發展循環經濟。注重依靠科技進步和提高勞動者質素，顯著提高經濟增長的品質和效益。
　　(2) 堅持首都經濟發展方向，強化首都經濟職能。依託科技、人才、資訊優勢，增強高新技術的先導作用，積極發展現代服務業、高新技術產業、現代製造業，不斷提高首都經濟的綜合競爭力，促進首都經濟持續快速健康發展。加快產業結構優化陞級，不斷擴大第三產業規模，加快服務業發展，全力提升品質和水平。深化農業結構調整，積極發展現代農業，促進農業科技進步。
　　(3) 2020年，人均地區生產總值(GDP)突破10000美元；第三產業比重超過70%，第二產業比重保持在29%左右，第一產業比重降到1%以下。

　　社會發展策略

　　(1) 全面推進人口健康發展。不斷優化人口結構，提高人口質素，加強人口管理和服務。完善社區服務體系，改善人居環境品質。
　　(2) 大力發展社會主義文化。牢牢把握先進文化的前進方向，促進文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展。
　　(3) 積極促進社會公平。健全社會保障體系，關注弱勢群體，縮小貧富差距，促進社會保障事業社會化，改善創業環境，建設完善的社會事業體系，推動社會均衡發展。
　　(4) 加快建設資訊社會。廣泛應用資訊技術，大力發展資訊服務業，建設“數字北京”，社會資訊化各項指標達到與現代國際城市相適應的水平。
　　(5) 切實保障城市安全。構建城市綜合防災減災體系，建設完善的防災減災和應急保障的設施系統，建立有效應對各種公共突發事件的預警和防範機制。
　　
    區域協調發展策略

　　(1) 積極推進環渤海地區的經濟合作與協調發展，加強京津冀地區在產業發展、生態建設、環境保護、城鎮空間與基礎設施佈局等方面的協調發展，進一步增強北京作為京津冀地區核心城市的綜合輻射帶動能力。
　　(2) 加強與以天津港為核心，京唐港(王灘港區、曹妃甸港區)、秦皇島港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋運輸體系的協調，建立以北京為核心的區域高速公路和鐵路運輸體系，以北京首都機場為樞紐的區域航空運輸體系，形成陸海空一體、國際國內便捷聯系的區域交通網路。
　　(3) 在京津冀城鎮群的核心地區形成以京津城鎮發展走廊為主軸，京唐、京石城鎮發展走廊和京張、京承生態經濟走廊為骨架的區域空間體系，實現區域統籌協調發展。

　　生態環境發展策略

　　(1) 以生態健康為目標，確保生態安全。加強區域生態環境聯合建設和流域綜合治理，建立穩定的區域生態網路，特別是與河北、山西、內蒙古合作，加強燕山、太行山山脈生態屏障建設。
　　(2) 加強平原地區生態林地的保護和建設。劃定限制建設地區，有效保護森林、河湖、濕地等生態敏感地區，積極進行綠化隔離地區、森林公園、生態廊道、城市公共綠地等生態環境建設。
　　(3) 嚴格執行環境排放標準。控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染，加強重點污染源的監督與管理。優化能源結構，節約使用能源。
　　
    城市空間發展策略

　　(1) 區域協調發展。加強北京與京津冀地區，特別是與京津城鎮發展走廊及北京周邊城市的協調，構築面向區域綜合發展的城市空間結構。
　　(2) 市域戰略轉移。逐步改變目前單中心的空間格局，加強外圍新城建設，中心城與新城相協調，構築分工明確的多層次空間結構。
　　(3) 舊城有機疏散。加強歷史文化名城保護，逐步疏解舊城的部分職能，構築與世界文化名城相適應的空間結構。
　　(4) 村鎮重新整合。加快農村地區城鎮化步伐，整合村鎮，推進撤鄉並鎮、遷村進鎮，提高城鄉人居環境品質，構築城鄉協調發展的空間結構。