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第一節 規模與結構
2020年，中心城人口規劃控制在850萬人以內，城鎮建設用地規模控制在778平方公里，人均建設用地控制在92平方米。
中心城規劃分為三個層次，即以舊城為核心的中心地區、圍繞中心地區的10個邊緣集團以及綠化隔離地區。中心城總用地面積約1085平方公里，其中，中心地區面積約336平方公里，邊緣集團面積約268平方公里，綠化隔離地區面積約481平方公里。
第二節 目標與原則
中心城是政治、文化中心功能和重要經濟功能集中體現的地區，也是歷史文化傳統與現代國際城市形象集中體現的重要地區。中心城的建設應從外延擴展轉向調整優化，特別是應嚴格控制中心城中心地區的城市建設規模。完善“分散集團式”的佈局，加快形成中心地區核心功能聚集、邊緣集團功能完善、綠化隔離地區環境優美、外圍地區發展協調的良好格局。
(1)進一步完善首都職能，加強培育與大國首都相適應的國際交往職能。
(2)弘揚城市文化，協調推進歷史文化傳統保護與現代化建設。
(3)提升城市的核心經濟功能，優化產業結構與佈局，增強城市綜合競爭力。
原則
(1)堅持整體和集約發展的原則。對區位、職能和發展目標相近的區域加強資源整合與共享，打破行政界限，實施統一的規劃與管理，有效避免重複建設。
(2)堅持中心城調整優化和新城發展聯動的原則。保持中心城政治、經濟、社會發展的活力，提高城市整體的運行效率。疏解中心城的部分職能到新城，提升中心城的社會公共服務品質，提高新城的社會公共服務水平。
(3)堅持舊城功能調整優化和古都風貌保護統籌的原則。增強政治和文化中心的功能，保護古都風貌和整體空間格局，形成傳統物質空間與現代城市功能相協調的城市形態。
(4)堅持整體建設用地比例協調和空間疏密有致的原則。深化產業結構調整，保證各類用地的合理比例，支援經濟社會持續發展。遵循土地價值規律和產業集聚規律，引導與支援現代服務業在城市職能中心相對集聚。以合理的空間容量為前提，控制開發強度，增加城市開敞空間，改善人居環境。
(5)堅持完善交通市政基礎設施體系和綠化系統的原則。重視城市生命線系統的建設，提高城市抗風險能力。充分挖掘現有設施潛力，完善交通市政基礎設施體系，大力發展公共交通，支援城市高效運行。建設高品質的綠化系統，改善城市環境品質。
第三節 調整優化
中心城主要承擔國家政治中心、文化中心、國際交往中心、金融管理中心、教育科研中心的職能，同時具有服務全國的會展、旅遊、體育、醫療、商業等功能。
實施六個調整，疏解中心城人口和部分職能，改善城市發展環境。
(1)調整人口分布，疏解中心地區人口。透過調整部分職能和實施舊城的有機更新，積極引導人口向邊緣集團和新城轉移。綜合考慮中心地區的環境特點、適宜密度和發展目標等，爭取2020年中心地區人口規模從現狀650萬人下降到540萬人，其中舊城的居住人口控制在110萬人左右。
(2)調整工業用地比例，搬遷改造傳統工業。加快實施首鋼、通惠河南化工區及垡頭等地區的傳統工業搬遷及產業結構調整。合理改造和利用現有設施，積極發展現代服務業及高新技術產業，改善地區整體環境。完善上地、豐台、石景山、望京、酒仙橋等科技園區的建設。
(3)調整倉儲物流設施佈局，搬遷整治中心地區的小商品批發市場。加強倉儲物流設施的佈局調整，利用原有倉儲設施，在四環路及五環路附近安排為中心城服務的綜合物流園及專業物流園，在豐台五裏店建設綜合物流園，在海澱四道口、豐台玉泉營等地區建設專業物流園。進一步完善口岸建設。對於規模較大，服務水平低下，盲目發展，影響城市安全、環境和交通，與現代國際城市形象不相符合的小商品批發市場，應加快整治和搬遷。
(4)調整遷出部分行政辦公、教育、科研、醫療等設施。整合改善現有設施條件，提高水平，積極引導新增需求向新城轉移。重組教育資源，逐步實施大專院校部分校區向新城的疏解。利用現有場地條件繼續完善中心城現有各級醫療保健設施，不在中心地區內新建非居住區配套的大型醫療衛生設施。
(5)調整改造與城市整體發展不協調的地區，整治“城中村”。采取多種措施，在規劃期內全面完成“城中村”的改造，提升城市品質和提高城市整體環境水平。
調整威脅城市公共安全的設施佈局，搬遷整治危險源。對於存在重大安全隱患的危險源，應實施搬遷，限期排除；對於城市高風險設施，應加強整治和管理，確保首都安全。
實施六個優化，提升中心城的核心職能和城市綜合競爭力。
(1)優化行政辦公用地佈局，創造高效政務活動環境。為中央黨政軍領導機關高效開展工作服務，形成若幹相對集中的辦公區。在舊城內，不再安排大型行政辦公設施。結合舊城外部分地區的調整改造以及新城的開發建設，安排行政辦公用地及預留用地。
(2)優化文化產業發展環境，增強文化中心功能。以北京豐富的歷史文化資源為基礎，發揮北京在國際交流、科技、資訊、人文等方面的突出優勢，充分利用市場機制，積極推動文化產業的發展，進一步增強文化中心的功能。
(3)優化城市職能中心功能，大力發展現代服務業。進一步完善中關村高科技園區核心區、中央商務區(CBD)、奧林匹克中心區、海澱山後科技創新中心等城市職能中心的功能。結合首鋼的搬遷改造，建設石景山綜合服務中心，提升城市職能中心品質和輻射帶動作用，大力發展以金融、資訊、咨詢、休閒娛樂、高端商業為主的現代服務業。
(4)優化涉外設施和用地的配置，提高國際化程度。加大對外開放力度，強化國際交往中心職能，建設與現代國際城市相適應的高品質、多樣化、滿足不同需求的涉外設施。
(5)優化空間結構，創造安全宜人的人居環境。加大環境污染治理力度，透過城市用地功能的調整，加快中心城綠地系統建設，完善公共服務設施功能，提高建設與服務水平。
(6)優化交通及市政基礎設施，提高城市運行效率。健全中心城道路交通和市政基礎設施系統，整合資源，挖掘潛力，改善中心城交通狀況，全面提高市政基礎設施現代化水平和安全保障能力。
城市軸線的保護與發展
中心城以舊城為核心，繼承發展傳統中軸線和長安街軸向延伸的十字空間構架。
(1)中軸線以文化功能為主，以中部歷史文化區、北部體育文化區、南部城市新區為核心，體現古都風貌與現代城市的完美結合。其中，中部地區薈萃北京歷史文化名城的精華，應嚴格保護；北部地區以奧林匹克中心區為主體，建成國際一流的文化、體育、會展功能區；南部地區透過引導發展商業文化綜合職能及行政辦公職能，帶動南城發展。
(2)長安街及其延長線是體現北京作為全國政治、文化中心功能的重要軸線；規劃以中部的歷史文化區和中央辦公區為核心，在東部建設中央商務區(CBD)，在西部建設綜合文化娛樂區，完善長安街軸線的文化職能。
邊緣集團建設
邊緣集團是中心城承擔產業與人口聚集的重要地區。針對各邊緣集團的特點及發展條件，鼓勵混合功能綜合開發，促進本地就業，推進產業、居住、公共服務設施的均衡發展，改變邊緣集團居住功能單一、配套設施不全的局面。進一步加大對傳統工業的搬遷改造，發展現代服務業、高新技術產業和都市型工業。
北苑集團、酒仙橋集團望京地區和清河集團回龍觀地區重點進行空間優化整合，完善公共服務設施配套，改善交通條件；清河、酒仙橋、東壩及豐台集團重點發展高新技術產業；定福莊、南苑及西苑集團以教育科研為主；石景山及垡頭集團調整用地功能，搬遷改造現有的污染擾民企業。南苑集團作為遠期中央行政辦公預留地的備選用地。
綠化隔離地區建設
綠化隔離地區要以綠化和生態環境建設為前提，嚴格控制城市建設規模，有效引導經濟發展方向，全面實現城市化。
(1)第一道綠化隔離帶應建設成為具有游憩功能的景觀綠化帶和生態保護帶。對現狀保留單位提出合理的調整改造方案，分期實施。
(2)鼓勵發展高新技術產業及都市型工業，妥善解決城市化過程中農民生活與就業問題。
(3)控制開發強度，加強空間整合和環境整治，把建設用地外圍的綠色空間劃定為永久性綠地。積極治理“三廢”污染，納入環境保護統一管理的軌道。
海澱山後和豐台河西地區建設
海澱山後和豐台河西地區是中心城整體發展的重要組成部分，在空間與職能發展方面具有相對獨立性和特色。
(1)海澱山後地區是北京高新技術研發與創新的重要基地，是城市西北部重要的旅遊區，應加快城市化進程，全面實現城市化，建設生態型、田園式和現代化的自然生態系統與城市生態系統相結合的綜合城市新區。堅持高品質、組團式的發展模式，注重與周邊自然山水格局相協調，嚴格控制整體建設密度，合理確定開發強度。
(2)豐台河西地區應透過充分利用現有科技資源、改革大型國有企業和全面推進城市化，激活傳統產業的發展潛力，建設北京傳統產業改造陞級示範區和科技產業化基地。加強空間整合和環境整治，加快交通及市政基礎設施的配套建設。
城八區功能定位
東城區是北京市政治中心的主要載體，全國性文化機構聚集地之一，傳統文化重要旅遊地區和國內知名的商業中心。
西城區是國家政治中心的主要載體，國家金融管理中心，傳統風貌重要旅遊地區和國內知名的商業中心。
崇文區是北京體育產業聚集區，都市商業區和傳統文化旅遊、娛樂地區。
宣武區是國家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發祥地和傳統商業區。
朝陽區是國際交往的重要窗口，中國與世界經濟聯系的重要節點，對外服務業發達地區，現代體育文化中心和高新技術產業基地。
海澱區是國家高新技術產業基地之一，國際知名的高等教育和科研機構聚集區，國內知名的旅遊、文化、體育活動區。
豐台區是國際國內知名企業代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅遊地區。
石景山區與門頭溝新城共同構成城市西部發展帶的重要節點，是城市綜合服務中心之一，同時也是文化娛樂中心和重要旅遊地區。
第四節 地下空間利用
開發利用原則
堅持開發利用與保護相結合的原則，按照平戰結合和首都特殊的戰備要求，以地下軌道交通為基礎，分層開發，地上與地下相互協調，形成系統化、現代化的地下空間體系。
建設完善的地下交通系統、地下生命線系統、地下人防系統、城市重點地區的地下公共設施系統。
科學利用淺層(-10米以上)，作為近期建設和主要城市功能佈置的重點；積極拓展次淺層(-10∼-30米)；統籌規劃次深層和深層(-30∼-100米)。
以主要交通節點為發展源，以地鐵網路為骨架，以重點功能區為重點，形成與城市總體佈局結構相匹配的“兩軸、雙線、雙環、多點”的佈局模式。 |
