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適應政府職能轉變要求，全面履行政府社會管理、公共服務職能，統籌經濟社會發展，統籌中央及北京市的公共服務設施資源，更加重視科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，滿足人民群眾物質、文化、精神和生命健康的需要。
(1)更好地為中央服務
北京的社會發展要體現首都性質，為黨中央、國務院領導全國工作和開展國際交往提供完善、方便、高效的工作與生活條件。
(2)與經濟發展水平相適應
北京的社會發展要與經濟發展的水平相協調，各項社會事業在改革和調整中得到完善與提高，為經濟發展提供精神動力和智力支援。
(3)面向基層、服務群眾
社會事業的發展要面向廣大群眾，體現公平與效率原則，滿足“人人享有基本公共服務”的要求。
佈局原則
根據“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結構，積極引導中心城公共服務設施的合理疏散，發揮公共投資導向性作用，促進城市空間結構的調整。
統籌城鄉發展，建成覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系。
集中與分散相結合，方便群眾工作、學習和生活。充分利用存量資源，嚴格限制現有設施用途變更和用地流轉，改造現狀設施，提升服務水平。新建設施應適度超前、留有餘地。
行政辦公
保證黨中央、國務院領導全國工作和開展國際交往的需要，調整優化中央行政辦公用地佈局。根據分散與集中相結合的原則，透過土地置換整合，形成組團式、相對集中的佈局模式。在南苑或通州潮白河與北運河沿線的地區預留行政辦公用地。配合駐京軍隊透過積極調整，探索基地化建設的發展模式，並為實施調整預留用地。為促進城市發展和提高辦公效率，積極引導北京市行政辦公用地佈局的調整。
科技
充分利用首都的科研資源優勢，加大研發投入，促進研發機構市場化，提高科技對產業發展的貢獻率，使科技發展成為北京產業發展陞級的重要推動力，在服務首都經濟的同時，服務全國、輻射亞太地區。加強市、區兩級的科普設施建設，努力提高科普設施的服務水平。
教育
堅持教育事業優先發展的戰略，實現教育現代化，發揮教育事業的先導性、全局性、基礎性作用，重視教育對首都經濟社會發展的重要支撐作用，滿足首都及國家經濟社會可持續發展對各類人才的需求，滿足人民群眾對優質教育和終身教育的需求。推動建設學習型城市。
合理配置區域內各級各類教育資源，堅持城鄉統籌原則，加快農村教育發展，擴大優質教育資源覆蓋和輻射範圍。與北京城市空間佈局調整相結合，加快教育設施佈局結構調整，形成與城市空間結構、產業發展和人口分布相協調的教育設施佈局。
(3)完善依託社區的學前教育網路，調整優化九年義務教育學校佈局，提高優質教育資源的供給能力，進行佈局調整和資源整合。大力發展職業教育及成人教育，推進高等教育資源向新城戰略轉移，支援民辦教育的發展，為區域發展和行業經濟發展提供服務。進一步加強教育的對外交流與合作，為發展國際教育提供空間。
文化
促進公益性文化事業繁榮興旺，推動經營性文化產業蓬勃發展，全面提高全社會的文化生活品質，更好地發揮北京作為全國文化中心的輻射作用。
構築以國際水準的國家級文化設施為龍頭、現代化的標志性文化設施為主導、分布合理、水準較高的文化設施為主體、面向大眾的一般文化設施為基礎，定位準確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設施結構體系。
進一步推進博物館的建設，增加數量、提高品質、擴展種類。加強區(縣)級青少年活動中心、文化館和圖書館的建設，保證街道(鄉鎮)及社區文化設施的配套建設。
醫療衛生與保健
建立國內一流水平的醫療服務、預防保健和衛生監督三大體系，建立健全農村合作醫療制度，為市民提供公平、優質、便捷和負擔合理的醫療、衛生、保健服務，提高居民健康水平。
調整現有醫療服務模式，建設以區域性綜合醫療中心和社區衛生服務中心(站)為主的醫療服務體系。逐步開放醫療服務市場，建立社會投融資機制，根據城市空間結構的調整，引導中心城醫療資源向新城擴展和轉移，提高新城的醫療水平。在完善大中型綜合醫院和專科醫院的同時，積極推進基層和農村醫療設施的建設，提高社區醫療服務水平，建立級配合理的醫療衛生網路。
建立首都衛生安全長效機制，完善公共衛生資訊體系和醫療急救網路，形成衛生安全設施佈局合理、反應快捷、監督有力的疾病預防控制體系，提高突發性公共衛生事件的應對能力。
(4)2020年，北京市國民健康的主要指標要達到國內先進水平，接近國際先進水平。
體育
以建設國際體育中心城市為目標，逐步完善以行政區域、街道(鄉鎮)及社區為基礎的公共體育設施、競技體育設施、社區體育設施配套體系建設，滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產業等方面的要求，形成多元化的體育健身資源保障體系，引導和促進體育的產業化經營。
逐步建設具有國內一流的訓練、教育、科研、醫療一體化的競技體育基地。
繼續增加公共體育設施用地，建設功能完備、風格多樣、佈局合理的群眾健身設施，形成群眾體育組織健全、活動普及、設施完備的新格局。加強新城和邊緣集團公共體育設施的建設，實現人均0.6∼0.7平方米公共體育設施用地的目標。
努力完善各級各類學校的體育設施，堅持各級體育設施向社會開放。
社會福利和社會救助
(1)逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會福利事業管理體制和運行機制，堅持建設與挖潛相結合、政府投資與廣泛動員社會力量投入相結合、建設示範性福利設施與發展社區福利設施相結合的原則，加快養老服務設施、兒童福利服務設施、社會救助設施、殘障人服務設施和殯葬服務設施等社會福利和救助設施建設。
(2)適應城市人口老齡化的趨勢和需求，加快養老服務設施的建設，逐步建立起市、區(縣)、社區(農村)三級，佈局合理、服務規范、機制靈活、滿足不同層次需要的多種形式的養老服務體系。
(3)進一步健全市、區兩級兒童福利院、救助管理機構的建設。
(4)努力搞好各項為殘障人服務的事業，建設殘障人康覆服務指導中心，進一步完善無障礙環境建設，努力提高殘障人的生活品質。
郵政
(1)加快郵件處理中心、郵政物流中心、郵件轉運站、基層郵政局所等郵政基礎設施的建設，提高通信服務能力；不斷調整業務結構和功能佈局，更好地滿足市場需要；進一步提高郵政生產科技含量和技術水平，適應現代化生產和服務要求。
(2)加強居住區郵政局所的配套建設，儘快制定並實施公建區郵政局所配套標準。2020年，實現全市每一郵政局所平均服務人口1萬人、平均服務半徑1.8公里的目標，達到世界中等發達國家郵政服務水平。
社區建設
(1)社區是組織居民生活的基本單位，隨著居民委員會規模的調整，逐步把街道辦事處、社區居委會和居住區、小區的規模統一起來，更好地發揮社區組織居民生活，完善服務的作用。
(2)構建居民生活的三級單元：基礎社區(社區居委會，3000∼10000人)、功能社區(4∼6個社區居委會)和街道社區(10萬人)，把基層政府組織和自治組織建設、生活服務、物業管理、治安等各項內容統一到社區建設中來。
(3)堅持居住區各類配套設施的建設，完善社區功能，滿足市民日益增長的物質、文化、生活需求。 |
