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序言
“十一五”時期是首都抓住本世紀頭20年重要發展戰略機遇期，實現“新北京、新奧運”戰略構想的關鍵時期；是著力構建和諧社會首善之區，全面提升首都綜合競爭能力和國際影響力的重要階段。隨著經濟全球化和資訊化進程的快速推進，服務於生產、分配、交換和消費諸環節的物流業得到了快速發展，物流技術與管理不斷推陳出新，發達國家正面臨著一次新的物流革命。因此，加快推進首都現代物流業的發展，對於降低社會流通成本，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行品質、效率和效益，增強首都綜合服務功能，縮小與發達國家的差距，具有十分重要的意義。
根據市委、市政府關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的總體部署，特制定《北京市“十一五”時期物流業發展規劃》。規劃編制的主要依據是：《北京城市總體規劃(2004年－2020年)》、《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和國家發展改革委等九部委《關於促進我國現代物流業發展的意見》等。規劃期限為2006年至2010年。
第一部分規劃背景
一、良好基礎
“十五”期間，隨著北京市經濟、社會的快速發展和對外開放步伐的不斷加快，物流業作為國民經濟發展的重要基礎性產業，在規模、結構、品質、效益等方面都取得了較大成績，為“十一五”期間物流業更快、更好地發展奠定了良好的基礎。
物流業發展迅速，帶動效應開始顯現。2005年，北京市社會物流業務總額7400多億元，比上年增長8%左右；物流業務總量(不含工業貨物儲存量)達到4億多噸，比上年增長3%；公路、鐵路、民航三種運輸方式完成的貨物運輸量比重分別為92.5%、7.3%和0.2%，多式聯運已佔主導地位；據調查，全市具有物流業務的企業在5000家左右；從事物流業務的人員達到40多萬人，佔全市總就業人數的6%左右。2005年，物流業完成增加值400多億元，佔全市GDP的6%左右。
物流資源豐富，區位條件優越。作為全國重要的交通樞紐，我市已基本形成公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網路。市域公路網總裏程達到14000多公里，高速公路總裏程超過500公里，鐵路營業裏程1000餘公里。一級公路貨運樞紐場站6個，鐵路貨運場站57個。首都機場經過兩次擴建，現已成為國內最大的國際樞紐機場，國際國內航線250條，貨郵吞吐量達到78萬噸。全市現有倉儲面積超過1300萬平方米，貨運車輛近14萬輛。北京已成為全國最重要的物資和商品集散地之一，是全國規劃中的25個物流一級節點城市之一。
物流社會化、專業化趨勢加強，競爭實力不斷提升。全市主營物流企業物流業務量和實現增加值佔到全行業的1/3。新興第三方專業化物流發展迅速，年業務增長率保持在30%以上，物流外包趨勢明顯。我國加入世界貿易組織以後，包括TNT、DHL、FedEx、UPS等知名企業在內的90多家外資物流企業已進駐北京；中鐵快運、中鐵行包、中鐵現代、宅急送等一批國內大型專業化物流企業紛紛落戶北京。在“2005年度中國物流百強企業”評選中，我市有17家企業入選，它們的業務運作網路已從北京拓展到全國甚至世界範圍。
空間佈局逐步優化，集中度不斷提高。“十五”期間，我市加快了北京空港、通州馬駒橋和房山良鄉三大物流基地以及一批物流中心和配送中心的規劃與建設，引導全市物流資源由城市中心區向城市外圍集中發展。目前，四環路以外的倉庫已佔全市倉庫總數的75%以上，大部分物流倉儲設施已完成向四環、五環、六環及臨近國道和高速公路等交通便利地區的空間調整。各類物流節點的年物流處理總量達到5000萬噸，佔到全市物流總量的12%。
二、歷史機遇
“十一五”時期，我市物流業將迎來一個難得的發展機遇期：
我市國民經濟持續穩定增長，有利於營造物流業發展的外部環境。“十一五”時期，我市國民經濟將保持持續、快速和穩定增長，預計地區生產總值年均增長9%。作為國內最大的消費城市，預計到2010年全市社會消費品零售額和商品銷售總額將分別達到4460億元和9190億元，年均增長9%左右；地區對外貿易總額將達到2200億美元，為“十五”期末的兩倍。宏觀經濟的健康運行，一方面為物流業的快速發展提供了現實需求；另一方面，也為物流業的健康發展創造了良好的外部環境。
國際產業轉移加快，有利於提升我市的物流現代化水平。“十一五”時期，跨國公司從全球發展戰略出發，將進一步加快高技術產業和現代服務業的跨國轉移，經濟全球化趨勢不斷增強。這必然為我市在更高層次上承接國際產業轉移，依託資訊、科技、人才和基礎設施優勢，加快發展現代物流業，深度參與國際競爭，創造有利條件。
區域經濟合作加快，有利於拓展我市物流業發展的空間。京津冀都市圈經濟區域規劃的編制和實施，將有力推動全國區域發展格局的戰略調整，促進京津冀都市圈生產要素的自由流動和合理配置，擴大市場容量和產業空間；全國大市場、大流通進程的加快，不但有助於區域經濟合作向更深層次、更廣範圍發展，而且還有助於發揮首都比較優勢，將北京建設成為全國乃至全世界重要的物流節點城市。
物流外包趨勢加快，有利於提升物流業社會化、專業化水平。“十一五”時期，我市各類工商企業將物流業務委託給專業物流公司的步伐日益加快，物流外包市場不斷培育和發展，自有物流的比例進一步降低，為我市加快培育第三方、第四方物流企業的發展，提高物流業的社會化、專業化水平，創造難得的機遇。
優先發展現代服務業，有利於高起點發展物流業。“十一五”時期，我市將發展現代服務業放在優先位置，作為推進產業優化陞級，加快產業結構調整，轉變經濟增長方式的重要途徑。物流業作為現代服務業的重要組成部分，是基礎性產業和先導性產業，必須高起點、重點發展。在這一過程中，科技、人才、智力、資訊、資金等優勢生產要素必然向物流業集中，從而推動現代物流業的快速發展。
舉辦2008年奧運會，有利於擴大社會的物流需求。舉辦2008年奧運會，有利於擴大我市的投資需求和消費需求，帶動相關產業的發展。據測算，僅舉辦期間的奧運物流需求就高達400多億元，由此引發的間接物流需求就更為巨大。龐大的奧運物流市場，必將對我市的物流業特別是國際物流產生深遠的影響。
三、主要挑戰
我市物流業雖然發展較快，但從整體上看，仍處於初級發展階段，與發達國家和地區相比還有很大差距。“十一五”期間，我市物流業的發展也面臨著一些不利因素的制約和挑戰，必須高度重視。
物流資源分散，物流成本較高。我市工業企業和批發企業擁有大量的倉庫、貨場和運輸裝卸設備資源，但這些物流資源相對分散，配置不合理，在很大程度上制約著我市物流業的發展，影響了物流效率的提高，全社會物流成本偏高。據初步估算，目前我市全社會物流成本與GDP的比值約為18%左右，相當於全國的平均水平，遠高於世界發達國家10%的水平。
物流社會化、專業化程度不高。我市的自營物流與社會物流比約為3：1，第三方物流佔物流總量的比重只有5%，遠低於發達國家25%的水平。表現為大多數工商企業內部生產與流通“大而全”、“小而全”。70%的物流需求是透過“倉庫+車隊”的自營方式實現的。物流效率處於低水平、高消耗的狀態。
物流服務功能單一，資訊化水平亟待提高。我市物流行業的服務功能相對單一，傳統方式的貨物運輸和倉儲量比例佔到物流量的97.5%，增值功能強的貨物配送和流通加工量只佔2.5%。使用物流電腦管理系統的企業僅佔12%左右。
區域物流的組織化水平較低。周邊省市與我市之間的區域物流雖然比較發達，但是在物流活動的有效組織、貨運方式的有效銜接、物流通道的有效疏導、物流資訊的有效傳遞與共享等方面還基本處於自發狀態，政府之間、行業協會之間以及政府、協會和企業之間還缺乏自覺的溝通與合作，物流成本較高、效率較差，區域物流的組織化水平普遍偏低。此外，還存在就業人員質素偏低，人才匱乏等問題。北京物流企業的從業人員學歷在大專以上的佔2.5%，物流專業人員不足1%。
專欄1：物流的基本概念
物流：根據國家標準《物流術語》(GB/T18354－2001)，物流是指物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、資訊處理等基本功能實施有機結合。
物流活動：物流過程中的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工與資訊處理等活動。
物流企業：專門從事物流活動的經濟組織。
物流節點：物流節點是物流系統的重要組成部分，是與物流線路共同構成物流網路的兩大基本元素，是物流活動的重要載體。具有物流處理功能、銜接功能、資訊功能和管理功能等物流功能要素。物流效率的發揮依賴於物流節點的位置和功能配置。根據規模和功能差異，物流節點包括物流基地、物流中心和配送中心三類。
物流基地：也叫物流園區，指多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中佈局的場所，是具有一定規模和綜合服務功能的特定區域。
物流中心：指從事物流活動的具有完善的資訊網路的場所或組織。應基本符合下列要求：(1)主要面向社會提供公共物流服務；(2)物流功能健全；(3)輻射範圍大；(4)存儲、吞吐能力強，能為轉運和多式聯運提供物流支援；(5)對下游配送中心提供物流服務。
配送中心：指從事配送業務具有完善的資訊網路的場所或組織。應基本符合下列要求：(1)主要為特定的用戶服務；(2)配送功能健全；(3)輻射範圍小；(4)多品種、小批量、多批次、短周期；(5)主要為末端用戶提供配送服務。配送指在經濟合理區域範圍內，根據用戶要求，對物品進行揀選、加工、包裝、分割、組配等作業，並按時送達指定地點的物流活動。
上述定義均來自國家標準《物流術語》(GB/T18354－2001)。
第二部分指導原則和發展目標
一、指導原則
以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會宏偉目標和實現“新北京、新奧運”戰略構想為主線，切實將物流業作為我市的基礎性、先導性和支柱產業來發展，堅持規劃先行，合理佈局，整合存量與優化增量並重，大力推進物流基礎設施建設，完善物流綜合服務體系，重點構建以現代國際城市生活、生產服務的城市末端物流，以供應鏈管理技術和資訊技術為手段，改造、提升傳統物流業，最大限度地降低成本、提高效率，努力將北京建設成為在國際上頗具影響、在國內全面領先的重要物流節點城市，為首都的現代化建設提供強有力的支撐。
未來五年，在物流業的發展方面要注意把握以下原則：
(一)堅持市場主導和政府引導相結合。物流業的發展，既要充分發揮市場的主導作用，促進生產要素的自由流動和合理配置，強調企業的市場主體地位，充分調動企業發展物流的積極性；又要充分發揮政府的政策引導作用，在為企業發展營造良好外部環境的同時，制定好、實施好促進物流業發展的各項政策，推動現代物流業的快速發展。
(二)堅持統籌規劃和分步實施相結合。按照北京市城市功能定位、產業佈局和城市總體規劃的要求，統籌規劃全市物流基礎設施佈局，制止盲目建設和低水平重複建設；同時，根據我市物流業發展的實際需求，有步驟地啟動各類物流基礎設施建設，防止資源閒置。
(三)堅持整合存量和優化增量相結合。按照市場經濟規律和現代企業制度，打破行政隸屬和所有制的束縛，突出系統整合理念，促進不同隸屬、不同所有制物流資源的有效整合；充分利用物流存量資源，透過改造、提升，完善物流服務功能，提高物流運作效率。同時，在優化增量資源方面，要堅持統籌規劃，引導社會資本向規劃區域集中，本著節約用地、節約用能、節約用水的原則，走集約式、內涵式的發展道路，增強物流業的可持續發展能力。
(四)堅持自主創新和引進先進技術相結合。充分利用好跨國公司、中央在京科研院所及高等學校的創新資源，大力推進物流技術創新和管理創新，把增強自主創新能力作為物流業發展的中心環節；緊跟世界物流業發展的潮流，積極引進和吸收先進的物流技術和管理經驗，不斷提升我市物流企業的核心競爭力。
(五)堅持重點培育和放開搞活相結合。加快培育市場主體，鼓勵物流企業的兼併、重組，引導資金、管理、人才等要素向有規模、有效益、有檔次的大型物流企業集中，重點培育一批核心競爭力強的龍頭物流企業；同時，在信貸政策、用工制度、發展環境等方面，積極扶持中小企業發展，不斷增強中小企業的活力，形成結構合理、競爭有序的市場格局。
(六)堅持區域物流和城市物流協調發展相結合。城市物流的發展離不開區域物流，區域物流是城市物流的保障；區域物流的發展也同樣離不開城市物流，城市物流是區域物流的前提。發展我市城市物流，必須將我市放到京津冀經濟圈甚至更大的範圍內統籌考慮，加強與周邊地區的往來與合作，暢通城際間物流通道，促進區域物流和城市物流的協調發展。
二、發展目標
(一)階段目標
－－到2008年，初步形成以口岸和大型綜合性物流基地為核心，以專業化物流中心為配套，以城市配送中心為延伸的層次分明的現代化物流空間體系框架，完成直接服務於北京2008年奧運會的奧運物流服務體系建設，實現北京既有物流資源整合的突破。
－－到2010年，基本建成為首都對外交往、城鎮居民生活和產業發展提供高效、快捷、優質服務的現代物流體系，並將北京建設成為全國重要的物流節點城市，提高物流業自主創新能力，物流業發展水平達到國內領先水平。
－－到2020年，進一步提升物流業的發展水平，基本上形成佈局科學、結構合理的現代城市物流空間體系和技術先進、相關產業發展配套齊全、具有國際競爭力的現代化物流業發展體系。
(二)預期指標
－－全社會物流總成本與GDP的比值從2005年的18%下降到2010年16%左右；到2020年下降到13%左右。
－－全社會物流增加值由2005年的400億元增加到2010年的700億元；到2020年突破1200億元。
－－公共物流區處理的貨物量佔全社會貨物處理量的比例由2005年的12%左右，提高到2010年的20%左右。
專欄2：物流指標體系說明
2004年，國家發展改革委和國家統計局為加強我國社會物流統計與核算工作，聯合發佈了《社會物流統計制度及核算表式(試行)》，其中對重要的物流指標解釋及核算方法做了說明。
社會物流總額：一定時期內，初次進入社會物流領域，經社會物流服務，已經或正在送達最終用戶的全部物品的價值總額。它是一定時期內社會物流需求規模的價值量的表現。與貨運量、物品周轉量等指標共同反映社會物流需求規模。從國內物品初次來源看，一定時期內，能夠進入社會物流領域，需要經過社會物流服務，送達最終用戶的物品，主要有以下5個方面：進入社會物流領域的農林牧漁產品商品總額；進入社會物流領域的工業產品商品總額；進口貨物物流總額；進入社會物流領域的再生資源商品總額；單位與居民物品物流額，包括鐵路、航空運輸中的行李、郵遞業務中包裹、信函、社會各界的各種捐贈物、單位與居民由於搬家遷居形成的物品裝卸搬運與運輸等。
全社會物流總成本：是指一定時期內，國民經濟各方面用於社會物流活動的各項費用支出。包括：支付給運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、資訊處理等各個物流環節的費用；應承擔的物品在物流期間發生的損耗；社會物流活動中因資金佔用而應承擔的利息支出；社會物流活動中發生的管理費用等。社會物流總費用劃分為運輸費用、保管費用、管理費用三大部分核算。
社會物流業務總收入：是指一定時期內，物流相關行業參與社會物流活動，提供社會物流服務所取得的業務收入總額。反映國內物流市場總規模。包括：參與社會物品物流過程中運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、資訊處理等各個方面業務活動的收入。
物流增加值：指單位時期內(一年)某一地區所有單位和個人在從事物流活動的過程中新創造的成果。
第三部分空間佈局
根據北京城市總體規劃修編所確定的城市發展佈局及物流業發展的內在要求，在“十五”時期規劃發展的基礎上，進一步優化整合物流資源，在充分利用現有分散資源和設施的同時，規劃建設各類物流節點，引導物流資源集中佈局，逐步實現我市物流資源由分散向相對集中、由城市中心向外圍的調整。
一、物流節點規劃的原則
物流節點規劃要綜合考慮城市總體規劃、土地利用規劃、區域功能定位等多種因素，在此基礎上，要重點堅持以下原則：
(一)適應現實物流需求的原則。
據測算，我市的物流量主要集中在五個方向上：西南方向(京石高速公路和107國道)佔全市物流量約佔17%；正南方向(京開高速公路和106國道)約佔20%；東南方向(京津塘高速公路、京沈高速公路)約佔25%；東北方向(機場高速、京密路、京承高速公路)約佔20%；西北方向(八達嶺高速、110國道)約佔18%。物流節點空間佈局應符合物流流向的要求。
專欄3：“十一五”時期我市物流量預測
“十一五”時期，我市公路運輸在我市各種運輸方式中始終佔據主導地位。從世界各國的交通運輸發展來看，在發展初期，大宗貨物的比重較高，運量是持續高速增長的，當發展到一定時期，制成品的比重增加，其產值高，運輸量小，使得運量的增長速度逐步降低，這種現象在日本、前蘇聯以及巴西等國家均得到了反映。預計航空貨運量今後增長較快，但由於其基數較低，在全社會貨運總量所佔比例很低，即使到2020年也不超過1%。
市交通委在2003年修編《北京公路主樞紐總體佈局規劃》時，根據北京市1985年至2001年各種運輸方式客貨運輸量發展趨勢與特點的分析，結合北京市交通運輸發展規劃，預測2006－2010年我市貨運量年均增長2.7%。由於貨物運輸量佔到全市物流業務處理量的90%，我市物流量年均增長率與貨運量增長率基本一致。以2005年我市物流業務總量(不含工業貨物儲存量)4.23億噸為基數，到2010年，我市物流業務總量預計達到4.83億噸。
圖1：物流流量示意圖
(二)物流節點與重要貨運樞紐相銜接的原則。
目前，我市公路一級樞紐共有六個，分別是京石高速公路方向的閆村、京開高速方向的大興大莊、京津塘高速方向的馬駒橋、京通快速路方向的通州宋莊、機場高速方向的天竺和八達嶺高速方向的沙河。隨著首都機場的擴建以及三條京津高速公路的建設，北京與周邊地區和世界的航空運輸、海路運輸以及因此產生的多式聯運將變得更加方便、快捷；鐵路場站、貨運樞紐的統籌建設力度將進一步加大，資源整合將在更大範圍內得以實施。物流節點的規劃與建設應充分考慮到這一發展要求，有效與各類公路、鐵路和航空貨運樞紐的規劃與建設相銜接，避免重複建設。
圖2：貨運樞紐示意圖
(三)有利於為產業聚集區服務的原則。
目前全市共有3個國家級開發區和16個市級開發區，主要有中關村科技園區、亦莊經濟技術開發區、順義天竺工業開發區、大興工業開發區、通州工業開發區等等。這些開發區集中了我市現代製造業總量的50%左右，製造業物流需求巨大。物流節點的佈局應充分考慮服務於各類產業聚集區這一功能的要求。
圖3：工業區分布示意圖
(四)為城市物流發展提供支援的原則。
物流節點的規劃與建設還應立足於改造、提升、整合現有城市倉儲設施、配送資源，為居民、企業和政府的正常生活、生產、管理和社會活動提供可靠的城市物流保障。
二、“三環、五帶、多中心”的空間佈局
立足於我市物流空間佈局的現實基礎，結合多中心、組團式發展的城市空間定位，綜合考慮貨運樞紐、物流需求、產業聚集區等影響因素，在我市規劃建設物流基地、物流中心(綜合物流區)和配送中心(專業物流區)三個層次的物流節點，並形成不同功能的物流節點在空間上的相對集聚，力爭到“十一五”期末，基本形成我市基於點、線、面相互協調的“三環、五帶、多中心”的物流節點佈局，為我市國際物流、區域物流和城市物流的發展提供基礎設施支援。
三環：在六環路附近重點規劃建設物流基地，在五環路附近重點規劃建設物流中心，在四環路附近重點規劃建設配送中心，形成物流基地、物流中心和配送中心由遠及近、相互依託、協調發展的空間格局。
五帶：為加強貨物運輸的合理化，提高物流效率，積極引導各類物流資源向西南(京石高速公路和107國道)、正南(京開高速公路和106國道)、東南(京津塘高速公路、京沈高速公路)、東北(機場高速、京密路、京承高速公路)、西北(八達嶺高速、110國道)等五個方向的物流通道聚集，規劃建設大型物流基地、若幹個物流中心，形成五條集聚發展、連通快捷、服務產業的物流產業帶。
多中心：根據我市各產業集聚和新城建設多中心分散佈局的特點，相應配置物流中心、配送中心，實現物流節點服務於產業發展和居民生活的功能。
圖4：三環、五帶、多中心規劃示意圖
(一)物流基地。
物流基地是大型、公共性的物流節點，是城市功能性基礎設施，是輻射全國乃至國際的重要物流樞紐，主要為本市進出貨物的集散與大型廠商在全國及亞太地區采購和分銷貨物提供物流平台。其功能主要包括：內陸口岸功能、交通換載和貨物集散功能、流通加工功能以及資訊服務和貨物配送功能等。
“十一五”期間，在優先發展順義空港、通州馬駒橋和房山良鄉等三個物流基地的基礎上，加快培育平谷馬坊物流基地。此外，要積極培育已具有一定物流規模的大興京南和延慶京西北等大型綜合物流區，使其加快向物流基地方向發展。
－－空港物流基地。位於順義區天竺鎮，首都機場以北，順平路北側，臨近101國道和北六環路，屬於公路－航空－口岸國際貨運樞紐型物流基地。主要承擔北京及環渤海地區的國際、國內航空物流功能，並服務於天竺工業開發區，是我市唯一的以航空貨運集成其他貨運方式的綜合型物流基地。
－－馬駒橋物流基地。位於通州區馬駒橋鎮，京津塘高速公路以東、南六環路以北，是海運－公路－口岸國際貨運樞紐型物流基地。主要承擔北京和環渤海地區經海路的國際、國內海運物流功能，重點服務於北京東南方向京津塘經濟發展帶，服務於亦莊經濟技術開發區，是我市大宗貨物進出境的主要樞紐。
－－良鄉物流基地。位於房山區閻村鎮，京廣鐵路、京石高速公路、107國道和六環路交界處。屬於鐵路－公路貨運樞紐型物流基地，承擔大宗貨物進出的中轉集散功能，是我市西南方向的重要公路貨運樞紐與鐵路集裝箱節點站。
－－平谷馬坊物流基地。位於平谷區馬坊鎮，首都機場東面，北臨京津高速，南靠京哈高速，西接六環，屬於海運－公路樞紐型物流基地。主要服務順義、懷柔、平谷、密雲等京東四區縣，是北京東部發展帶的重要物流節點和京津發展走廊上的重要通道。
(二)物流中心(綜合物流區)。
物流中心是銜接幹線、支線運輸，方便市內配送和集散運輸，連接物流基地和配送中心的重要物流節點，為本市進出貨物的集散以及為製造商、分銷商在北京及周邊地區采購和分銷提供物流平台。其主要功能是貨物集散、公鐵聯運與換裝、中轉、倉儲、流通加工、資訊服務、配送等。
“十一五”期間，結合二級貨運樞紐佈局，在五環路及五大物流方向的交匯處附近重點規劃建設10個左右的物流中心。
西南方向(京石高速公路、107國道)規劃建設王佐、五裏店、首鋼建材物流等三個物流中心；
東南方向(京津塘高速公路、京沈高速公路)規劃建設十八裏店物流中心；
正東方向(京通快速路)規劃建設宋莊物流中心；
東北方向(京密路、機場高速、京承高速公路)規劃建設懷柔新城物流中心、順義李橋物流中心；
西北方向(八達嶺高速公路、110國道)規劃建設清河物流中心和馬池口物流中心。
物流中心的佔地規模控制在0.5－1平方公里。
(三)物流配送中心(專業物流區)。
物流配送中心是為城市生活和工業生產提供專業化物流配送服務的城市基礎設施，是城市末端物流活動集結的公共場所。主要功能包括儲存、分揀、流通加工、配送等。
“十一五”時期，重點在四環路周邊和順義、通州、亦莊等新城以及遠郊區縣人口密集區附近規劃建設20個左右的物流配送中心，每個佔地規模控制在0.1－0.2平方公里。
西南方向：房山石樓、豐台榆樹莊、白盆窯；
正南方向：豐台南苑、大紅門、玉泉營；
東南方向：朝陽雙橋、百子灣、三台山；
東北方向：朝陽樓梓莊、豆各莊，順義仁和鎮；
西北方向：海澱的田村、四道口，昌平的福田汽車配送中心。
第四部分發展任務
一、加強物流基礎設施建設
(一)加快建設物流基地、物流中心等公共物流區周邊的道路、管線等基礎設施建設。物流基地、物流中心大多分布在城市六環路、五環路與快速路和高速公路的交界處附近。但是，物流基地和物流中心與交通主幹線之間的道路聯絡線還很不完善，有些必要的供水、污水、通訊、供電等管線還沒有到位，基礎設施服務功能比較薄弱。因此，“十一五”期間，必須加大資金投入，加快推進相關基礎設施建設，為物流基地、物流中心引進更多企業奠定基礎。
(二)加強公共物流區內部基礎設施建設。加快各類物流節點的內部道路管線等市政設施、口岸功能配套設施、公共服務設施等基礎設施建設，充分發揮物流基礎設施作為城市重要功能性設施的保障作用。加強政府對物流基礎設施項目的協調和政策指導，優先安排土地供應，對列入規劃的重點物流節點的基礎設施項目以貼息或補助等形式給予資金支援，發揮政府資金對社會物流投資的引導、調控和放大作用。“十一五”期間，我市重點建設13個重大物流基礎設施項目，總投資160多億元。
專欄4：物流基礎設施重大項目情況
1、空港物流基地二期基礎設施建設：位於首都機場北側，順平路南，機場北門路西，京密路以東，佔地121.5公頃(1822.5畝)，總投資22億元。
2、北京空港保稅物流中心(B)型：位於首都機場北側，順平路南，機場北門路東側，小中河以西，佔地50.4公頃(756畝)，建築面積20萬平方米，總投資6億元。
3、空港物流基地一期擴區區域基礎設施建設：位於順平路北側，佔地104公頃(1560畝)，總投資8億元。
4、奧運物流配送中心：位於北京空港物流基地一期，佔地10.7公頃(160.5畝)，建築面積9.6萬平方米，總投資2.89億元。
5、航空貨運大通關基地：首都機場北側，順平路南，機場北門路東側，小中河以西；佔地302公頃(4530畝)，建築面積138萬平方米，總投資53億元。
6、空港口岸設施建設：航空貨運大通關基地內，建築面積5萬平方米，總投資3億元。
7、通州馬駒橋物流基地：位於六環路北側、京津塘高速公路以東，佔地5平方公里，基礎設施總投資15億元。
8、良鄉物流基地：位於房山良鄉，京石高速公路以西，佔地3平方公里，基礎設施總投資9億元。
9、平谷馬坊物流基地：位於平谷馬坊鎮，京平高速公路南側，佔地3平方公里，“十一五”期間，著力啟動一期1.3平方公里基礎設施項目，總投資5億元。
10、延慶京西北大型綜合物流區：位於延慶縣八達嶺工業開發區、王泉營，佔地1.7平方公里，總投資2.3億元。
11、西南恆源物流園：位於豐台區王佐鎮南崗洼村南，京石高速公路西側。佔地1平方公里，建築面積70萬平方米，總投資20億元。
12、北京西南公路貨運主樞紐項目：位於房山區良鄉西南側，規劃建設綜合辦公樓及中轉倉庫69000平方米，總投資1.96億元。
13、京北物流中心(懷柔)：位於懷柔區廟城鎮高兩河村，佔地1平方公里，總投資3億元。
二、加快完善現代物流體系
(一)大力發展產業物流。加快現代物流管理技術在農業生產領域的推廣和應用，積極探索以糧食物流、果菜物流和冷藏物流為主體的農業物流發展模式，逐步建立現代農業物流服務體系。鼓勵生產製造型企業特別是中小型企業按照分工協作的原則，剝離或外包物流功能，運用供應鏈管理和資訊技術，整合企業物流資源，實現物資采購、生產組織、產品銷售以及再生物品回收等一體化運作，提高製造業物流發展水平。加快發展商貿服務業物流配送體系，完善城市物流配送功能，促進商業物流發展。“十一五”期間，重點發展IT行業物流、農產品物流、汽車物流、醫藥物流、圖書物流、冷鏈物流等行業物流，不斷提升綠色物流、特種物流的發展水平。
(二)積極推進區域物流。充分發揮北京作為全國航空、公路和鐵路樞紐的優勢，加強與周邊省市之間的聯系與合作，加快多種運輸方式的有效銜接，適應區域經濟合作的需要。以建設京津第二高速公路和京津快速鐵路為契機，合理規劃北京－天津－塘沽、北京－上海、北京－廣州等物流通道，重點發展公路集裝箱和鐵路集裝箱運輸，開發重量輕、附加值高的空中運輸走廊，實現高效、安全、低成本的貨物運輸，加強北京與環渤海都市圈、長三角經濟圈和珠三角經濟圈的物流合作，鞏固北京作為全國重要物流樞紐的地位，提高物流運作水平。
專欄5：其他物流概念
1、第三方物流third－part logistics(TPL)
由供方與需方以外的物流企業提供物流服務的業務模式。廣義地講，第三方物流是與自營物流相對而言的，即第三方物流是專業物流企業面向全社會提供物流服務，按照用戶要求進行貨物的運輸、包裝、配送、流通加工等項目的有償服務。
2、供應鏈管理Supp1y chain management(SCM)
所謂供應鏈，是指產品生產和流透過程所涉及的原材料供應商、生產商、批發商、零售商以及最終消費者組成的供需網路。供應鏈管理是指企業間利用電腦網路技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、資訊流、資金流等並進行計劃、組織、協調與控制。
3、冷鏈物流：cold chain logistics
為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質，使其在從生產到消費的過程中始終處於低溫狀態的配有專門設備設施的物流網路，即為冷鏈。符合冷鏈特點的物流即為冷鏈物流。
4、綠色物流：即指符合環保要求的節約型物流，主要包括回收物流(退貨、返修物品和周轉使用的包裝容器等從需方返回供方所引發的物流活動)和廢棄物物流(將經濟活動中失去原有使用價值的物品，根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運等，並分送到專門處理場所的物流活動)。
(三)努力提升國際物流。緊緊抓住經濟全球化和區域經濟一體化的歷史機遇，充分利用國際、國內“兩個市場、兩種資源”，大力發展國際物流，為北京在更大範圍內參與國際和區域競爭與合作提供有力支撐。完善口岸功能區、保稅物流中心及出口加工區的各項功能，重點引進國際知名航空公司、船運公司、跨國采購中心、第三方物流企業，集聚一批擁有全球經營網路和供應鏈管理理念的物流服務提供商；加快保稅物流中心(B型)及大通關基地建設，建立大通關長效運作機制，建設集海關監管、商品檢疫、地面服務於一體的貨物進出境快速處理通道。
專欄6：保稅物流
保稅物流中心(B型)：指經海關總署批准，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入並從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。倉儲面積東部地區不低於10萬平方米，中西部地區不低於5萬平方米，註冊資本不低於5000萬人民幣。物流中心內只能設立倉庫、堆場和海關監管工作區，不得建立商業性消費設施。
保稅物流中心(A型)：由一家物流企業在一個保稅場所內開展保稅貨物倉儲、簡單加工、配送、轉運、偵測維修和報關等，它主要適應一家跨國公司滿足本集團所屬企業的國際物流運作要求。(此定義來自國家標準《物流術語》GB/T18354－2001)。
(四)建設公共物流應急體系。公共物流應急體系是首都應
急系統中的重要組成部分。結合首都特點，規劃建設應對不同類別突發事件的物流安全保障體系，就應急物資的采購、儲運、調撥，制定應急預案，優化物流應急作業組織和程式，完善應急處理機制，切實保障城市居民正常生活和城市經濟正常運行，提高城市綜合應急減災處理能力。
(五)完善奧運物流體系。高標準、快速建設好空港物流基地內的奧運物流配送中心，充分發揮其奧運物流供應功能。積極協調北京奧組委已選的北京2008年奧運會物流和快遞服務贊助商美國UPS公司，保障其做好奧運賽事物流工作，提高奧運會物流組織管理水平。鼓勵我市物流企業開發奧運物流市場，並以此為契機，堅持自主創新與引進先進技術相結合，不斷提升物流運作水平。
三、轉變物流增長方式
(一)以培育大型企業為重點，提高物流企業競爭力。促進現有運輸、倉儲、貨代等行業進行服務延伸和功能整合，加快傳統物流企業向現代物流企業的轉變；鼓勵工商企業與物流企業整合供應鏈，加快物流業社會化和專業化進程；吸引大型外資跨國物流、貨代企業進入我市，建立地區總部和采購中心；鼓勵傳統物流企業透過參股、兼併、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的跨國、跨所有制的大型專業物流企業；鼓勵民營資本進入物流領域，增強行業活力；規范物流市場經營秩序，鼓勵公平競爭，打擊和遏制惡性競爭。
(二)發展高端物流，提高行業附加值。調整物流行業內部產業結構，大力發展關聯度強、貢獻率大、科技含量高的高端物流行業。鼓勵我市物流企業進入跨國企業的分工協作體系，參與高端物流業務的競爭。重點發展航空快遞運輸、集裝箱運輸、多式聯運、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業務。
(三)提高行業自主創新能力，推廣先進物流技術應用。充分利用我市的科技和人才優勢，切實提高物流業自主創新能力，推廣應用先進、適用的現代物流技術和裝備，推進機械化、自動化和資訊化進程，提高物流企業的整體運作和管理水平，滿足多層次的服務需求。引導企業推廣應用機械化、自動化的裝卸、搬運、傳送、分揀設備以及自動分揀系統(ASS)、電腦控制系統、電子識別系統(EPC)、無線射頻技術(RFID)、電子訂貨系統(EOS)、全球定位系統(GPS)等先進的物流技術；鼓勵運輸服務方式的創新，加快綜合運輸體系建設；引導企業建立物流資訊系統，支援建立全市公共物流資訊平台；大力推進管理創新。
(四)發展綠色物流和循環經濟，有效提高能源、資源利用效率。堅持節約用地、用能、用水原則，透過科技手段和管理創新，走集約式、內涵式發展道路。按照無污染、低能耗、更安全的要求，進一步規范物流作業流程、提高物流效率。制定物流環保標準，鼓勵企業實施綠色運輸管理、綠色包裝管理、綠色流通加工，大力發展綠色物流。推動資源節約、資源綜合利用，加快發展廢棄物回收的逆向物流，為加快建設資源節約型、環境友好型社會提供支撐。
(五)發展新型運輸服務方式。鼓勵創新運輸服務方式，解決由於運輸方式落後和各種運輸方式銜接不暢帶來的多次搬倒、多次拆裝等問題。加快綜合運輸體系建設，大力發展多式聯運、集裝箱運輸、散貨運輸、航空快遞運輸。推廣應用廂式貨車、集裝箱車輛，開發使用專用車輛。優化交通組織，提高運輸速度和效率，降低成本和減少浪費。加快推進單元裝載化，推行以托盤化為核心的單元裝載方式，統一托盤標準，開發托盤共用系統。鼓勵物流企業採用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備，提升物流裝備技術水平。
第五部分政策措施
一、加強領導協調
物流體系的構建是一項跨行業、跨部門、跨地區的系統工程，要充分發揮政府物流業主管部門的作用，加強部門之間、地方與中央之間、市與區縣之間的協調配合，透過制度創新，加強對現代物流業的統籌管理。
二、完善適應物流業發展的土地政策體系
物流設施是城市經濟發展的重要基礎性設施，對符合北京市現代物流發展規劃、主要提供公共服務、具有公益性質的物流基地、物流中心、保稅物流中心、貨運樞紐場站、口岸設施等重要的物流設施項目，及利用舊倉庫、舊廠房改造為物流項目的，主輔分離改制的物流企業使用原主體企業的行政劃撥土地，優先安排土地供應指標。根據實際情況，適時制定和完善符合物流發展要求的土地政策體系。
三、加大資金支援力度
市政府每年安排一定的物流業發展資金支援物流業的發展，重點扶持我市重點物流基礎設施項目建設和重點物流企業發展。按照我市物流業發展規劃，加快形成“三環、五帶、多中心”的物流業發展格局，對納入規劃的物流基地、物流中心的基礎設施建設，給予重點資金支援；對具有示範效應、核心競爭力強的物流企業，在其資訊化提升、新技術應用等方面予以適當支援。
四、開展重點物流企業的評選和培育
凡在我市註冊經營、依法納稅的物流企業，不分所有制和隸屬關係，均可申報我市重點物流企業。重點物流企業按照“企業申報、專家評估、政府決策”的方式確定，具體認定工作由市發展改革委會同市商務局等有關部門進行。對入選的重點物流企業給予支援，力爭到“十一五”期末，培養出10家左右技術先進、競爭力強的大型骨幹物流企業。
五、加快行業協會等中介組織建設
積極發揮中介組織的作用，推進行業協會組織按市場化原則組建的步伐，加快協會的職能轉換進程。進一步發揮其在企業與政府間的橋梁紐帶作用，增強其行業服務、行業自律以及維護行業合法權益的職能。透過推廣物流行業標準、教育培訓、從業人員資格認證等工作，為政府管理、企業運作和行業發展提供服務。整頓和規范物流市場秩序，促進行業自律，優化物流業發展環境。
六、加快建設全市物流公共資訊平台
透過公開招標方式選擇物流公共資訊平台建設和運營單位，並給予必要的資金和政策扶持。該資訊平台功能包括公共物流資訊發佈、會員服務、在線交易、數據交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應鏈管理等，為物流企業和社會提供各項服務。
七、完善通關模式，促進國際物流發展
鼓勵建立集海關監管、商品檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制。推行物流企業與口岸通關監管部門資訊聯網，對出口貨物實施“提前報檢、提前報關、貨到放行”的通關新模式。海關、檢驗檢疫、稅務等管理部門要在有效監督的前提下簡化作業程式，實現資訊共享，提高通關速度，提高我市物流的國際化程度。
八、鼓勵支援物流研究與人才培養
鼓勵物流企業、科研院所加強對物流基礎理論的研究。推動企業、行業協會和科研院所開展多種形式的協作，加大人才培養和培訓的力度，加快培養物流服務方案設計、物流管理、用戶管理、資訊系統開發與維護人才。制訂人才激勵政策，引進國內外優秀物流專業人才，尤其是物流管理和物流工程技術方面的複合型人才和熟悉國際物流業務運作的高級人才，為物流業的快速發展提供智力保障。 |
