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目錄
序言
一、“十五”時期北京知識產權事業發展的回顧
(一)取得的成績
(二)面臨的挑戰
二、“十一五”時期北京知識產權事業發展的指導思想與目標
(一)指導思想
(二)發展目標
三、“十一五”時期北京知識產權事業發展的主要任務
(一)增強意識，轉變觀念，全面提升知識產權地位
(二)突出增量，提高品質，促進知識產權創造和運用
(三)加強執法，加大知識產權保護力度
(四)完善知識產權中介服務體系
(五)構建機制，搭建平台，加速知識產權人才培養
(六)實施“首都知識產權一二六工程”
四、“十一五”時期北京知識產權事業發展的保障措施
(一)制定和實施北京知識產權發展戰略
(二)完善知識產權政策法規體系
(三)完善知識產權管理體制
(四)加大知識產權發展資金保障力度
(五)建設知識產權公共資訊服務平台與預警機制
(六)促進知識產權行業協會的發展
(七)建立北京地區知識產權評價指標體系
(八)建立知識產權專家庫和人才培養基地
(九)加強知識產權國際交流與合作
序言
在當代經濟、科技全球化的趨勢下，知識產權在國際競爭中的重要性與日俱增，正如溫家寶總理指出的“世界未來的競爭就是知識產權的競爭”。知識產權正在成為行業高生產力、產品高附加值以及企業取得競爭優勢和市場份額的重要基礎和手段，成為各國增強國際競爭力，維護國家利益和經濟安全的戰略資源，成為各國制定大政方針和經濟發展方略的重要環節。
加入世界貿易組織以來，中國已融入全球經濟並日益深刻影響著世界，知識產權面臨著更大的國際競爭壓力。自主創新能力的不足和體制障礙，成為知識產權發展的瓶頸，關鍵技術領域自主知識產權的缺乏是中國企業參與世界競爭的軟肋，因此化解發展中的瓶頸制約，大力推進實施知識產權戰略，培育自主創新能力與核心競爭力，擁有更多的自主知識產權，是推動我國經濟和社會發展從比較優勢走向競爭優勢的戰略選擇。
面對新形勢，在客觀分析和判斷知識產權發展態勢的基礎上，“十一五”期間北京要抓住並利用好機遇，積極應對各種挑戰，以建設創新型城市為契機，以自主創新為主線，以知識產權為重要引擎，充分發揮知識產權制度在促進首都經濟增長方式轉變，形成產業結構調整的新格局，實現跨越式發展過程中的作用，全面提升知識產權服務水平和綜合能力。
一、“十五”時期北京知識產權事業發展的回顧
(一)取得的成績
五年來，在市委市政府的領導下，各有關部門密切合作，北京知識產權工作取得了重要進展。
1.知識產權環境不斷改善，知識產權意識穩步提升
知識產權政策法規體系進一步完善。十五期間北京市委、市政府陸續發佈了《關於加強知識產權工作的意見》、《北京知識產權發展和保護綱要(2004年－2008年)》、《加入世界貿易組織過渡期知識產權工作計劃》《北京市專利促進和保護條例》等，北京基本形成了比較完善的知識產權管理與保護機制。建立了中關村國家知識產權制度示範園區，開展政策和制度示範推廣。
專欄1：中關村國家知識產權制度示範園區
中關村科技園區是實施科教興國戰略、實現兩個根本轉變的綜合改革試驗區，是國家創新體系和首都創新型城市的重要組成部分。
中關村科技園區的發展將越來越要依賴於知識產權制度的支撐，為此，2003年10月，國家知識產權局和北京市政府聯合建立了“中關村國家知識產權制度示範園區”。示範園區成立兩年來，中關村知識產權促進局起草了《中關村國家知識產權示範園區知識產權促進辦法》，推動實施了中關村“專利引擎”計劃，組建了中關村大專知識產權產業聯盟，並分別與中國人民保險公司深圳分公司和浦東發展銀行簽訂了“知保”、“知銀”協議，推動了園區企事業單位知識產權管理制度的建立和完善，促進園區企事業單位申請國外專利和專利技術的產業化。
北京市知識產權辦公會議制度得以確立。透過建立北京市知識產權辦公會議制度，進一步明確了各部門職責，實行定期通報制度，實施知識產權應急方案，進行有效協作。
知識產權中介服務體系逐步完善。專利、商標、版權等知識產權中介服務機構得到進一步發展，服務範圍不斷擴展。截至2005年，北京市專利代理機構130家，約佔全國專利代理機構總數的四分之一。商標代理機構483家，是未放開代理機構登記前的近13倍。知識產權中介機構的發展為進一步促進北京知識產權服務市場規范化運作，維護權利人的合法權益奠定了堅實的基礎。為加強行業自律，2003年4月，北京成立了“北京市專利代理懲戒委員會”，接受專利申請人的投訴，對專利代理機構依法進行管理。
知識產權人才隊伍建設取得較大成績。北京市專利、商標、版權等知識產權人才隊伍不斷發展壯大，發展勢頭良好。其中專利人才約2000餘人，目前在崗人員約1000餘人，具有專利代理人證書的人員約1400餘人。人才數量、結構和質素基本滿足了知識產權事業發展的需要。
知識產權宣傳工作取得顯著成效。“十五”期間，知識產權普法宣傳工作力度持續加大，特別是在每年世界知識產權日宣傳期間，我市均開展了富有成效的宣傳活動。相關部門積極探索和實踐了知識產權宣傳的新模式，取得了積極效果。
專欄2：“4.26”世界知識產權日
2000年10月，世界知識產權組織第35屆成員大會系列會議透過了中國和阿爾及利亞共同提出的關於建立“世界知識產權日”的提案，決定從2001年起將每年的4月26日定為“世界知識產權日”，旨在世界範圍內樹立尊重知識、崇尚科學和保護知識產權的意識，營造鼓勵知識創新和保護知識產權的法律環境。世界知識產權組織及其成員每年都在世界知識產權日前後舉行一系列慶祝和宣傳活動。
從2004年起，全國整規辦、知識產權局等九部門決定把每年的4月19日至4月26日作為“保護知識產權宣傳周”，在全國範圍內聯合開展活動，共同推動知識產權的宣傳和保護工作。
每年的“世界知識產權日”都有一個主題：2001年的主題是“今天創造未來”，2002年是“鼓勵創新”，2003年是“知識產權與我們息息相關”，2004年的主題是“鼓勵創造”，2005年的主題是“思考、想象、創造”。2006年的主題是“知識產權－－始於構思”。
2.推動執法體系建設，知識產權保護力度得到了加強
“十五”期間，北京市加大了知識產權保護力度，不斷推動知識產權執法體系建設。
完善了司法保護與行政保護並行的知識產權保護機制。北京市司法保護與行政保護並行的知識產權保護機制逐步形成，行政執法成效顯著，司法保護力度得到加強，海關邊境保護不斷深入，奧運知識產權保護工作全面展開。
同時，為了便於社會各界了解北京知識產權保護工作情況，加強社會監督，增強知識產權執法的透明度，自2003年起，北京建立了知識產權保護狀況新聞發佈會制度，先後對2002年－2003年、2004年北京市知識產權保護情況向社會公佈。
實施了一系列知識產權保護專項行動。相關部門按照各自職責，針對侵犯專利權、商標權、著作權的行為，積極組織實施了一系列知識產權保護專項行動。“十五”期間，北京市累計辦理假冒商標和商標侵權案件6863件；累計查處侵犯著作權案件460件，處理著作權糾紛240件；累計處理專利糾紛125件，查處冒充專利99件。
3.知識產權事業取得新成績，申請和批准數量大幅上昇
“十五”以來，透過首都企業專利戰略推進工程、專利引擎計劃等工作的不斷開展，企業自主創新能力明顯提升，湧現出一大批技術上處於國內外領先水平、且具有自主知識產權的企業，各項數據指標呈現大幅度上漲趨勢。
專利申請和授權量均位居全國前列。“十五”期間，北京地區專利申請量累計83978件，專利授權量累計39942件；發明專利申請量累計39297件，發明專利授權量累計10958件，位居全國第一位。
商標註冊及馳名商標數量大幅度增加。北京市有效註冊商標累計已超過10萬件，位居全國第四位，北京馳名商標數量累計35件，著名商標累計260件。
北京地區版權登記量大幅度增長。“十五”期間，與版權相關的幾項主要指標均列全國首位。其中作品登記16184件，軟體登記23961件，引進圖書版權34152種，分別佔全國的46.3%、37.1%和66.2%。
此外，“十五”期間，整合電路布圖設計專有權數量共計52項，農業植物新品種授權量累計37項。其它知識產權事業也取得長足發展。
(二)面臨的挑戰
從整體上看，北京知識產權環境建設取得了新的成績。在新形勢下，面臨著新的挑戰，北京知識產權事業還存在著與經濟、科技和社會發展要求不相適應的問題，必須妥善應對。
知識產權戰略意識總體上還比較薄弱。北京市對知識產權的認識仍然停留在重視數量大於重視品質的階段，特別是對所擁有的知識產權的產業化能力和創造價值的能力重視不夠，必須培養以企業為主體的知識產權創造和經營體制，改變不重視技術成果市場化能力和知識產權價值的意識。
知識產權工作機制與知識產權發展的需求不相匹配，存在較大差距。某些政府部門沒有熟知知識產權的人員，從而使得某些領域的知識產權工作處於疏漏狀況。一些部門的資訊網站上也無法查詢到與知識產權有關的內容。這種工作狀態尚不能適應知識產權發展的需求。
北京知識產權的創造能力和創新成果產權化的能力不足。北京關於技術貿易的大量持續逆差表明北京市知識產權事業的發展在與經濟的結合上與沿海發達省市還有一定差距。一些具有技術創新能力的企業因為擔心保護不力而拒絕申請專利或者取得其它知識產權，在一定程度上直接導致創新成果產權化能力的弱化。
知名品牌創新能力尚需加強。有的知名企業的知識產權創造、保護能力和品牌創新能力較弱，企業在專利、商標等方面的知識產權管理能力不足。目前很多企業均未設立知識產權管理機構、缺乏專職的管理人員和相應的知識產權管理制度，加上資金投入不足，基本上處於“無人管、無法管”的狀況。加強企業知識產權管理勢在必行。
“十一五”時期，要切實增強憂患意識，緊抓發展機遇，夯實工作基礎，努力推進知識產權戰略地位的提升，服務於首都創新型城市建設的戰略目標。
二、“十一五”時期北京知識產權事業發展的指導思想與目標
(一)指導思想
“十一五”時期，北京知識產權發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，面向經濟社會發展和知識產權事業發展的需要，以首都創新型城市建設和籌辦2008年奧運會為契機，以中關村科技園區為龍頭，以提升自主創新能力為主線，堅持知識產權發展與提升首都城市競爭力相結合，堅持知識產權行政管理與嚴格行政執法相結合，堅持創新知識產權管理的政策導向與推動創造、管理、保護、應用相結合，堅持發掘保護首都特色資源與打造首都知名品牌相結合，堅持自主創新與提升企業核心競爭力相結合，基本形成依靠知識產權促進經濟增長方式轉變、產業結構調整、服務創新型城市建設的新格局。
(二)發展目標
1.2020年遠景目標
到2020年，北京將率先建成創新型城市。知識產權全面融入首都經濟社會發展，成為提升城市競爭力的戰略性手段，知識產權成為產業發展的重要引擎。知識產權制度完善，管理與服務要素齊全，知識產權創新活躍，知識產權保護有力，知識產權流轉順暢，知識產權人才集聚，知識產權環境優越，成為我國知識產權創造、實施與保護的領先區域，成為引領中國創新發展的先鋒，成為連接全球創新網路的重要節點。
2.2010年發展目標
“十一五”時期，北京要圍繞建立知識產權首善之區、增強城市競爭力的目標，在知識產權事業發展上重點實現以下五個方面的目標：
第一，知識產權融入首都經濟社會發展，在提升城市競爭力中發揮重要作用
知識產權在推動經濟增長中的作用日趨突出，特別是在某些重點領域成為核心競爭手段，率先在若幹重點產業領域實施知識產權戰略，推動產業結構向高端高效高輻射轉型，提升區域競爭地位。
第二，依託知識產權核心區域，提升知識產權創造和轉化能力
依託中關村知識產權制度示範園區，進一步提高具有自主知識產權的高新技術產品產值的比重，增強企業自主創新能力，堅持企業為主體，市場為主導，產學研結合的創新之路，確立企業創新主體地位，湧現和產生一批具有自主知識產權的企業和名牌產品。
第三，建立切實有效的知識產權保護工作機制
知識產權保護理念深入人心；企業自我保護意識和能力逐步加強。政府部門間的工作聯動取得良好效果，行政執法能力顯著增強。奧運知識產權保護力度加大，知識產權保護環境得到明顯改善。
第四，基本建立起完善的知識產權管理體系和中介服務體系
以政府工作為主導的知識產權管理體系建設逐步完善，並進一步提高工作效率。使市場化機制運作的知識產權中介服務體系呈現出結構合理、業務規范、功能齊全的特點。機構數量不斷增加，服務領域得到拓展，服務能力顯著增強，信譽大幅度提高。
第五，培養和引進一批知識產權專業人才
知識產權專業人才的總量和質素基本滿足首都知識產權事業發展的需要。吸引人才、培養人才和留住人才的人才環境基本形成。
3.主要數量指標：
2010年北京地區每萬人專利申請量達到18件，其中發明專利數12件；每萬人專利授權量達到8件，其中發明專利數5件；
2010年北京地區有效註冊商標總量達到15萬件，馳名商標達50件，著名商標達500件；
“十一五”期間，引進、培養百名精通知識產權法律法規、熟悉國際規則、具有較高業務水平和實務技能的知識產權高層次專門人才；培育千名具有較高質素的管理人才隊伍；培養萬名從事社會各類知識產權工作的專業人才隊伍；
“十一五”期間，培育300家專利實施示範企業，重點培育20至30傢具有自主知識產權的國際化大企業集團。
三、“十一五”時期北京知識產權事業發展的主要任務
(一)增強意識，轉變觀念，全面提升知識產權地位
1.增強社會公眾知識產權意識
堅持不懈地開展知識產權重要性和知識產權法律法規的宣傳，透過工作報道、案例分析、公益廣告、論壇、展覽會、“世界知識產權日”、“保護知識產權宣傳周”等形式，提高社會公眾的知識產權意識。形成全社會尊重、創造和保護知識產權的良好氛圍。
2.增進各部門知識產權工作的共識
探索和實踐知識產權普及宣傳的新模式，開展面向各部門領導的知識產權宣傳，使之充分理解知識產權在推動城市發展中的重要作用，進一步提高各部門領導對知識產權工作重要性的認識，樹立全市知識產權工作一盤棋的觀念，加強在本領域工作中知識產權管理制度的建立，重視公共資金投入的知識產權產出。充分調動區縣的積極性，完善區縣知識產權管理隊伍。
3.提升企業運用知識產權的能力
根據北京經濟社會發展總體戰略，選擇主要技術領域和重點企業，開展專利試點工作，為企事業單位培訓知識產權專業管理人員、普及知識產權的相關知識，引導行業協會進行知識產權研究，倡導企業建立知識產權管理部門，樹立企業的知識產權經營理念，鼓勵企業把知識產權作為競爭手段，運用知識產權增強企業競爭能力，制定企業知識產權戰略。
鼓勵和促進在專業領域具有自主知識產權優勢的產業聯盟形成和發展，加強相互交流，構築強有力的專利防護網、商標和版權保護體系，形成合力，謀求共同發展。
(二)突出增量，提高品質，促進知識產權創造和運用
1.加強知識創造和技術創新活動
以中關村科技園區為重點，瞄準產業發展高端，合理配置政府公共資源，加大對企業和社會科技資源的引導，重點開發核心技術領域的關鍵技術，以北京具備較強技術創新能力和產業基礎的重點領域為突破口，包括軟體、整合電路、移動通信、電腦與網路、光電顯示、生物醫藥、環保新能源等七大領域，形成重大原始性突破，提升產業競爭力。加強對國際資源的整合，在競爭激烈、自身優勢不足的領域，以穫得自主知識產權為目標，大力支援技術引進和消化吸收、集成創新，儘快縮短同發達國家的差距。透過企業、大學、院所的科技創新活動，形成具有核心競爭力的知識創新成果。
2.推動創新成果產權化
鼓勵專利申請。大力實施“專利引擎”計劃，鼓勵在軟體、整合電路、移動通信、電腦與網路、光電顯示、生物醫藥、環保新能源等領域的企業申請專利。把自主知識產權的擁有量作為鼓勵高新技術企業發展的重要標準，把專利申請量作為評價北京市財政資金投入計劃項目創新成果的重要指標。確保北京市專利申請量，特別是發明專利申請量的穩步提升。
鼓勵商標註冊。支援企業積極申請商標註冊，引導有條件的企業積極到境外註冊商標或辦理和應用多國(地區)註冊，鼓勵爭創馳名商標和著名商標，特別是要加強對老字號商標境外註冊的支援。
3.鼓勵知識產權運用和經營
加強專利資訊的利用。建立為從事研發活動進行快速、全面檢索專利資訊的公共資訊服務平台。推動扶持有條件的企業建立知識產權資訊資料庫。發展知識產權資訊服務機構，拓展服務空間，確保企事業單位利用知識產權資訊的全面、及時、方便和快捷。引導高等學校、科研單位和企業加強對專利資訊的檢索和利用，避免出現低水平重複研究和人、財、物的浪費。
鼓勵大學院所專利技術轉化。制定和實施鼓勵性政策，提供專利申請服務，完善風險投資機制，並給予相應的申請、轉化實施等方面的資助，促進大學與科研院所具有應用潛力的科研成果申請專利，並促進專利實施與轉化。以新型產學研合作為基礎，透過大學、科研院所與企業的相互合作，積極開展科技創新和成果轉化活動，推動大學與科研院所知識產權產業化。
培育知識產權交易市場。發揮北京產權交易所、中關村專利交易中心(籌建中)等的作用，搭建知識產權網上交易平台，推廣和交易北京地區大學、院所、企業和個人擁有的專利技術，促進專利技術轉化。完善技術成果的評價體系和交易機制。
加強品牌建設和經營。透過建立和完善市場化、規范化的品牌評估體系，提高品牌對企業提升競爭力的有效促進作用。以形成知名品牌為目標，鼓勵北京重點企業、重點產業和重點區域的品牌塑造。重點打造中關村科技園區Z－park(ZhongGuanCun Science Park)、朝陽中央商務區CBD(Central Business District)、金融街、亞奧核心區、亦莊新城、天竺臨空經濟區等重大區域品牌。
發展創意產業和版權貿易。充分利用知識產權制度，立足於北京豐富的歷史文化資源，發展創意產業。依託數碼娛樂基地等創意產業集聚區的建設，促進高新技術與傳統出版業的結合，重點發展動漫、網路、電子和數碼出版業，推動版權貿易發展。
加強對傳統文化資源運用的探索。深度挖掘北京豐富的傳統文化資源，加強對北京民間文學藝術、傳統知識、老字號等的發掘、整理和加工工作，透過申請專利、註冊商標、版權等形式探索將之知識產權化，並加以經營。
充分利用奧林匹克知識產權資源。引導企業依法使用奧林匹克知識產權，重視奧林匹克知識產權和與之相關知識產權的特許經營，創造自有品牌。鼓勵合法利用奧運標志，發展與奧運相關的產業和民族品牌，實現其價值，開拓北京奧運經濟的增值空間，實現奧運經濟效益和社會效益的提升。
4.進一步發揮中關村國家知識產權制度示範園區的示範作用
在知識產權文化培育、制度機制創新、管理運營模式創新等方面先行探索試驗，為實施國家知識產權戰略提供經驗和實踐支援。
加強制度和機制創新。頒行《中關村國家知識產權制度示範園區知識產權促進辦法》。建立示範園區版權、商標等相關職能部門的工作協調機制。完善示範園區專利技術孵化機制。創建專利資訊定期發佈機制，提供創新檢索服務，探索開展專利預警工作。開展中關村科技園區細分產業知識產權戰略研究，構建專利評價體系。
發揮中關村國家知識產權制度示範園區的示範作用。完善中關村專利技術交易市場，加強建設中關村知識產權創新創業服務體系。以示範園區為平台建立國家知識產權戰略試驗基地。進一步發揮國家知識產權局專利復審委員會和北京市知識產權局在園區內設立的知識產權巡迴審理庭的作用。加強在中關村科技園區裏的知識產權制度示範與試點工作，積累經驗，並逐步在全市範圍內推廣。
(三)加強執法，加大知識產權保護力度
1.拓展知識產權保護工作範圍
加強對原產地標記等知識產權的保護。適應新形勢的要求，進一步加強對原產地標記、植物新品種、商業秘密等領域的知識產權保護工作，加大監督管理力度，依法打擊假冒行為。
探索非物質文化遺產的知識產權保護機制。積極探索和推進對傳統知識、遺傳資源、民間文學藝術等進行知識產權保護的運行機制。結合北京地區範圍內的國家非物質文化遺產的特點，針對音樂、戲劇、曲藝、美術、手工技藝等，嘗試新的保護模式。
2.整合知識產權保護工作體系
圍繞籌辦2008年奧運會和首都創新型城市建設，著力提升市場監管能力，完善統一、開放、有序的現代市場體系和行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的知識產權保護體系。
堅持知識產權行政執法與司法保護相結合。繼續堅持“四個結合”，即堅持實行打擊與防範相結合，日常執法與專項整治相結合，重點整治與營造環境相結合，維護市場秩序與倡導社會誠信相結合。整合行政執法資源，建立知識產權執法協調機制。
發揮行業協會的作用。鼓勵企業協商解決知識產權糾紛，充分發揮行業協會連接政府和企業的橋梁作用，形成以政府公共服務為支撐，以企業、行業協會為主體，資訊暢通、反應快捷、協調運作的知識產權保護機制。
3.加大知識產權保護力度
專利權保護。加強對商場、超級市場和小商品批發市場的專利商品檢查，著力查處流通領域的假冒、冒充行為。
繼續透過專利代理人懲戒委員會對代理活動中的各種違法行為進行監管。
商標權保護。加大查處假冒侵權商標標識行為，沒收銷毀涉案商品。及時接受、處理侵犯商標權的投訴，維護權利人的合法權益。
版權保護。適時推動開展軟體、版權產品連鎖業的發展，建立軟體、版權權利交易平台，以推動版權產業發展，遏制侵權盜版行為。
支援權利人進行版權登記，完善與著作權登記相關的制度體系和服務體系。加強對著作權登記所產生的積極作用的宣傳，提高著作權人對著作權登記的積極性。
特別鼓勵軟體著作權登記，貫徹落實《加強電腦軟體保護工作的意見》，加強保護軟體版權服務工作，推廣有助於保護正版打擊盜版的先進資訊技術。
原產地標記保護。鼓勵企業申請原產地標記的註冊，加大對北京地區名特優產品的保護力度，規范註冊產品的市場管理和原產地標記的使用。
商業秘密保護。鼓勵企業建立和完善對商業秘密的管理制度，倡導企業自身對商業秘密的保護。同時透過民事訴訟、工商查處等形式，加強對商業秘密的有效保護。
植物新品種的保護。加強和完善我市植物新品種保護管理體系，促進植物新品種育種工作，建立健全植物新品種的代理機構和資訊網路，提高植物新品種知識產權保護能力。
4.推進奧運知識產權保護工作
以《奧林匹克標志保護條例》及《北京市奧林匹克知識產權保護規定》為依據，維護奧運理念，保護奧林匹克知識產權和第29屆奧運會合作夥伴的合法權益。
建立奧運知識產權保護聯席會議制度。成立奧運知識產權保護指揮和綜合協調機構，在賽前及賽時為奧運會和殘奧會知識產權保護及與其相關的工作提供便捷、優質、安全的服務，對不特定的知識產權義務人提供各種途徑和媒介的宣傳、教育。
建立相應的執法運行機制。迅速響應權利人和公眾的舉報，查處知識產權違法行為，避免或降低侵權行為的危害，有效保護奧運知識產權。
(四)完善知識產權中介服務體系
1.促進知識產權中介服務機構發展
制定知識產權中介服務機構發展規劃，充分發揮市場調節與資源配置的作用，科學合理地運用政府宏觀調控的手段，加快專利、商標、版權等知識產權中介服務機構規模化發展，引導中介服務機構為加速科技成果產權化、專利技術產業化提供良好的服務，逐步實現北京知識產權服務體系建設達到結構合理、信譽良好、運作規范、服務水平和服務手段與國際接軌的目標。
2.努力提升知識產權中介機構服務的能力
引導知識產權中介服務機構開展知識產權戰略制定與運用、知識產權預警、資訊分析與處理以及應對涉外知識產權糾紛等方面的服務。嘗試引進一批國際知名的專利服務機構，提供面向國際競爭的知識產權糾紛應急服務和知識產權競爭服務。大力提升北京市知識產權中介服務機構的綜合服務能力和行業整體水平。
3.構建知識產權中介服務機構與創新主體之間的合作平台
建立知識產權中介服務機構與其他各類創新主體之間的溝通與合作機制，發揮知識產權中介服務機構的知識產權人才優勢和專業技能優勢，為創新主體提供知識產權法律咨詢與培訓，專利資訊的檢索與利用，專利、商標等知識產權的代理，以及知識產權戰略制定和運用等方面的服務，搭建知識產權中介服務機構與創新主體互利雙贏、共同發展的合作平台。
4.培育和規范知識產權中介服務市場
培育中介服務市場。建立政府采購知識產權服務的市場機制，為具有自主知識產權核心競爭力的企業或行業，提供資訊支援和法律維權的服務，從而強化企業知識產權意識，逐步實現企業和行業自行構建知識產權戰略的目的，並在此基礎上完善行業知識產權工作。
規范中介服務市場。構建知識產權服務機構的社會評價體系，確立知識產權服務機構的服務評價指標，加強對中介服務機構的社會監督。透過有關行業協會協作制訂中介服務機構服務考評辦法，根據服務品質和服務水平授予不同的資質等級。加強行業自律，制定行業服務標準，規范行業服務行為，提升行業服務水平，促進知識產權中介市場的良性發展。
(五)構建機制，搭建平台，加速知識產權人才培養
1.構建知識產權專業人才培養體系
堅持普及教育、專業教育與繼續教育相結合的原則，制定中長期培訓計劃，從不同層面加大知識產權人才的培養力度。建立和完善知識產權人才培養體系。
加強知識產權普及教育。倡導在中小學開展有關知識產權基本內容的教育，普及知識產權知識。
加強知識產權專業教育。鼓勵有條件的高等學校設定知識產權相關課程，積極開展知識產權相關教材的研究。探索積極開設更多有關知識產權法律的專題講座和系列講座，增強大學師生的知識產權意識。
加強知識產權繼續教育。加大對市、區(縣)兩級政府領導幹部和企事業單位管理層的知識產權知識培訓，增強領導的知識產權意識。透過與大學聯合培養、共建培訓中心的方式，建立知識產權人才培養基地，開展多元化的企業知識產權戰略及其實務培訓，重點培養從事知識產權代理、評估、咨詢、訴訟等實務工作的專業人才和企業知識產權管理專門人才。
2.加強知識產權人才國際交流與合作
加強同發達國家知識產權的人才交流，平均每年選送20名左右知識產權優秀人才出國進行學習和培訓。
利用參加國際組織、政府間的各種交流與合作機會，透過參加研討會、考察等多種形式，學習國外先進的知識產權管理技術和先進經驗，提高北京市知識產權人才的專業技術水平和知識產權管理水平。
(六)實施“首都知識產權一二六工程”
為進一步推動首都知識產權事業的發展，“十一五”時期將重點抓好和實施“首都知識產權一二六工程”(即一個目標、兩個著力、六項工作)。
1.實現一個目標－－建設知識產權保護首善之區
在社會層面上，努力實現知識產權保護的環境目標：全社會知識產權意識明顯提高；社會秩序進一步改善；知識產權政策法規體系建立健全；人才培養力度加大。
力求達到：面上不出現普遍的系統的侵權，點上不出現規模性的侵權，使知識產權侵權控制在企業經營的合理風險之內；創新資源匯集，有更多的優秀人才、資金和研發機構集聚北京。
在企業層面上，實現企業作為創新主體知識產權質素提高的目標：專利申請有一定的社會面；企業擁有一定數量和品質的專利，形成一套完整的知識產權管理制度和一定的知識產權經營戰略；有一定數量的專利技術得到有效的實施與轉移。
在政府層面上，實現知識產權服務體系的建設目標：知識產權資訊體系、決策支撐體系(包括行政決策和技術決策兩個方面)、審查管束體系(包括申請管束和轉移管束兩個方面)和中介服務體系得到建立和完善，並且與知識產權發展和保護的需要相適應。
2.著力做好兩個方面的工作
一是加大知識產權保護，著眼於首都社會環境的不斷改善；二是強化促進發展，著眼於創新主體質素的不斷提高。
3.重點推進和實施六項工作
(1)完善一套機制－－重點運用好三個機制：協調機制、工作機制和監控機制
協調機制：重點突出市知識產權辦公會議制度、保護知識產權辦公室和知識產權舉報投訴中心的作用。
工作機制：進一步建立和完善應急應對聯動機制、專業委員會工作機制和行政執法技術鑒定支撐機制。
監控機制：建立財政公共投入的知識產權產出責任制和知識產權預警機制(立項檢索、侵權分析)。
(2)突出一個主體－－彰顯企業作為知識產權創造、保護和運用的主體地位
做好啟蒙(試點)工程、遞進(示範)工程和重點行業產業助推工程；立足1－2個重點行業，推動企業形成一批以專利、商標、技術標準為支撐的品牌。
(3)搭建一個平台－－知識產權資訊服務平台
建立知識產權資訊公共服務平台：為研發創新提供服務；強化知識產權資訊的收集和加工能力，做好知識產權的統計分析和預測，為政府行政決策和關鍵技術選擇、規避風險提供服務；選擇重點領域和重大項目，定期發佈國內外專利資訊，引導企業取得關鍵技術的知識產權，推動產業向高端發展。
建立知識產權交易平台：采取政府扶持，市場化運做的方式，從產業和企業發展的需要出發，集合國內外相關專利技術，面向企業開展推介，促進專利技術的經營、交易活動，促進企業、科研單位最大限度地利用國內外專利技術。
(4)營造一個氛圍－－大力開展知識產權文化建設
在全社會形成尊重知識產權(意識)，積極保護知識產權(行動)，靈活運用知識產權(策略)的良性循環，樹立“創新可頌，維權可敬，侵權可恥”的知識產權榮辱觀。
加強宣傳。在明確以提高創新意識和能力、營造保護環境作為北京知識產權宣傳方向的基礎上，采取透過新聞媒體進行普遍宣傳和透過重大活動進行重點宣傳相結合的宣傳方式，針對產業領域、科研工程人員、行政管理人員、社會公眾多個社會層面，喚醒其知識產權產生意識、保護意識和經營意識，提高其尊重他人創新成果的素養，培養其自主創新能力。
(5)夯實一個基礎－－加強知識產權人才隊伍建設
著力培養一批以高等學校、科研機構和高新技術企業科技人員為基礎的知識產權專門人才；培養一批通曉知識產權的高水平法律專業人才；培養一批以知識產權戰略咨詢、權益保護和代理中介為重點的知識產權服務人才；培養一批水平較高、業務能力較強、通曉國際知識產權規則與實務的知識產權管理人才。
依託大專師資優勢，培養我市急需人才。加強與北京工業大學等高等學校聯合，建立知識產權教育培訓基地。
(6)力推一批舉措－－提升保護與創新能力
根據目前形勢和工作的需要，適時抓好一批重點工作，同時認真處理好目前工作與長遠工作的關係。
全力做好2006年的10項重點工作；
大力培育行業協會、代理服務機構等社會中介組織，形成政府監管、行業自律、群眾參與、輿論監督的知識產權保護機制，建立北京知識產權保護協會和專利代理人協會；
探討知識產權執法中的案件移交的標準和程式，加強行政部門間以及行政與司法部門間的執法銜接等問題；
進一步推動奧林匹克知識產權保護工作；
努力打造一批我市具有自主知識產權和國際知名度的優秀品牌。
四、“十一五”時期北京知識產權事業發展的保障措施
(一)制定和實施北京知識產權發展戰略
圍繞首都創新型城市建設，力促知識產權成為首都經濟和社會發展的主要驅動要素，利用知識產權全面推動首都經濟結構調整和增長方式轉變，實現首都經濟向高端發展，加緊制定北京知識產權發展戰略。明確知識產權對於實現首都新“三步走”戰略目標的重要意義，確定未來五至十年知識產權發展的目標和總體思路，提出知識產權發展的重點領域和發展路徑，創新促進首都發展的知識產權相關政策和措施。加強對知識產權濫用的對策研究，避免因濫用知識產權而對正常的市場競爭機製造成阻礙，從而限制科技創新和科技成果的推廣應用。
透過推動文化創意產業等重點產業領域和企業知識產權戰略制定工作的開展，使知識產權戰略與產業國際競爭和企業經營戰略緊密結合。繼續實施首都企業專利戰略推進工程，開展專利試點和專利示範工作，進一步提高專利示範企業運用知識產權制度的能力和水平，增強技術創新能力和市場競爭力，形成具有知識產權戰略的企業群體。
(二)完善知識產權政策法規體系
以建設創新型城市為目標，加強並促進知識產權的保護與發展，透過制定綜合性、全局性的知識產權發展戰略和相應的知識產權地方性政策法規，促進知識產權與北京經濟、社會、科技、貿易的結合，推進政府知識產權管理體制創新，提升自主創新能力，擁有更多的自主知識產權。
在進一步落實現有政策的基礎上，深化實施知識產權戰略。完善並出台一批與《北京市專利保護和促進條例》相配套的政策，為增強和提升知識創造能力提供法規與政策保障。
(三)完善知識產權管理體制
明確政府各相關部門知識產權工作職責，加強政府知識產權統籌協調工作力度，充分發揮北京市知識產權辦公會議的統籌協調作用，成立北京市整頓和規范市場經濟秩序領導小組保護知識產權工作組及其辦公室，加強機構建設，充分發揮組織協調作用，貫徹執行國家、北京市有關知識產權的法律法規和方針政策，統籌規劃、綜合協調，研究制定北京知識產權管理和保護重大措施，整體推進北京知識產權工作的開展。
完善知識產權統籌協調工作機制。圍繞促進全市知識產權的創造、實施、管理和保護，加強部門間的合作。完善市知識產權辦公會議工作機制、溝通機制，建立市知識產權辦公會議專業委員會。充分利用知識產權執法協作機制，對於涉及外省市的知識產權案件，與相關省市知識產權部門溝通，請求協助辦理。
完善區縣知識產權管理體系。鼓勵區縣建立職責明確的知識產權管理機構，確保經費、人員、編制三落實，逐步實現知識產權相關工作由市級向區縣的重心下移，支援區縣知識產權管理機構創造性地開展工作。
加強知識產權主管部門自身能力建設。提高工作人員的專業化水平，增強知識產權執法能力，政策法規執行能力，以及與相關部門關於知識產權事務的協調能力，實現知識產權工作的有效管理，促使知識產權工作融入經濟社會發展的各個環節。
(四)加大知識產權發展資金保障力度
加大對促進知識產權保護和發展資金的保障力度，優化支出結構，突出投入重點，統籌各部門與知識產權相關的公共資源，在知識產權重點工作的推進上形成合力，發揮政府資源的效用最大化。獎勵重大知識產權項目，培養知識產權專業人才，大力支援在重點領域具有核心知識產權的本土企業。
(五)建設知識產權公共資訊服務平台與預警機制
逐步建立知識產權公共資訊服務平台。充分利用政府各種知識產權資訊資源，向社會提供完整、權威、適時更新、現代化的專利檢索、查新服務。在此基礎上建立北京市專利統計分析體系與定期發佈機制。為中小企業提供通用型專利資料庫服務。
以研發和進出口貿易為重點，建立知識產權預警機制。加強對國內外相關知識產權狀況資訊的動態分析，以引導企業、科研院所、大學的研發活動，扶持、幫助企事業單位加強研發、產品出口中的預警研究，逐步建立北京市重點行業、重點技術領域和出口產品的預警機制，為技術研發、行業發展和企業的經營決策提供指導，提高北京市應對重大涉外專利糾紛的能力，引導扶持企業公平參與國際競爭。
(六)促進知識產權行業協會的發展
鼓勵企業組建與知識產權保護相關的自律性和維權組織，發揮行業協會在知識產權保護和管理方面的作用。制定知識產權行業保護自律性公約，鼓勵企業協商解決知識產權糾紛，不斷增強行業協會應對國際知識產權糾紛與訴訟的整體聯防能力。
充分發揮行業協會連接政府和企業的橋梁作用以及在知識產權保護方面的重要作用，不斷完善政府監管、企業自律、輿論監督、群眾參與的知識產權保護體系。建立北京知識產權保護協會等行業組織。
(七)建立北京地區知識產權評價指標體系
把知識產權服務業納入統計體系。研究和界定知識產權服務業的具體內涵，明確納入知識產權統計內容。測算年度知識產權服務業增加值，發佈年度知識產權服務業發展報告。
建立知識產權評價指標體系。借鑒發達國家知識產權評價辦法，建立知識產權對首都經濟社會發展貢獻率的評價指標體系和測算模型，以衡量和評估知識產權對北京經濟社會發展貢獻的總體水平。
建立知識產權特別審查機制。建立對重要和突出的企業並購、技術交易等經濟活動知識產權特別審查機制，防止自主知識產權流失。
(八)建立知識產權專家庫和人才培養基地
建立知識產權產權專家庫。從政府部門、大學、科研院所、中介機構及企業中遴選知識產權專家，納入知識產權專家管理體系。透過專家咨詢活動，對與知識產權有關的重大問題開展調查研究，為政府及有關部門提供咨詢建議；為企業在處理知識產權糾紛、制定知識產權戰略、培養知識產權人才等方面提供有償服務。
建立北京知識產權人才培養基地。充分利用知識產權教育資源，逐步建立若幹個知識產權教育培訓基地，探索知識產權人才培養的運作模式，針對不同類型專業人才開展培訓。
(九)加強知識產權國際交流與合作
積極參與知識產權國際論壇。繼續在中國北京國際科技產業博覽會期間，舉辦與知識產權有關的專題論壇；積極參與中國大學知識產權論壇、企業知識產權北京國際論壇等活動；與國內外知識產權組織、跨國公司等進行交流與合作；吸引國內外知識產權領域的專家學者帶來最新的研究成果和學術資訊。
建立與國際機構和組織的知識產權對話與溝通機制。每年定期組織與相關機構和組織的對話活動，加強與國際機構和組織間的知識產權溝通與交流。 |
