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目錄
前言
一、回顧與展望
二、指導思想與發展目標
三、增強產業自主創新能力
四、推動產業快速發展
五、優化產業空間佈局
六、政策與措施
前言
高技術產業在實現首都經濟社會的持續、快速、協調發展中起著重要促進作用，發展高技術產業是不斷提高首都經濟的綜合競爭力、實現產業結構優化的重要途徑。國務院在《北京城市總體規劃(2004年－2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)的批覆中明確指出：大力發展高新技術產業。為促進北京市高技術產業在“十一五”期間(2006年－2010年)持續穩定的發展，依據《總體規劃》和《中共北京市委北京市政府關於增強自主創新能力建設創新型城市的意見》、《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》、《國家中長期科學技術發展規劃綱要》、《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等相關文件，制定本規劃。規劃實施期限自2006年至2010年。
一、回顧與展望
(一)發展回顧
“十五”期間，北京高技術產業保持了良好發展勢頭，產業總量快速增長，產業結構和空間佈局進一步優化，產業發展環境日趨完善，產業綜合競爭力不斷提高。
1.產業地位顯著提升。
“十五”期間，北京高技術產業實力進一步增強，在首都經濟和全國高技術產業中的地位得到提升。2005年，包含高技術服務業在內的北京高技術產業實現增加值1325.8億元，約佔北京市地區生產總值的19.3%。其中：高技術製造業實現增加值400.8億元，佔北京工業增加值的23.5%，佔全國高技術製造業規模的5%以上。以資訊傳輸、電腦服務、軟體業、科學研究和技術服務為主的高技術服務業快速發展，成為北京高技術產業的重要增長點，實現增加值925.0億元，已佔北京高技術產業的70%左右，其中資訊傳輸、電腦服務和軟體業實現增加值583.2億元，增長23.1%。
產業結構得到進一步優化。軟體、光電顯示、整合電路、生物醫藥等附加值較高的產業領域逐漸成為新的增長點，多領域支撐的新型產業格局正逐步形成。軟體產業銷售收入從2000年的190億元增長到2005年的780億元，實現了翻兩番。
2.園區經濟活力彰顯。
中關村科技園區產值在北京高技術產業中的比重不斷提高，“一區多園”體制運行逐步順暢，各專業園建設取得不同程度的突破，中關村區域品牌效應不斷彰顯。2005年中關村科技園區實現增加值960億元，在全市生產總值中所佔比重由2000年的10.3%提高到14.1%。其中：海澱園產業規模進一步擴大，2005年園區技工貿總收入超過2485億元；電子城老工業基地經過10年改造之後，已發展成為現代化高新技術產業基地。亦莊園、昌平園、豐台園高技術產業發展迅速，園區技工貿總收入從2000年到2005年分別增長了21.4倍、8.3倍、6.9倍。
隨著產業的分化和集聚，北京高技術產業空間佈局呈現出更加清晰的三個梯度，逐步形成以中關村海澱園為核心的知識創新區、沿城市五環路展開的技術創新區、以及依託遠郊工業開發區形成的多點集聚和專業化分工的生產製造區。
3.自主創新成效顯著。
“十五”期間，全市研發經費年均增長22.1%。北京高技術產業技術水平明顯提升，湧現出一大批處於國內外領先水平、具有自主知識產權的產品、技術和品牌，原始性創新、集成創新和引進、消化、吸收再創新能力不斷提升，高新技術企業競爭力得到增強，領航企業呈現出國際化發展的態勢。TD－SCDMA標準躋身全球三大3G標準之一；“閃聯”標準成為國家推薦性行業標準；中星微電子星光數字多媒體晶片、漢王手寫識別系統、中科大洋全數字非線性編輯系統等榮穫國家科技進步一等獎；中芯國際12英寸生產線進一步縮小了我國整合電路製造技術與國際先進水平的差距；京東方TFT－LCD生產線將我國顯示產業的技術水平與國際先進水平的差距縮短了8年；聯想透過收購IBM全球PC業務成為全球第三大PC製造商；用友成為亞洲第二大ERP廠商。
4.發展環境日趨完善。
“十五”以來，北京大力實施“首都二四八重大創新工程”，重點培育創新服務體系和創業孵化體系，區域創新創業環境大為改善。北京市先後制定頒布了《北京市關於進一步促進高新技術產業發展的若幹規定》、《關於貫徹國務院鼓勵軟體產業和整合電路產業發展若幹政策的實施意見》、《北京市技術市場條例》、《中關村科技園區條例》、《進一步做強中關村科技園區的若幹意見》等一系列鼓勵高技術產業發展和技術創新的政策，有效推動了北京市高新技術成果轉化和產業化進程。
“十五”期間，北京高技術產業雖然取得了長足進步，但從產業發展總體水平看，仍處於全球產業價值鏈的低端環節，產業規模相對較小。總體來說，北京高技術產業發展還存在以下主要問題：一是創新體系建設有待完善，以企業為主體的創新機制還沒有完全建立起來，科技資源優勢還沒有轉化為競爭優勢。二是產業承載能力有待提高，高技術產業發展的各種要素資源尚不匹配，支撐產業發展的區域協作配套體系還未形成。三是開發區定位有待明晰，部分開發區(產業基地)專業化程度還需提升。四是軟環境建設有待加強，促進高技術產業發展的政策環境、平台建設與相關資源投入還要進一步完善。
(二)機遇與挑戰
1.機遇。
“十一五”期間，北京高技術產業發展主要面臨以下八大機遇：
全球產業轉移特別是服務業轉移帶來新的產業發展機遇。以服務業外包及研發環節轉移為主要特徵的新一輪全球產業結構調整正在興起。北京智力資源豐富，具有承接和發展研發、高技術服務、總部經濟等產業的天然稟賦，新的產業轉移為北京高技術產業發展與陞級提供了良好機遇。
自主創新戰略和國家中長期科技規劃為高技術跨越式發展指明了方向。國家實施自主創新戰略，為北京大力發展高端、高效、高輻射力產業提供了新的機遇。北京作為科技資源最為豐富、自主創新能力最強的區域，將成為國家實現自主創新戰略的重要承載區。
新的北京城市總體規劃明確了北京大力發展高新技術產業。國務院批覆的《北京城市總體規劃(2004年－2020年)》提出未來北京將大力發展高新技術產業，也要求北京積極推動經濟增長方式轉變和產業結構調整，大力提高產業品質。《總體規劃》的實施將為北京發展高技術產業提供新的機遇和發展空間。
2008年北京奧運會將全方位促進北京高技術產業發展。奧運資訊安全、通信服務、智能卡、數據服務、電子商務、城市智能交通、清潔能源等對北京高技術產業發展的帶動作用將更加明顯。奧運會在北京的召開將引起全球關注北京，加快北京軟硬環境建設，有利於吸引國際產業和關鍵要素向北京集聚，將為北京高技術產業發展注入新的活力。
京津冀區域經濟一體化將促進北京高技術產業不斷陞級。京津冀都市圈區域規劃的編制和實施，將加速京津冀區域經濟一體化發展。明確北京在京津冀區域分工中的定位，加大與天津濱海新區分工與合作，為北京發展高技術產業高端環節，促進北京產業不斷陞級提供了機遇。
全社會資訊化步伐加快為北京高技術產業發展提供巨大的需求空間。進入新世紀，我國資訊化進程進一步加快，資訊技術正向國民經濟和社會發展各個領域全面滲透，未來我國資訊化建設將提高到一個新的發展水平。資訊化建設為高技術產業尤其是軟體產業的發展，提供了巨大的市場需求，並帶動新興IT業態的快速發展。
發展循環經濟與優化產業結構為北京高技術產業發展提出了新的要求。目前北京經濟社會發展正面臨資源、能源、環境的約束，在未來相當長的一段時間內，要運用先進技術改造傳統農業、傳統工業和傳統服務業，提升產業技術含量和產品附加值，減少資源和能源消耗，實現可持續發展。
城市居民消費結構陞級從需求上帶動產業結構的陞級。2005年北京市城市居民人均可支配收入已達17600元，並不斷向更高水平攀升。居民收入的提升推動消費結構不斷陞級，對價值含量高的高技術產品帶來更大的需求空間。
2.挑戰。
區域競爭將使北京高技術製造業發展面臨更大壓力。憑藉良好的產業發展環境和較低的生產成本，近些年來沿海省市高技術產業得到快速發展，濱海新區等成為區域經濟新的亮點。北京作為首都，生產運營成本高於國內大部分省市。在新一輪區域競爭中，較高的生產運營成本使得北京在吸引高技術製造業上處於不利的競爭地位。
北京高技術製造業發展面臨土地、水資源和能源的瓶頸約束。北京是個自然資源匱乏型城市。人均水資源擁有量不足300立方米，僅為我國平均水平的1/8，為世界平均水平的1/25；可利用土地少，山地佔市地域面積的三分之二；工業生產能源消費比重高，約佔能源總消費量的一半，發達國家通常僅為30－40%。資源與能源的約束使得北京發展高技術製造業面臨巨大壓力。
北京產業高端化發展對制度創新提出更高要求。北京在全國高技術產業分工中佔據高端位置，必然對制度創新提出更高要求。目前，北京投融資制度、政府采購制度、企業人才激勵制度、知識產權保護等制度建設已經很難滿足快速發展的產業需求。
二、指導思想與發展目標
(一)指導思想
以科學發展觀為統領，以率先建成創新型城市為指針，堅持以市場為導向、企業為主體，把增強自主創新能力作為中心環節，走“高端、高效、高輻射力”的產業發展道路，著力提升高技術產業的自主創新能力和整體競爭力。未來五年，高技術產業要圍繞“開放創新、集成資源、高端發展、產業集聚”的產業發展方針，大力實施人才、知識產權和品牌“三大戰略”，重點發展“三三”產業、實施“兩極雙系”產業空間佈局調整計劃，成為創新型城市建設的主要力量。
“十一五”北京高技術產業發展的工作方針是：開發創新、集成資源、高端發展、產業集聚。
開放創新－－以提升產業自主創新能力為中心環節，不斷擴大對外開放，在加強引進、消化和吸收的基礎上，逐步形成產業自主發展的能力，提高產業的國際競爭力。
集成資源－－充分利用、挖掘、集成首都優勢資源，立足於區域內科技、人才、市場、資訊、資金等方面的優勢，揚長避短地制定產業發展戰略，將資源優勢轉化為產業發展優勢。
高端發展－－立足北京資源優勢，圍繞北京“高端、高效、高輻射力”的產業發展思路，重點發展技術含量高、附加值高、資源能源消耗低的高技術服務業和高端製造業，帶動北京產業結構能級提升。
產業集聚－－強化規劃，引導高技術服務業和高技術製造業集聚式發展；加強專業化服務，增強專業基地的凝聚力和競爭力。
重點發展“三三”產業：即重點發展高技術服務業、電子資訊產業、生物產業三類產業；利用高技術推動傳統工業、傳統農業和傳統服務業三類產業的改造和陞級。
“兩極雙系”產業空間佈局調整計劃：“兩極”是指“海澱園中心區”和“北京經濟技術開發區”；“雙系”是指西北向的高技術研發服務發展區和東南向的高技術製造業發展區。
(二)發展目標和願景
1.2010年發展目標。
到“十一五”末期，北京高技術產業要實現“規模增長、結構優化、能力提升、產業集聚”的預期目標，成為首都經濟的支柱產業和中國高技術產業發展的戰略高地，為2008年奧運會提供強大的技術支撐，為首都城市發展和城市管理提供保障。
產業規模保持快速增長。預計2010年，全市實現高技術產業增加值比“十五”末期翻一番，預計年增長速度16%左右，佔全市地區生產總值的22%以上。
產業結構進一步優化。預計2010年，高技術製造業和高技術服務業實現增加值均比2005年翻一番，其中高技術服務業實現增加值佔全市高技術產業增加值的三分之二左右，高技術製造業佔全市工業增加值的30%以上。軟體產業、移動通信、電腦與網路、整合電路、生物醫藥等重點產業得到較快的發展，成為北京高技術產業發展的增長點。高新技術產品出口佔地區出口的比重達到38%。
自主創新能力顯著提升。開發出一批具有核心競爭力的高端技術和產品，形成一批具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。到2010年，全市研發經費超過地區生產總值的6%，每萬人專利申請數達到18件。
產業集聚度逐步提高。形成若幹產業特色鮮明、產業聯動性強的專業園(產業基地)。到2010年實現園區(開發區)高技術產業總收入佔到北京高技術產業總體的95%以上。
2.2020年發展願景。
到2020年，高技術產業成為首都經濟和產業結構調整的重要引擎，成為北京城市功能提升的重要支撐，成為發揮北京高端輻射作用的重要載體，成為構建社會主義和諧社會的重要保障，在北京創新型城市建設中發揮重要作用。
三、增強產業自主創新能力
貫徹國家“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，按照“重要載體、強大引擎、服務平台、前沿陣地”的定位要求，充分發揮中關村科技園區的示範帶動作用，著力提高自主創新能力，重點推動在核心技術領域的原始性創新，集成創新和引進、消化基礎上的二次創新，實現高技術產業自主創新能力的重大跨越，在推動提高首都自主創新能力上實現新突破。
(一)建設中關村創新示範區
－－全面提升創新能力。吸納國內外創新資源，以企業為主體，依託大專院校和科研院所，構建並強化園區技術創新體系，實現園區自主創新能力的重大跨越，使園區成為國家創新體系的重要組成部分。
－－推進政策試點和制度改革。設立創業投資引導基金，啟動扶持創業投資企業發展的試點工作，加大對創業投資的引導和扶持力度。引導和促進中小企業上市，形成“中關村板塊”。開展非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統進行股權交易試點。推動“信、保、貸”聯動業務，探索信用融資、合同融資、項目融資、結構融資等新型融資方式。推進產權改革和股權激勵的試點工作，推動園區信用體系建設試點工作。完善知識產權制度，加強知識產權創造、保護、利用與管理。
－－完善創新創業環境。完善“一站式”辦公、“一網式”審批、全程辦事代理制等各項服務。發揮協會組織的橋梁和紐帶作用，建立具有較高代表性、權威性和行業影響力的協會組織。加快孵化器、科技中介服務組織、專業咨詢機構等發展，構建適應園區發展、符合國際慣例、開放式的專業中介服務體系。加強與世界知名科技園區的交流與合作，構建國際化商務環境。創新中關村文化，營造有利於創新創業的文化氛圍。推進“數字中關村”建設，提高園區的資訊化水平。
－－優化一區多園格局。明確各園區和產業基地的功能定位，形成重點突出、產業互補和協同發展的新格局。進一步引導各細分產業在不同專業園和產業基地形成集聚，繼續建設好以海澱園為主的各專業集聚、用地集約的特色專業園。
(二)探索自主創新的新模式
－－以國家戰略需求為牽引，實現原始性創新突破。響應國家戰略需求，構建以企業為主體的“新型產學研”機制。積極吸引留學生歸國創業，充分利用歸國人才的國際化經營方式、管理理念、先進技術與國際市場進行對接，搶佔國際技術發展制高點。以產業技術標準作為產業聯合發展的紐帶，聯合業內相關企業、研發機構組建企業聯盟，實現產業聯盟化發展。加大實施專利、標準戰略，進入產業競爭的高端領域。
－－以重大市場需求為動力，加大集成創新。抓住國家中長期科技規劃實施的契機，以國內高速發展的行業應用需求和大量的新興市場需求為導向，支援產業業態和企業商業模式創新，透過政策鼓勵產業價值鏈的分解與集聚，鼓勵透過資訊技術促進企業商業模式創新。集成利用多種創新資源，實現多技術、多資源的集成性創新。
－－吸納全球資源，堅持開放式創新。以走向全球產業前沿為目標，鼓勵“購買技術”、“並購企業”、“技術許可”、“國際合作”等多種二次創新模式，充分利用全球創新資源，實現產業核心技術的再開發和再創新，跨越式提升產業自主創新能力。
四、推動產業快速發展
以提升自主創新能力和產業競爭力為核心，堅持高端、高效、高輻射力產業發展和開放創新戰略，重點發展以軟體產業、研發產業、資訊服務業為主的高技術服務業和以電子資訊產業、生物產業為主的高技術製造業。
充分發揮高技術產業的滲透、擴散作用，利用高技術改造傳統工業、農業和服務業，提升傳統產業的技術水平和競爭能力。
(一)大力發展高技術服務業
1.軟體產業。
軟體與服務是北京高技術產業的支柱。到2010年北京軟體與服務繼續保持“中國軟體產業之都”的領先地位，並成為亞太地區軟體研發和服務中心之一。
－－完善軟體產業發展環境。實施針對軟體產業的特惠政策，加大軟體產品的知識產權保護力度，繼續透過政府采購等方式支援國產軟體的發展。
－－加大軟體出口與國際合作。依託國家軟體出口基地，加快軟體產業國際化的步伐，積極開展面向國際市場的宣傳和交流；加大對國內跨國公司以及日、美、歐等地區的軟體外包市場開拓力度，在吸引世界知名軟體龍頭企業集聚北京的同時，促進北京的軟體出口和外包產業快速發展。
－－加快軟體產業基地建設。依託中關村軟體園、上地資訊產業基地、用友軟體園、中軟軟體園等軟體產業集聚空間，建立北京軟體產業基地。加快石景山數字娛樂產業基地、德勝設計創意產業園和海澱園創意先導基地等區域的建設。
－－重點突破關鍵技術。加強對基礎軟體和應用軟體重點領域的關注和支援，尤其是嵌入式軟體、中間件，行業應用軟體、資訊安全和數字內容等領域關鍵技術的自主創新，並形成一批具有自主知識產權的、成熟的軟體產品。
－－培育企業核心競爭力。支援企業提升軟體開發過程管理、人才培訓、技術研發和市場開拓等多方面的能力，鼓勵企業透過多種融資手段實現規模化的快速發展。
“十一五”期間重點發展領域：基於開放標準的基礎軟體平台、重點行業應用軟體、嵌入式軟體、資訊安全軟體、數字內容軟體、軟體服務外包業務。
2.研發產業。
研發產業具有高附加值、資源節約、環境友好以及智力資源密集的特點，是決定技術創新能力能否最終實現和提升自主創新能力的重要環節。到2010年，在北京形成完善的研發產業鏈，並成為亞太地區最重要的研發基地。
－－積極吸引創新資源。鼓勵企業加大研發投入，積極吸引跨國公司和國內大型企業設立研發中心和決策運營中心。
－－營造有利於研發產業發展的環境。加強知識產權保護，拓寬科技型企業融資渠道，鼓勵技術轉讓、咨詢等中介服務發展。
－－完善研發產業鏈。加強基礎研究、應用研究和工程設計等研發環節發展，促進研發產業鏈形成，拓展研發成果轉化途徑，實現研發產業增值。
－－建立專業性研發基地。以改善公共技術支撐和服務支撐為重點，建立若幹具有國際一流研發環境的專業性研發基地。
“十一五”期間重點發展領域：電子資訊技術、生物技術、航天技術、納米技術等。
3.資訊服務。
資訊服務業是模式創新活躍、增長迅速的高技術服務業，也是現代資訊社會發展的基礎。到2010年，把北京建設成為全國資訊服務中心、國際化資訊服務集團的主要聚集地和亞太地區最重要的電信樞紐之一。
－－推廣實施三項關鍵性技術。以國家實施第三代移動通信、數字電視、下一代互聯網標準為契機，重點抓好一批關鍵技術的產業化，力爭在北京率先示範，推動以數字內容為重點的移動通信、數字電視、互聯網的發展。
－－加快資訊化建設。以城市資訊化、資訊化改造傳統產業為重點，帶動軟體、系統集成、呼叫中心等產業的發展。
－－大力開發資訊增值服務和網路服務。發展基於3C融合的資訊增值服務，以及電子商務、網路出版、網路教育培訓、網路文化、數字娛樂等網路服務業，積極培育新型資訊服務業態。
“十一五”期間重點發展領域：電子商務、資訊增值服務和網路服務等。
(二)進一步做強電子資訊產業
1.移動通信。
移動通信是國家重點支援的高技術產業之一，大唐電信提交的國際移動通信標準對我國電信事業的發展具有重要的戰略意義。到2010年，北京移動通信產業技術實力和產業規模處於國內領先地位，成為全國技術標準產業化的重要基地。
－－鼓勵關鍵技術標準研發與產業化。支援TD－SCDMA、SCDMA等技術標準研發和自有核心技術的產業化項目，促進移動通信產業陞級。
－－促進商業模式創新。加強制度建設，營造公平的競爭環境，創新商業模式，積極開發新的移動通信增值服務。
－－促進產業集聚。引導移動通信整機企業、設計企業及相關零部件企業的集聚，加大北京移動通信產業基地建設。
“十一五”期間重點發展領域：基於TD－SCDMA標準的關鍵技術產業化、基於SCDMA標準的系統和移動終端設計、移動增值服務、手機電視等。
2.電腦及網路。
電腦及網路是電子資訊產業發展的基礎，北京電腦及網路的品牌和渠道優勢明顯，高性能電腦等高端產品技術實力達到國際先進水平。到2010年，北京自主品牌的電腦產品在國內市場繼續保持領先地位，並擁有一批具有自主知識產權的網路產品。
－－繼續支援龍頭企業做大做強。鼓勵大型電腦企業跨國並購重組，堅持“兩頭在內、中間在外”的發展模式，增強企業的核心競爭力。
－－推動具有自主知識產權的關鍵技術和標準的研發和產業化。加快基於閃聯標準的3C產品的產業化步伐，積極支援高性能電腦的研發及產業化，提升電腦產業的創新能力和技術水平。
－－打造基於IPv6的下一代互聯網產業鏈。強化下一代互聯網產業聯盟，搭建應用示範平台，推動包括網路設備、終端產品以及應用服務等在內的產業鏈的形成。
“十一五”期間重點發展領域：筆記本電腦、3C產品、高性能伺服器、下一代互聯網產品。
3.整合電路。
以設計為突破口，以高端製造和測試為支撐，以材料和裝備為補充，形成完整的高端整合電路產業鏈。到2010年，北京整合電路產業繼續保持全國領先水平。
－－圍繞設計業，打造高端整合電路完整產業鏈。大力支援和培育整合電路設計公司，推動有條件的企業做大做強；鼓勵高端製造企業與設計公司、封裝測試公司開展合作，促進各環節協調發展；建設專業的小批量封裝生產線，滿足園區設計公司快速擴大的小批量封裝需求；集成測試資源，促進測試公司結合本地設計企業的需求提供服務。
－－搭建良好的公共技術支撐與服務平台。圍繞中關村整合電路產業尤其是設計業發展面臨的共性問題，建立知識產權(IP)庫，結合設計企業的需求進一步擴展和完善EDA平台，大力發展與園區設計企業密切結合的測試中心，積極支援有針對性的整合電路專業培訓中心，引進國際機構建立專業的知識產權預警平台。
－－建設整合電路產業基地。在現有的整合電路設計園和亦莊、八大處、林河、電子城的基礎上，規劃若幹整合電路產業專業集聚區，進一步建設空間佈局相對集中、產業紐帶關係密切的整合電路研發園、設計園、生產園，拓展和改善北京整合電路產業發展環境。
“十一五”期間重點發展領域：智能卡、電子標簽、CPU、DSP、存儲器、多媒體處理晶片、數字電視晶片、汽車電子晶片、基帶和射頻晶片、核心路由和交換晶片、安全晶片等。
4.光電顯示。
光電顯示產業是與整合電路、軟體、通信並列的第四大ICT產業領域，未來5年內，光電顯示將是北京經濟發展的重要增長點之一。到2010年，北京將成為我國重要的光電顯示產業基地和輻射源。
－－圍繞龍頭企業促進光電顯示產業鏈的形成。繼續推動京東方建立TFT－LCD生產線項目，進一步縮小與國際先進水平的差距；發揮京東方的輻射和帶動作用，鼓勵龍頭企業和中小企業、科研機構共同創新和技術研發，完善TFT－LCD產業鏈，發揮其技術、產業帶動作用。
－－注重消化、吸收和二次創新。支援龍頭企業進行開放式技術創新，促進以顯示屏製造為突破口，引進所需配套環節和技術，在技術引進的基礎上進行消化、吸收和二次創新，逐步實現產業配套的本地化和國產化。
“十一五”期間重點發展領域：LCD顯示及配套關鍵產業環節、OLED顯示、LED顯示及照明等。
在進一步做強上述產業的同時，加強數字電視、汽車電子等電子資訊產業發展。到2010年，北京數字電視形成較完善的產業鏈，產業規模在國內領先；汽車電子零部件供應體系形成並完善，汽車電子產業初具規模。
(三)加速發展生物產業
1.生物制藥。
生物制藥對於人類健康和社會發展意義重大，未來國際國內都有極大的市場潛力。到2010年，北京生物制藥產業取得較快發展，形成一批具有自主知識產權的產品。
－－發揮高端優勢，做大產業規模。利用北京部分生物技術研發接近國際領先水平的優勢，鼓勵企業建立技術創新中心，完善以企業為主體、產學研緊密結合的產業技術創新體系；吸引國內外生物制藥企業在京設立研發機構，發展生物制藥合同研發外包(CRO)形式，積極承接跨國生物公司研發服務業的轉移；運用現代生物技術提升傳統中醫藥產業；在疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等領域，選擇一批基礎條件好、技術條件成熟、成長潛力大的產品或行業，重點予以扶持和發展，加快形成產業規模。
－－完善產業發展環境。研究制定生物產業發展政策，以生物醫藥基地為依託，加強生物技術公共實驗室、中試基地及融資平台、人才培訓平台等創新能力基礎設施建設；建立與先進國家競爭的“生物技術與資訊平台”，為技術密集型中小企業創業提供支援。
－－加大生物醫藥基地建設力度。大力吸引國內外生物醫藥研究機構和企業進駐，以中關村生命科學園、北京經濟技術開發區和大興生物醫藥基地為核心建設國家生物醫藥產業基地。
“十一五”期間重點發展領域：疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等。
2.醫療器械與生物醫用材料。
隨著人們生活水平的提高和高品質的健康需求，醫療器械與材料在保障民眾的身體健康和提高生存品質方面發揮著越來越大的作用。到2010年使北京成為醫療器械技術在國內領先、與國際發展同步的地區。
－－加強新產品研發。加大對醫療器械產業的資金投入，加大力度開發研制介入治療材料和骨植入材料產品，逐步替代進口；掌握醫療模式發展帶來的市場需求，研發新產品，佔領市場先機。
－－引進和培養具有複合學科背景的人才。重點開發有醫學背景的工科專業複合型人才，提高產品研發的原創性。
“十一五”期間重點發展領域：數字影像診療設備、介入治療與新材料等。
在加速發展生物產業的同時，積極培育環保與新能源、現代科技農業等潛力產業。到2010年，北京環保與新能源產業鏈進一步完善，成為全國新能源產業和節能技術應用示範城市。
(四)利用高技術改造傳統產業，推動產業結構陞級
1.用資訊技術、新材料技術和裝備技術等改造傳統工業。
－－用資訊化帶動工業化，工業化促進資訊化。利用資訊技術改造與提升製造業，帶動產品設計、開發、製造方法和工具的創新，企業管理模式創新，企業間協作關係的創新，實現北京傳統製造業向數字化設計、數字化加工、數字化裝備和數字化管理過渡。
－－採用新材料技術促進傳統工業陞級。加強製造業企業和新材料研發機構或企業有機聯系，促進新材料企業積極為製造業企業提供技術支援或聯合攻關。選擇工業基礎好、產業集聚的區域進行新材料工程的示範工作。搭建新材料技術改造傳統產業技術服務平台，促進傳統工業改造陞級。
－－採用先進製造技術和裝備改造傳統工業。促進製造業中裝備的更新換代，重點對電子、汽車、醫療、能源、化工、冶金等行業的裝備實施改造陞級。擴展裝備製造業應用和服務範圍，提高食品、包裝、建材、紡織等輕工業自動化程度。加強重大裝備的協作開發力度，加大大學、科研院所等機構的大型裝備的外向性，並積極鼓勵企業的行業共性技術裝備實行開放共享。
2.用先進適用技術提升農業。
－－加大資訊技術在農業上的應用，積極推進農業資訊化建設。建立和完善農業資訊網路、農業科技資訊資源資料庫、農業資訊監測與災害預防系統、農業專家決策系統等，為農業生產和經營提供必要的、系統化的農業資訊支援。
－－充分運用生物技術加強對傳統農業的滲透和改造，推動現代科技農業的發展。加強對動植物育種、生態友好型肥料、農藥、飼料添加劑、畜禽疫病基因工程疫苗和農產品生產過程控制關鍵技術的研發攻關，生產綠色與有機食品，提升農業產品品質。
3.促進高技術向服務業的滲透與融合。
－－加強高技術向各類服務業的滲透，全面促進北京服務業改造陞級。加快提高文化創意、金融保險等現代服務業的技術水平，用先進技術改造提升商貿、交通運輸等傳統服務業，大力推進旅遊、教育、文化、體育、房地產、社區服務等生活服務業的科技進步，積極發展為高技術和技術創新提供衍生服務的資訊、科技、中介等技術和知識密集型服務業，不斷增強首都服務業的比較優勢，全面提升服務業的國際競爭力。
五、優化產業空間佈局
(一)總體佈局
落實北京城市總體規劃提出的城市總體空間佈局思路，強化京津冀間的區域合作，明確製造和研發服務主要空間發展方向。結合現有的高技術產業集聚區，引導各重點產業、產業價值鏈環節在不同產業空間形成集聚。繼續發展和完善現有產業基地建設，圍繞重點發展產業，新建若幹產業基地。形成西北方向的以海澱園中心區為核心的高技術研發服務發展區以及東南方向的以北京經濟技術開發區為核心的高技術製造發展區的“兩極雙系”空間格局。
西北系：以高技術研發、服務為主，製造為輔。
以海澱園中心區為核心，包括上地、軟體園、生命園和永豐基地等專業園，以及昌平、豐台、電子城、德勝、石景山等產業空間。該區域以高技術研發、服務為主，高技術製造為輔。各園區以發展高技術研發、服務為導向，立足現有產業基礎和發展階段，促進高技術服務業特別是研發產業發展。
東南系：以高技術製造為主，服務為輔。
以北京經濟技術開發區(亦莊)為核心，包括順義、通州、大興、房山、密雲、懷柔、平谷等郊區縣的產業空間，以各郊區縣的開發區為高技術製造業發展次中心。該區域是以高技術製造為主，適當發展與高技術製造緊密相關的研發、偵測等高技術生產性服務業，是北京高技術產業發展的重要的製造業發展區。
(二)高技術研發服務發展區
－－加大海澱園中心區的輻射力度。加大海澱園中心區研發、服務資源向周邊產業空間的輻射力度，以技術研發、人才培養、創業孵化為主要特色功能，建設成為北京市高技術研發和服務中心。
－－做好專業園的產業規劃和發展。依託上地資訊產業基地、軟體園、生命科學園、永豐高新技術產業基地等，引導重點產業向各專業園的集聚，建設成為北京市科技創新中心。
－－做好產業轉型和轉移工作。推動區域高技術服務業的發展，完成石景山和豐台地區的高技術產業向高技術服務業轉型，電子城、昌平地區高技術服務業比重有所提高。
(三)高技術製造發展區
－－提高該區的高技術製造業規模。其中北京經濟技術開發區建成北京高技術製造業的龍頭，努力成為京津冀高端技術的重要集聚地；通州光機電一體化產業基地、天竺空港工業開發區、順義林河工業開發區、大興生物醫藥基地的高技術產業規模能有突破性進展。
－－加強郊區縣的產業承載能力。加強郊區縣與高技術研發、服務區之間的聯系，加大郊區縣對知識創新區和技術創新區的資源和產業轉移的承接力度。
(四)專業產業基地建設
“十一五”期間，繼續完善產業基地和專業園建設。對於已有的產業基地，進一步吸引相關企業進駐，完善產業鏈，提升產業整體競爭力。對於新建專業園，“十一五”期間，在明確園區產業定位，做好園區發展規劃和軟、硬環境建設的基礎上，吸引相關企業的進駐，初步形成專業產業集聚空間。
1.軟體產業基地。集成中關村軟體園、上地資訊產業基地、用友軟體園等相關資源，建立北京軟體產業基地，進一步推動北京軟體產業發展與壯大。
2.數字內容產業基地。建設石景山數字娛樂產業基地、德勝設計創意產業園和海澱園創意先導基地，透過產業集聚加快北京數字內容產業的發展。
3.國家工程技術創新基地。圍繞國家材料、能源、重大裝備等支柱產業，集合中央轉制科研院所等企業的優勢資源，在昌平沙河建設以企業為主體的產學研結合的行業共性、關鍵性技術創新基地。
4.移動通信產業基地。做好諾基亞星網工業園二期開發建設，進一步引導移動通信整機企業、設計企業及相關零部件企業的集聚，使北京移動通信產業基地進一步做大做強。
5.整合電路產業基地。依託整合電路設計園和亦莊、八大處、林河、電子城等整合電路集聚空間，透過園區建設促進北京整合電路產業鏈的各環節形成互動發展，增強北京整合電路整體競爭實力。
6.光電顯示產業基地。圍繞龍頭企業透過產業集聚，快速形成先進顯示技術(TFT－LCD等)顯示產業鏈。
7.光機電一體化產業基地。利用北京的存量資源和科技優勢，改善光機電一體化發展的軟硬體環境。重點發展並提高光電子產品、先進製造系統、自控系統、電力電子、醫用電子設備、印刷系統等的生產能力和技術水平。
8.生物醫藥產業基地。依託北京現有生物醫藥產業基礎，促進生命科學園、大興生物工程與醫藥產業基地、亦莊園形成差異化、互補型發展，建立國家生物醫藥產業基地。
六、政策與措施
“十一五”時期，要進一步研究向市場經濟轉型時期引導高技術產業發展的新模式，探索公共財政體制下促進高技術產業發展的新機制，採用符合WTO規則的支援企業發展的新手段，以積極的產業政策和優質的發展環境促進高技術產業進一步向高端、高效、高輻射力方向發展。
(一)加強政府宏觀引導和協調，營造良好發展環境
1.以落實國家中長期科技規劃、建設創新型國家為契機，落實國家做強中關村科技園區的決定，實施“六個一批”工程，進一步提高北京市科研勢能，增加發展後勁，加強自主創新能力建設。
吸引一批國家重點研發項目在中關村實施，集聚一批跨國公司研發和營運中心在中關村落戶，促成一批國家重點實驗室和國家工程研究中心在中關村建設，啟動一批改革政策在中關村先試先行，爭取一批中關村重點項目列入國家重點支援項目，建設一批專業基地成為國家級產業示範基地。
2.構建以企業為主體的自主創新體系。
透過支援龍頭企業的技術開發機構，鼓勵企業有組織的技術創新活動；透過支援以企業為龍頭的產學研新型合作，來促進創新資源向企業的聚集，提高企業的核心競爭力；透過支援重大裝備的消化吸收，提升企業再創新和集成創新的能力；透過支援通用技術和涉及提高行業技術標準的開發活動，促進行業技術水平的整體提升；透過支援行業創新聯盟、工程中心、科技服務機構等來促進技術創新系統的基礎平台和服務體系建設。
3.完善投融資政策體系。
積極利用國家政策性金融對高技術產業的支援；利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支援高技術產業化；加快發展中關村創業風險投資；建立和完善多層次資本市場體系，支援有條件的高技術企業在國內主板和中小企業板上市，支援具備條件的高技術企業進入代辦系統進行股權轉讓。
4.落實國家專項產業政策。
積極落實國家整合電路、軟體、光電顯示、生物產業、數字電視、可再生能源等專項產業政策。嚴格執行國家產業技術政策、鼓勵引進技術目錄、自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄等，引導企業加強自主創新。
5.探索建立高技術服務業的統計體系。
關注和支援高技術新興業態發展，探索建立和完善高技術服務業的統計體系，準確監測和反映高技術產業發展情況。制定高技術服務業分類指導目錄，支援高技術服務業發展。
(二)建立佈局引導與約束機制，促進專業基地和特色園區發展
1.強化規劃引導，建立產業佈局引導機制。
突出“兩極雙系”發展區域定位和八大產業基地的規劃定位，綜合運用規劃、土地、投資、信貸等手段，引導產業空間聚集，促進高技術項目合理化佈局集中，實現特色產業集聚。
優先保證入園重大項目土地供應，透過重大項目佈局引導相關產業向重點發展區和專業集聚區集聚。
逐步建立產業梯度轉移機制。提高知識創新區、技術創新區的輻射能力和郊區縣的產業承接能力，加強中關村的創新優勢向製造發展區的輻射，實現產業研發優勢和產業化資源對接。
2.加強專業化服務，增強專業基地的凝聚力和競爭力。
推動產業園區從粗放式、綜合性園區向有針對性、專業園區發展，增強定向吸引力。進一步增強主導產業集中度和適合功能區的各種要素的集聚，提供土地利用效率，發掘土地資源產業效益最大化。
加強各個專業基地專業型管理人才的引入，專業基地管理要從土地開髮型逐步向專業服務型轉變，建設一批各具特色的、互為補充高技術產業基地。
加強專業基地基礎設施建設和資訊化建設。完善基地軟硬體建設，根據產業陞級的需求，加強基地基礎設施建設，同時保證各基地之間路網的通暢。積極推廣寬帶無線接入服務、呼叫中心服務等先進的資訊技術，提升基地資訊化水平。
(三)統籌政府科技投入，實行“五個轉移”和“三個傾斜”
1.加強政府科技資金統籌。
推動政府投入由相對分散向聚焦重點、適度集中轉移(公共科技服務)；由投入方式單一向以引導社會資源多方投入轉移；由重複交叉投入向分工有序、強調系統性、連貫性投入轉移；由偏重研發向強調研發和應用並重轉移；由獨家決策向綜合決策轉移。支援一批以應用為導向的產學研項目和以擴大產業規模為目標的科技成果產業化項目。
2.實行政府資金的“三個傾斜”。
向提升和優化重點功能區和專業集聚區基礎設施傾斜，適應園區由於總量擴張和資源陞級帶來的新需求。向充實和完善重點功能區和專業集聚區服務支撐體系和綜合服務功能傾斜，引導生產性服務業體系的建立、資源共享和園區功能完善。向培育和實現重點功能區和專業集聚區內重大項目產業鏈傾斜，增強重大項目專業配套的定向吸引力。
3.加大政府采購自主創新產品力度。
探索建立政府采購自主創新產品認定體系，逐步加大對自主創新產品和服務的政府采購力度。研究並制定促進公共服務部門和國有企業采購自主知識產權產品的專項政策。
(四)堅持開放式創新，大力提高產業的國際化水平
1.繼續吸引跨國公司研發機構、總部集聚。
全力吸引跨國公司研發機構、總部向功能區集聚，擴大其溢出效應和輻射力。適度統籌配套產業的跟進發展，積極引進與主導功能產業相配套的國際中介與生產性服務業，完善主導產業上下游產業鏈。
2.鼓勵本土有實力企業“走出去”。
創造條件，鼓勵有實力企業海外投資，透過與海外企業聯合或收購境外資產、品牌和技術，提升國際化水平。
3.規劃若幹個具有國際高水平研發環境的專業園區。
增強管理團隊的專業化、國際化水平。根據功能區的不同功能特色，注重培育和補充符合功能區要求的國際化專業精英人才，透過聘請高級職員、專業顧問等方式，有針對性的吸引國際化專業人才加入管理團隊。
4.推動產業園區與國際同類功能區的戰略聯系。
透過定期論壇、路演推介、新聞發佈等方式，結盟姊妹區、友好區，加強對外合作與友好往來，提升從管理到要素引入的國際化水平。
(五)實施人才、知識產權、品牌戰略，促進產業高端化發展
1.大力吸引高端人才發展高端產業。
以高端產業發展凝聚高端人才。以高端產業發展為核心，加大對高水平研發人才、高技能生產人才和高層次管理人才的培養，采取團隊引進、核心人才引進、項目引進等方式吸引海外高技術人才。
圍繞重點產業需求，鼓勵企業與大學、院所聯合培養複合型人才和高技能人才。以產業發展需求為出發點，鼓勵企業與科研院校、專業培訓機構開展合作，培養直接面向產業發展第一線的關鍵人才。
2.推進知識產權和技術標準戰略。
圍繞高技術產業的支柱產業和重點培育的潛力產業，整合社會資源，組織力量分析、研究知識產權陷阱和技術壁壘，制定知識產權和技術標準戰略，發展知識產權和技術標準服務業。
鼓勵和支援大型高新技術企業以跨國並購、設立海外研發中心等方式整合國際技術資源，跨越專利封鎖和技術壁壘；以資金、人員、政策等方式支援高技術中小企業原創發明申請國際知識產權保護。
以北京作為國家技術標準試點城市為契機，鼓勵企業以核心技術為依託，與標準研究機構、大專院校、跨國公司等合作，積極參與技術標準的研制。
鼓勵建立以原創技術和先進標準為核心，以專利池為載體，以互利共贏為目的的企業聯盟，支援技術標準聯盟市場化獨立運作。
3.實施品牌戰略，培育、積累適應首都功能的國際化品牌勢能。
依託中關村軟體園、移動通信產業基地等產業基地，打造北京國際化品牌基地。
拓展總部經濟，實現品牌集聚。以引進國內外知名企業總部機構(特別是投資運營總部)為手段，實現品牌要素集聚，促使北京成為國際品牌運營中心。 |
