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目錄
前言
一、“十五”電力發展回顧與總結
二、“十一五”電力發展環境和需求預測
三、“十一五”電力發展指導思想、基本原則和目標
四、規劃佈局與電力平衡
五、“十一五”重點發展任務
前言
電力工業是國民經濟發展的基礎產業，電力設施作為城市的重要基礎設施，在社會發展中起著至關重要的作用。“十一五”期間，首都經濟社會將進入新的發展階段，迫切需要一部符合經濟社會發展和人民生活需要、符合科學發展觀的行業規劃，指導電力工業的發展。
《北京市“十一五”時期電力發展規劃》是北京市“十一五”規劃的一個專項規劃，本項規劃以國務院批准的《北京城市總體規劃(2004－2020年)》、《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》為基本依據，貫徹北京市經濟社會發展的整體思路，吸取國內外電力行業近年重大事故教訓，落實科學發展觀，制定電力發展目標，確定重點建設任務，對未來五年北京電力工業的發展做出指導與部署。
本次電力規劃水平年為2010年，並適當展望2020年，規劃編制範圍主要為北京市範圍內的電源、電網以及相關受電通道。
一、“十五”電力發展回顧與總結
(一)供需特點及負荷現狀
受地區資源限制及環保要求，北京市範圍內不宜大量建設電廠，北京電網三分之二的電力由區域外供給，外送電比例較高，是典型的受端電網。外送電通道和聯絡線的建設對北京的電力供應具有舉足輕重的作用。
隨著北京經濟社會的發展和人民生活水平的提高，“十五”期間北京的電力需求保持較高的增長速度。2001－2005年期間，北京地區的全社會用電量由399.94億千瓦時增長到570.54億千瓦時，年平均增長率為9.3%；整點最大負荷由6994兆瓦增長到10538兆瓦，年平均增長率為10.7%。
由於冷氣機負荷比重連年上昇(已佔到高峰負荷的40%以上)，本市高峰負荷呈大幅增長的態勢，電網峰谷差率已接近50%，高峰時段電力供應壓力較大。可以預見，如果不采取有效的需求側管理措施，隨著電力需求的不斷增加，電網峰谷差仍將繼續擴大，電力平衡工作難度逐年加大。
隨著產業結構的調整，“十五”期間北京市的用電結構發生了一定變化：第一產業用電量比重持續緩慢下降，用電量比重由2001年的3.3%下降到2005年的2%；第二產業用電量比重有小幅度下降，用電量比重由2001年的51.65%下降到2005年的49%；第三產業用電增長勢頭良好，用電量比重由2001年的28.26%上昇到2005年的33.41%；城鄉居民生活用電快速增長，用電量比重由2001年的5.90%上昇到2005年的15.59%。
(二)“十五”期間主要工作成就
隨著“9950”工程及“西電東送”工程的實施，北京電網的供應能力有了較大提高，較好地滿足了北京城市建設、經濟社會發展和人民生活水平提高對電力的需求，主要表現在：
1、電網發電裝機容量有所增加
到2005年底北京市發電裝機容量4556兆瓦，其中煤電裝機2897兆瓦、抽水蓄能裝機800兆瓦、水電裝機180兆瓦、燃油裝機655兆瓦、餘熱發電裝機24兆瓦，較“九五”末新增發電裝機容量500兆瓦，可供電力達到3400兆瓦左右。
2、電網供應能力和可靠性持續增強
“十五”期間，北京電網的設備規模、網架結構有了較大改善，電網供應能力進一步加強。
500千伏電網受電通道與聯絡線路由7回增加到12回，增加變電容量3500兆伏安，增加線路長度193公里，線路總長度達到896公里。截至2005年底，北京500千伏電網形成了包括房山－安定－順義－昌平四個500千伏變電站在內的環網，南部主要透過500千伏大房雙回線接受來自山西的東送電力、500千伏渾源安定雙回線接受來自托克托的電力；北部透過500千伏沙昌雙回線、萬順雙回線接受來自蒙西和張家口地區的東送電力。
220千伏電網所屬變電站由29座增長到40座，增加變電容量4858兆伏安，線路607.7公里，線路總長度達到2207.6公里。形成了由9座樞紐變電站組成的雙環網，並深入到城市中心地區，大大提高了市區供電容量及供電可靠性。
110千伏電網所屬變電站由155座增長到214座，增加變電容量7079兆伏安，線路491公里，線路總長度達到2675.8公里。110千伏電網作為高壓配電主幹網路，多數變電站由雙方向電源供電，提高了供電可靠性。2005年，城市供電可靠率達到99.89%，農村供電可靠率達到99.67%，綜合電壓合格率達到99.57%。
3、應對電力突發事件的能力進一步提高
“十五”期間，本市在進行電網建設改造和加強生產運行管理的同時，全面排查了北京電網存在的安全隱患，進行了線下隱患和“三線搭掛”隱患整治工作，改善了電網運行的外部環境。同時，研究制定了電力應急處置預案並組織應急演習，進一步增強了北京電網應對突發事件的能力。
4、基本完成城鎮居民一戶一表的改造
“十五”期間，本市完成了城鎮居民住宅配電設施改造並同步實施了186萬戶的一戶一表改造工程，解決了居民合表用電問題，滿足了居民日益增長的用電需求。
專欄1：一戶一表
為解決“9511”工程後居民“有電用不上”的矛盾和日益突出的頻繁跳閘和配電設施長期超負荷運行，滿足廣大居民日益增長的用電需求，保障居民住宅用電安全，北京市頒發了《北京市人民政府辦公廳關於加快實施城鎮居民住宅配電設施改造工程的通知》(京政辦發[1998]37號)，開始實施居民一戶一表改造工程(即居民用電用戶每一戶對應一具電能計量表，直接與供電部門進行電費結算)，房屋產權單位承擔房屋內線改造投資，供電部門承擔計量裝置和接戶線改造投資，市政府對部分工程投資和困難居民進行補貼。
5、城鄉電網協調發展，實現“兩改一同價”
“十五”期間，北京郊區電網投資比例進一步加大，共投資45.8億元分三期實施了農網改造。新增35千伏及以上變電容量1947兆伏安、線路630公里；新增10千伏配電容量3228兆伏安，線路3103公里；完成3987個行政村的低壓電網改造，對140萬戶農村居民實施了一戶一表改造。農網改造工程的實施初步改善了郊區電力設施建設滯後的狀況，提高了農網供電可靠性，改善了供電品質，促進了城鄉社會經濟協調發展。
2001年，本市實施了農電體制改革，10個遠郊區(縣)供電公司的全部資產無償劃轉華北電力集團公司(現華北電網有限公司)，266個鄉(鎮)電管站全部改為鄉(鎮)供電所並納入北京電力公司統一運行維護管理。農網改造與農村電力體制改革取得初步成效，實現了“兩改一同價”。
(三)發展存在的主要問題
近年來，北京電網供電能力雖有明顯增加，但與日益增長的電力需求相比，其發展速度和發展水平仍相對滯後，並存在以下幾個方面的問題：
電網結構薄弱，存在一定的安全隱患。500千伏變電站布點少，變電容量不足，變壓器負載率較高；城區電網薄弱，變電站分布不均衡，佈局與城市規劃不協調，局部地區線路輸電能力不足；城區電網設備老化現象較為嚴重；10千伏及以下配電網投資主體不明確，建設滯後。另外，外送電比重較高的受端電網特性，使區內電力供應過度依賴於外部資源狀況，供應的主動性、安全性受到一定的挑戰。
電能綜合利用率不高，存在浪費現象。目前，本市電能使用效率偏低，2005年萬元GDP電耗為837千瓦時，明顯高於發達國家平均水平，也高於國內部分城市。另外，存在不合理用電及浪費現象。
法律法規體系不健全，執法力度不足。電網外部運行環境複雜，線下隱患、樹線矛盾、電力設施被盜、外力施工破壞等都對電網安全運行造成直接威脅。而目前由於相關法律法規體系不健全，電力行政執法力度不足，這一問題還沒有得到很好的解決。
電力應急機制有待進一步完善。社會電力應急機制尚不健全，重要用戶應急電源配備不足。需要認真研究、建立有效的首都電力應急機制，以使在發生重、特大電力安全事故時，市政府能夠高效地組織、協調好中央和地方資源，統一指揮、聯合行動，共同開展應急搶險工作。
銷售電價類別複雜，結構不合理。北京地區銷售電價雖然經過幾次調整，仍存在著類別繁雜、交叉補貼、兩部制電價執行範圍窄、峰谷分時電價的實施範圍和價差有待進一步擴大等問題。
二、“十一五”電力發展環境和需求預測
(一)發展環境分析
1、政治經濟條件
北京是全國政治文化中心、國際交往中心，北京國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市的定位，對供電安全性、可靠性有著特殊的要求。
“十一五”時期，北京在優化結構、提高效益和降低資源消耗的基礎上，將實現地區生產總值年均增長9%、到2010年人均地區生產總值比2000年翻一番的目標。經濟的快速增長將使電力需求持續增長，為北京電力工業的發展創造良好的條件。
2、區域發展環境
京津冀都市圈的實施、環渤海區域的開發，將促進生產要素的大範圍流動和資源的合理配置，提高北京的區域支撐能力，更好地發揮首都優勢。在資源開發利用方面，北京市將加強與周邊區域的能源資源開發與合作，重點推進與內蒙、河北等地合作辦電，提高區域能源供應水平，加大周邊地區向北京輸送電力的能力，有效緩解資源短缺的矛盾。
3、環保條件
根據城市總體規劃，北京市將采取有力的措施，控制污染物排放總量，顯著改善大氣環境品質，建設成環境友好型、資源節約型城市。在電源建設上，本市按照北京市2002年《鍋爐污染物綜合排放標準》規定，控制北京範圍內常規化石燃料電廠的建設。
4、資源條件
發電需要水、煤、氣等作為資源保障，而北京是資源匱乏型城市，主要能源嚴重依賴於外部，且這一狀近期難以改變。
水資源方面。北京是嚴重缺水的城市，需要控制建設電廠這種耗水量大的項目，或考慮利用污水處理廠的中水作為電廠的水源。
煤炭資源方面。未來一段時間內，北京地區發電用煤雖能夠得到保證，但燃煤對環境影響較大，不適於在北京建設常規燃煤電廠。
天然氣資源方面。我國天然氣資源稀缺，且價格昂貴，發電成本高，出於長遠供應安全和經濟性考慮，天然氣電廠不宜多建。但為滿足調峰供熱和安全需要，可采取“總量控制、適度發展”的原則建設一定數量的燃氣電廠。預計2010年北京天然氣供給總量在70億立方米，參照發達國家發電用氣一般佔天然氣使用總量30%左右的經驗，北京發電用氣應控制在20億立方米左右。
5、新能源、新技術發展
新能源和可再生能源發電技術有著廣泛的應用前景，但未來一段時間內新能源和可再生能源發電無論從經濟成本、技術水平還是總量規模等方面還無法滿足北京地區用電需求的增長。
目前，我國緊湊型輸電線路技術設計已躋身於世界先進水平行列，串聯補償技術、大截面耐熱導線技術、動態無功補償技術等已廣泛應用於電力系統中。另外，我國在特高壓工程的設計前期過程中，也開展了一系列關鍵技術的研究。這些新技術的應用能夠顯著提高電網的安全運行水平和輸送能力，應增加投入，大力推廣。
(二)電力需求預測
1、負荷預測
根據對北京地區負荷特性及增長趨勢分析，預計2008年、2010年、2020年北京地區最大負荷將分別達到13556－15000兆瓦、15833－16700兆瓦、26870－29130兆瓦。考慮到電力適度超前發展和首都電網較高安全裕度的要求，2010年按照16700兆瓦規劃，“十一五”期間負荷年平均增長9.6%。2020年按照29000兆瓦的負荷需求進行規劃，負荷年均增長5.6%。
2、用電量預測
根據負荷預測和用電需求增長情況分析，預計2008年、2010年、2020年本市全社會用電量將分別達到695－745億千瓦時、750－820億千瓦時和1327－1485億千瓦時。2010年按照750億千瓦時進行規劃，“十一五”期間用電量年平均增長率5.6－7.5%。
三、“十一五”電力發展指導思想、基本原則和目標
(一)指導思想
以滿足北京市總體發展戰略對電力的需求為總目標，遵循“和諧發展、安全第一、適度超前、統籌配置、開源節流”五項基本原則，以促進發展為主線，以保障安全可靠供電為核心，統籌區內外資源，增加供應總量，增強供應能力，提高能效，保護環境，為首都經濟社會發展和人民生活水平的提高提供安全可靠、穩定充足的電力供應。
(二)基本原則
協調發展。滿足北京市總體發展戰略的要求，與經濟社會協調發展；構築安全可靠、經濟合理和技術先進的北京電網，與環境協調發展；加快新城和新農村電力建設，促進城鄉電網協調發展。
安全第一。北京是中國的首都和全國的政治中心、國際交往中心，電力規劃要充分考慮其政治供電的特殊性，做到安全第一。
適度超前。在節能降耗、保護環境的前提下，電力發展水平要滿足北京經濟社會發展和人民生活水平日益增長對電力的需求，並做到適當超前。
統籌配置。充分發揮區位優勢，立足華北區域電網，統籌配置周邊電力資源，保證首都電力供應。
開源節流。在加強電源、電網建設，努力提高電力供給能力的同時，優化產業結構和產品結構，淘汰傳統高耗能產業和落後工藝，發展高新技術產業和現代工業，加強節能管理，落實需求側管理措施，發展循環經濟，把北京建設成資源節約型、環境友好型的新型城市。
(三)電源發展思路與目標
發展思路：掌控周邊電源，以發展外部電源為主，輔以一定數量的本地電源保證安全；外地電源在“西電東送”的基礎上，多方向發展；本地新增電源以天然氣調峰供熱電廠和抽水蓄能電廠為主；大力推廣新能源和可再生能源發電技術，適度發展分散式電源，實現電源多元化發展。
總體發展目標：到2010年，本地發電裝機容量達到6816兆瓦，本地電源發電比例保持在1/3左右，外送電力比例保持在2/3左右；初步建立以煤、氣發電為主，新能源和可再生能源發電等為補充的多元化電源結構，新能源和可再生能源發電比例力爭達到6%左右。
(四)電網發展思路與目標
發展思路：加強外送通道建設，增加電力輸送能力；構築強大的京津唐500千伏大環網，依託華北主幹網保證北京電網的安全和電力供應；建設堅強本地電網，提高電網受電能力；500千伏變電站深入負荷中心，為中心城提供電源支撐；220千伏逐步實現分區供電，提高供電可靠性；加快城鄉電網統籌發展，促進社會主義新農村和新城建設。
發展目標：建設“供需和諧有序、系統安全穩定、網路堅強可靠、設備先進規范、技經指標優良”的世界一流城市電網，為北京城市建設、經濟社會發展和人民生活水平提高提供堅強的電力保障。
(五)節能環保和需求側管理工作思路與目標
工作思路：全面落實科學發展觀，完善需求側管理體系；完善政策法規，培育能源服務市場；推廣節能環保技術，強化全社會節約能源、提高能效的意識，保護首都環境；促進電力、環境、經濟協調發展。
發展目標：到“十一五”末期，萬元GDP電耗控制在778千瓦時以下，較2005年降低7.05%。220千伏及以下線損率控制在6.8%以下；電力負荷控制系統監視50%的地區用電負荷，可控負荷1000兆瓦以上，技術移峰能力500兆瓦以上；發電廠及輸變電工程污染物排放全面達標；新建工程環境影響評價率100%；主要燃煤電廠裝設除塵及脫硫脫氮裝置，除塵效率達到99.99%以上，燃氣電廠氮氧化物的排放濃度控制在25ppm以下。
四、規劃佈局與電力平衡
(一)空間佈局原則
1、電源佈局原則。結合北京市總體規劃和城市空間發展戰略，避開城市總體規劃中確定的“西部生態帶”，在北京市外圍污水處理廠、500千伏變電站或天然氣門站附近建設燃氣電廠。
2、變電站佈局原則。變電站靠近負荷中心，滿足合理供電範圍，並在負荷分區內，均勻佈置，原則上按地上變電站預留用地。
3、送電通道佈局原則。規劃新增架空線走廊儘量避免穿越市區重要地區、城鎮中心區、已確定的規劃建築用地以及重要風景名勝區。對於遠郊區縣，架空線儘量避免穿越中心地帶和沿中心道路架設；對於規劃市區，原則上在四環路以內規劃送電線路以電纜為主，四環路以外的重要地區如區縣縣城的中心區以及大型建設區等也應考慮架設電纜線路。
(二)電源規劃
1、“十一五”期間電源規劃
“十一五”期間，本市規劃建設5座燃氣電廠和一定數量的新能源和可再生能源電廠，新增發電裝機容量2260兆瓦，新增發電能力2100兆瓦。到2010年北京地區發電裝機容量將達到6816兆瓦，發電能力將超過5500兆瓦。
“十一五”期間，北京將加大燃氣電廠以及新能源和可再生能源發電廠的建設，調整和優化電源結構。與2005年底相比，“十一五”末燃煤電廠發電裝機比例降低到43%左右，新能源和可再生能源電廠發電裝機比例提高到6%左右。
“十五”、“十一五”期間各類裝機比重對比如圖4－1所示。
圖4－1 “十五”、“十一五”期間各類裝機比重對比
2、2020年電源規劃展望
2011－2020年期間，北京地區預計新增發電裝機容量5590兆瓦，新增發電能力5045兆瓦。到2020年末裝機總容量達到12406兆瓦，發電能力將達到10545兆瓦左右。
(三)電網規劃
1、“十一五”期間電網規劃
特高壓電網。為增加北京電網的外受電力，實現北京多方向、多通道分散受電，提高首都電網的供電可靠性，“十一五”末將建成晉東南－石家莊－北京東特高壓交流輸變電示範工程，新建1000千伏北京東變電站1座，增加變電容量3000兆伏安，將山西煤電基地的電力輸送到京津唐電網。
500千伏電網。“十一五”期間，將擴大北京現有500千伏環網，進一步加強北京電網和京津唐電網內部主幹網的聯系，將北京的南環網擴大到冀南電網的保北－霸州，西北部環網擴大到張家口電網的張南500千伏變電站，並由深入城市中心區的城北、海澱、朝陽、城南4座500千伏變電站向中心城區供電。
北京500千伏電網將按照如下方式接受外送電力：西部的昌平、門頭溝、房山主要接受張家口及山西北部外送電力(沙嶺子－張南－門頭溝二回、沙嶺子－張南－昌平二回、大同二廠－房山三回)，東部的安定主要接受托克托電廠的外送電力(托克托－渾源－安定二回)，順義接受蒙西外送電力(萬全－順義三回)。另外北京東特高壓與通州變電站連接，接受石家莊、晉東南輸送電力。
220千伏電網。到2010年底，北京將逐步形成以相鄰的500千伏變電站的220千伏母線為供電中心的雙環網結構，將分為昌平－城北、城北－順義－朝陽、順義－通州－朝陽、通州－安定、安定－城南、城南－房山、房山－門頭溝、門頭溝－海澱、海澱－昌平等9個分區供電。
2008年北京電網結構如附圖2所示，2010年北京電網結構如附圖3所示。
110千伏及以下電網。為保證供電可靠性，北京地區將加快110千伏電網建設，基本完成“十一五”期間由兩座220千伏變電站與其之間的110千伏變電站組成的鏈式結構，構建堅強的城市配電主幹網。同時，結合經濟發展、產業佈局調整，合理的佈局地區10千伏中壓配電網路，向負荷中心區提供可靠的10千伏電源。
2、2020年主網架展望
2020年北京500千伏電網仍然保持2010年的電網結構，由昌平、順義、安定、房山、門頭溝和張家口電網的張南500千伏變電站，及深入城市中心區的城北、海澱、朝陽、城南4座500千伏變電站組成。
北京電網將按照如下方式接受外送電力：西部的昌平、門頭溝、房山主要接受張家口及山西北部外送電力(沙嶺子－張南－昌平二回、沙嶺子－張南－門頭溝二回、蔚縣電廠－門頭溝二回、大同二廠－房山三回、保北－房山二回)，東部的安定接受托克托電廠的外送電力及固安電廠電力(托克托－渾源－安定二回、安次－安定二回)，順義接受蒙西外送電力及板橋峪抽水蓄能電廠電力(萬全－順義三回、板橋峪－順義二回)，通州接受平谷電廠電力(平谷電廠－通州二回)。
2020年北京電網主網架結構如附圖4所示。
(四)電力平衡方案
1、外送電力需求
北京電網2006－2020年外送電力需求如表4－3所示：
到2008年，北京電網需要外供電力約9900兆瓦，外受電容量佔北京地區負荷的66%左右；到2010年，北京電網需要外供電力約11200兆瓦，外受電容量佔北京地區負荷的67.06%左右。
2、通道輸送能力
2008年本市外送電力需求為9900兆瓦，而各個受電通道的輸送能力總和為13500兆瓦，再加上北京電網與京津唐電網聯絡線11000兆瓦的輸送能力，完全可以滿足輸送外部電力的需要。
2010年本市外送電力需求為11200兆瓦，而各個受電通道的輸送能力總和為13900兆瓦，再加上北京電網與京津唐電網聯絡線11000兆瓦的輸送能力，完全可以滿足輸送外部電力的需要。
3、電力平衡
根據華北電網“十一五”規劃，2008年北京電網透過萬全－順義接受內蒙電網的輸送電力2200兆瓦，沙嶺子－張南－昌平、沙嶺子－張南－門頭溝共接受張家口電網的輸送電力1330兆瓦，大同－房山接受山西電網的輸送電力2800兆瓦，托克托－渾源－安定接受托克托電廠的輸送電力2000兆瓦；津唐電網聯絡線輸送電力70兆瓦；河北南網聯絡線輸送電力900兆瓦；廊坊電網聯絡線輸送電力600兆瓦；加上本地發電能力5100兆瓦，全部可供電力為15000兆瓦，達到供需平衡。
圖4－2 北京電網2008年電力平衡圖
根據華北電網“十一五”規劃，2010年北京電網透過萬全－順義接受內蒙電網的輸送電力3400兆瓦，透過沙嶺子－張南－昌平、沙嶺子－張南－門頭溝接受張家口電網的輸送電力1000兆瓦，透過大同－房山接受山西電網的輸送電力2800兆瓦，透過托克托－渾源－安定接受托克托電廠的輸送電力2000兆瓦；透過與津唐電網的聯絡線接受電力1200兆瓦；透過與河北南網的聯絡線接受電力100兆瓦，透過與廊坊電網的聯絡線接受電力700兆瓦，加上本地發電能力5500兆瓦，全部可供電力為16700兆瓦，達到供需平衡。
圖4－3 北京電網2010年電力平衡圖
五、“十一五”重點發展任務
“十一五”期間，本市將投資766.4億元用於電廠、電網建設及改造。在加強電網建設的同時，不斷提高電網科技水平，完善服務網路，增強事故反應能力、縮短搶修時間，努力提高北京電網的可靠性。
北京地區“十一五”規劃電力建設投資如附表1所示。
(一)加強電力建設，提高供應能力
1、加快電源建設，提高本地電源供應能力
建設亦莊、電子城、三熱、太陽宮、鄭常莊5座天然氣電廠及一定數量的新能源和可再生能源電廠，新增發電裝機容量2260兆瓦，新增發電能力2100兆瓦。“十一五”末，北京地區發電裝機容量達到6816兆瓦，發電能力達到5500兆瓦。其中，燃煤電廠裝機比例由“十五”末的63%，下降到“十一五”末的43%，電源結構得到較大改善。
2、加快受電通道建設，提高外送電能力
建設萬全－順義第三回輸電線路、大同－房山第三回輸電線路、建設門頭溝－張南、昌平－張南輸電線路，增加外送電力通道；建設順義－姜家營－安各莊－濱海的第二回輸電線路、房山－保北第二回輸電線路、安定－安次輸電線路增加與京津唐電網及河北南網的聯系，實現多渠道、多方向受電的目標。另外北京東特高壓與通州變電站連接，京津唐電網接受石家莊與晉東南的輸送電力。
3、加強本地電網建設，構築堅強受端電網
加快500千伏電網建設，提高主網安全可靠水平。“十一五”期間，擴大北京現有500千伏環網，其中將南環網擴大到冀南電網的保北－霸州，西北環網擴大到張家口電網的張南500千伏變電站，並建設深入城市中心區的城北、海澱、朝陽、城南4座500千伏變電站，提高主網安全可靠水平。“十一五”末，北京地區500千伏變電容量將達到27606兆伏安，比“十五”末增加16750兆伏安，增加幅度達到154.29%。
做好220千伏電網佈局，加強區域電源支撐。“十一五”期間，北京地區將新建40座、擴建15座220千伏變電站，新增變電容量17050兆伏安。“十一五”末，地區220千伏公用變電站將達到75座，變電容量將達到34050兆伏安，容載比2.35，達到主幹網“N－1”要求。
加快110千伏電網建設，提高負荷承載能力。“十一五”期間，北京地區將新建154座、擴建37座110千伏變電站，新增容量15697兆伏安。“十一五”末，北京地區110千伏變電站將達到368座，總容量將達到33139兆伏安，容載比2.36，供電能力大幅提高。
北京地區“十一五”規劃電力建設項目如附表2所示。
(二)制定保障措施，確保奧運供電安全
為保證向奧運場館安全可靠供電，將配套新建3項220千伏輸變電工程、4項110千伏輸變電工程、奧運中心區電力隧道和110千伏架空線入地工程、24個奧運場館及配套設施外電源工程、奧運場館周邊道路和橋梁改擴建相關10千伏架空線入地等工程。同時，制定《奧運城市供電運行綱要》，完善供電保障措施，確保奧運供電安全可靠。
(三)消除電網安全隱患，確保電網安全運行
為確保北京電網安全可靠供電，采取多項措施徹底消除電網安全隱患：對電網中運行時間超過25年的老舊輸電線路、運行時間接近30年的存在安全隱患的35千伏及以上充油電纜線路、以及運行超過30年的變壓器、薄絕緣變壓器或鋁線圈變壓器進行改造和更換，並進行斷路器無油化改造、系統無功補償設備改造；對10千伏及以下配電室、開閉站、線路、配電變壓器等設備進行增容改造，提高供電能力，滿足中壓配電網負荷的需求；對線下隱患有計劃地開展綜合治理，改善電網運行的外部環境。
(四)加快農村電網建設，統籌城鄉電網發展
加大資金投入，改善遠郊區縣電網結構。“十一五”期間，10個遠郊區縣將新建12座220千伏變電站，每個遠郊區縣至少建設一座220千伏變電站，使郊區變電站總數由目前的14座增加到2010年的26座。其中，在3個重點新城中，順義新城由目前的2座增至4座，通州新城由3座增至4座，亦莊新城由1座增至2座。
整合農村電力資源，統一運行、規范管理；加大農村電網建設與改造力度，縮小城鄉電網差別，滿足社會主義新農村建設用電需求。
(五)完善用電服務網路，縮短故障搶修時間
加強電力搶修網路建設，縮短故障搶修時間；合理佈局用戶服務網點，方便用戶用電業務辦理。“十一五”末，在全市範圍內基本實現每個街道辦事處和鄉鎮設定1個供電服務機構的目標。
(六)加強節能和需求側管理，節約、有序供電
從發電、供電、用電三個環節入手，加大節能工作力度，採用先進節能技術，提高用電效率，節約用電，減少浪費。
發電側節能。“上大壓小”，逐步淘汰小機組，提高單機容量，降低廠用電率；優化調度方式，實施節能、環保經濟調度；支援清潔、高效的熱電聯產、冷熱電三聯供和綜合利用電廠建設，推廣熱泵、燃氣－蒸汽聯合循環發電技術。
供電側節能。合理規劃電網佈局，縮短供電半徑；淘汰高耗能設備，積極使用先進的節能技術和節能產品；堅持無功優化和就地補償原則，實施經濟調度，優化電網運行方式。
用電側節能。加強產業和產品結構調整力度，提高第三產業比重，淘汰高能耗產業和落後工業；鼓勵企業採用先進節電技術和高效節能設備，加強企業節電監測平台建設；實施綠色照明工程、政府機構節能工程；倡導市民使用節能型家用電器；支援蓄冷、蓄熱、蓄電技術的使用；重點推動工業和建築業節能；擴大峰谷價差的執行範圍和力度，以經濟手段合理調配用電高峰負荷。
(七)加強電力環保，保護城市環境
優化電源結構，降低污染排放。積極發展潔淨電能，大力發展新能源與可再生能源發電技術，適度增加燃氣電廠的發電裝機容量並同期裝設脫氮裝置；2008年前北京境內現有主要燃煤電廠加裝脫硫脫氮裝置，污染物排放濃度達到規定要求。
做好環境影響評價，控制污染源頭。嚴格執行環境影響評價制度，按照國家有關規定審批電源、電網建設項目。電源、電網建設項目的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。電力建設項目要滿足電磁輻射環境評價規定，同時要符合文物保護、城市景觀等方面的要求，與環境協調發展。
加強環境監測，控制設備運行污染。發電企業加強在線監測和內部管理，確保污染排放水平符合國家標準；電網企業逐步有針對性地對變電站開展電場、磁場和噪聲綜合防治工作。
實施架空線入地改造，淨化城市空間環境。“十一五”期間，對奧運場館周邊等重點地區和主要街道，隨城市道路建設和改造，因地制宜，逐步實施電力架空線入地改造，並在城市中心區和已確定的規劃建築用地以及重要風景名勝區，隨市政道路先期建設電力溝道，預留未來電纜敷設空間。
(八)推動技術進步，提高電網技術水平
跟蹤世界先進水平，重點推廣特高壓等先進輸變電技術、可視電網預警系統等配網自動化技術，同時做好500千伏深入市中心及中心城區架空線入地後的無功平衡。新建CBD等220千伏集控站、安慧等110千伏集控站，到2010年末，北京地區共建成12座220千伏集控站和43座110千伏集控站，變電站無人值守率大幅提高。
(九)建立健全應急管理體系，完善應急處置機制
夯實基礎，強化管理，完善電力應急預案體系，加快電力應急管理體制建設，建立健全日常運行機制；細化技術處置預案，提高專業搶修能力，制定電力應急分預案並逐步完成電力應急指揮平台的建設；平戰結合，加強運行監測和演練，最大限度降低停電事故的影響。同時，結合《國家突發事件應對法》的出台，研究我市電力安全方面的配套法規，推進法制建設。逐步實現從注重事發後的應急處置，向預防為主、處置和恢復全過程管理的轉變，從以部門為主的單一管理體制，向全社會參與的綜合應急管理體制的轉變。
六、規劃實施保障措施
(一)明確職責，建立首都電力供應保障機制
首都的特殊地位決定了保證北京電力供應的重要性。這不僅包括確保黨中央國務院、國家重要機關以及重要政治活動和國際交往期間的安全可靠用電，而且包括保證首都經濟社會發展和人民生活水平提高對電力的需求，保證電力的供需平衡。國家電網公司及其所屬分公司、子公司作為國家授權獨家經營的電網企業，履行保證首都安全可靠供電的職責。
“十一五”期間，本市將進一步完善電力建設協調領導的組織機構，建立市政府和國家電網公司高層聯席會議制度，共同研究確定保證首都電力供應、促進電力工業可持續發展的重大策略。各區縣政府成立相應機構，落實屬地職責，協調本區域內電力供應和保障工作。
本市將積極推動電力體制改革、參與電力市場建設，引入競爭和市場機制，實現電力資源在更大範圍內的優化配置，更好地保證首都的電力供應。
(二)加強規劃管理，確保建設用地
本市將電力規劃作為北京市基礎規劃之一，納入北京市總體規劃並定期卷動調整。在城鄉控制性詳細規劃中，落實北京電力規劃的各項建設內容。
在土地利用、空間佈局等專項規劃中，將規劃電廠、變電站和架空線路走廊逐項落實，在全市萬分之一比例圖上編制全市電力控制方案，在兩千分之一比例圖上對電力建設項目進行橙線定線。在總體規劃圖中以橙色線劃定電廠、架空線路和變電站的保護範圍，進行控制並預留用地。橙線釘線成果經北京市規劃主管部門審定後，作為下發建設工程規劃許可證的依據。
(三)拓寬融資渠道，加大資金投入
“十一五”期間，電力企業將深化內部改革，提高經營管理水平，加大自有資金投入力度，並透過發行企業債券等市場方式穫得更多的建設資金。本市將透過合理調整電價結構和水平，對電力重點項目給予一定財政支援等多種方式，籌集電網建設資金，支援電網建設。
同時，根據國家電力體制改革總體部署，本市將加快推動電力投融資體制改革和電價改革，建立有效的資金供給渠道，進一步擴大電網建設資金來源，更好地促進電網發展。
(四)依法加強監管，促進電力行業健康發展
為保護電力投資者、經營者、使用者的合法權益和社會公共利益，電力監管機構將制定運行規則，規范電力市場秩序，維護公平競爭；制定並監督檢查電力技術、安全、定額和品質標準，監督檢查電力行業執行國家環保政策、法規和標準的情況、執行電價政策的情況；依法對電力市場、電力企業違法違規行為進行處理。
(五)完善法律法規體系，加強電力監督執法
建立和完善節能環保法律法規體系，依法強化節能監督管理，建立和完善節能監督機制；結合國家《電力設施保護條例》的修訂，研究制定本市電力設施保護管理辦法，明確保護電力設施的執法主體，建立保護電力設施的常態管理機制。
(六)發揮價格杠杆作用，引導用戶節電節能
對國家明令淘汰和限制類項目以及高能耗企業，執行差別電價，抑制高能耗產業發展；完善電價結構，擴大峰谷價差和可執行範圍；引導用戶節約、合理用電，形成有利於節電和提高能效的價格激勵體制。
(七)加強宣傳，提高公眾節能、環保意識
加大宣傳力度，增強公眾的能源憂患意識和節約意識；積極推進節能、環保、高效的工藝、技術、設備，引導企業自覺開發和應用先進技術；推動建設健康文明、節約能源的消費模式，營造全社會合理用電、節約用電的良好氛圍。 |
