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北京市發展計劃委員會
北京市人民政府口岸辦公室
2001年5月
從新世紀開始，首都經濟和社會的發展，將步入承前啟後，繼往開來的關鍵時期，北京口岸將因此迎來空前的發展機遇和充滿希望的挑戰，我們應當抓住機遇，加快建設，加強管理，爭創一流。按照北京要在2010年率先基本實現現代化的要求，本著口岸建設與經濟發展同步的原則，以《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》為依據，制定《北京市“十五”時期口岸發展規劃》，對進一步構造口岸體系，完善口岸功能，加強口岸管理，改進口岸服務，建設全方位的現代化國際大通道，具有重大意義。
一、“九五”期間北京口岸建設與管理的基本情況
“九五”期間，北京口岸的建設和發展，基本上適應了首都經濟發展的需要和建設北京現代化國際大都市的要求，通關環境不斷改善，整體功能不斷完善，基礎設施建設不斷加快，管理和協調工作不斷加強，貨暢其流，客樂其行，各項重大國事活動迎送任務萬無一失，口岸的地位和作用大大提高。
(一)口岸體系初步形成，口岸運行態勢良好
“九五”期間，北京口岸建設以首都航空口岸為主導，朝陽口岸和豐台貨運口岸為配套，按照在空中、陸地、海上三個方面構築設施現代化、服務優質化、功能多樣化的國際大通道這樣一個基本發展思路，加快建設，加強管理，初步形成了首都全方位、多功能、水陸空立體交叉的口岸開放新格局，成為加快首都對外經貿發展的重要支撐體系和構築北京現代化國際大都市的重要基礎設施。
“九五”期間，北京口岸在加快構建首都現代化口岸體系的同時，始終保持了良好的運行態勢，客貨吞吐逐年遞增，口岸運營形勢十分喜人。2000年，北京口岸進出境旅客627萬人次，進出境監管貨物53.94萬噸，征收關稅及代徵稅100.08億元，分別比1995年增加了73.93%、43%和288%。
(二)基礎設施建設步伐加快，口岸整體功能不斷完善
“九五”期間，首都國際機場完成了新航站樓的擴建與改造工程，場內交通及其環境明顯改進，貨運基礎設施不斷完善，客貨吞吐能力大大提高。朝陽口岸在運營主體改組改制、理順產權關係的同時，繼續完善了功能區建設，口岸查驗設施和工作條件有所改進。新組建的口岸運營主體----北京陸港國際物流有限公司，正式掛牌運營。豐台貨運口岸的通關基礎設施正在進一步改善，新的口岸綜合業務樓已經進入立項階段，口岸周邊道路狀況得到改善，服務水平不斷提高。
在加快基礎設施建設的同時，北京口岸的整體功能正在不斷完善，口岸區域經濟邁出新步伐。依託首都國際機場的北京天竺空港工業區，發展速度進一步加快，到2000年，入區企業已達52家，總投資額10.5億美元。在工業區開發建設的基礎上，經國務院批准，設立了北京天竺出口加工區，空港口岸功能得到擴展。為加快口岸電子商務建設，促進商流、資訊流和物流的協調發展，“九五”期間，朝陽口岸組建了北京世聯國際商業網路中心，初步搭建了北京口岸的第一個電子商務平台，口岸功能進一步擴大。
(三)管理協調工作不斷加強，口岸的地位作用不斷提高
“九五”期間，口岸的管理體制、查驗體制和運行機制都發生了一系列變化，在這樣一大變革時期，口岸管理部門，努力克服管理體制和協調手段上面臨的困難，根據自身的職能和特點，以首都航空口岸為重點，以朝陽口岸為突破口，加大了管理和協調的力度，在監管有效的前提下，保證了北京口岸整體運行的安全暢通和文明高效，口岸服務邁上新台階，口岸在保證首都經濟發展和對外交往中的地位和作用進一步提高。
(四)“九五”期間北京口岸發展面臨的主要問題
1、“大口岸”、“大通關”意識遠未形成全社會的共識。對口岸在發展首都經濟和建設北京現代化國際大都市的地位、作用認識不足，仍然是北京口岸建設和發展的最重要制約因素。
2、口岸功能上的不適應。尤其是朝陽口岸，儘管早在1995年，就與天津實現了“口岸直通”，但在功能上並沒有真正實現與國外口岸的直接對接。由於基礎和配套設施不完善，導致的出口調箱配載、進口還箱功能至今不能實現。
3、基礎設施建設仍需加強。建設與管理資金的投入與建設現代化國際大都市所需口岸體系仍不相適應，基礎設施有待進一步完善。
4、尚未形成具有口岸特色的產業基礎。口岸的發展對其周邊地區經濟發展的帶動作用還不夠突出。
5、口岸管理體制有待進一步理順。實施有效管理和協調的力度有待進一步加強。目前口岸管理的條塊分割、職能交叉的現象仍較突出，造？quot；有職能的沒手段，有手段的沒職能“，影響了口岸管理的統一性和有效性。
二、”十五“時期北京口岸建設與發展面臨的機遇與挑戰
”十五“時期，首都的現代化建設將進入一個新的發展階段，北京口岸的建設與管理，將因此面臨著新的機遇和挑戰。
(一)世紀之初北京口岸發展面臨的新形勢
新的世紀開始，世界經濟全球化步伐正在加快，中國經濟融入世界經濟的步伐正在加快，首都經濟邁向世界的步伐也正在加快。北京口岸作為對外經貿的重要基礎設施和對外交往的重要通道，其地位和作用，日益顯現。2000年10月中共北京市委八屆六次全會透過的《中共北京市委關於制定北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》和2001年2月市人大第十一屆四次會議審議透過的《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，都十分明確地把北京口岸的建設與發展，列入了首都經濟的發展戰略。北京口岸的建設與管理，面臨著建國以來最好的發展形勢。
”九五“期間，經過堅持不懈的努力，北京口岸的基礎設施，也達到了一個較高的水準。擴建後的首都航空港，擁有34.4萬平方米的航站樓，102.7萬平方米的停機坪，16.7萬平方米的停車樓，可供起降世界先進的大型寬體客機。目前的規模和設施，位居全國機場的前列。北京的內陸口岸在基礎設施、運營規模等方面也高於同期的馬來西亞怡保港和國內一些先行起步的陸運口岸，發展潛力巨大，已經成為我市西南和東南面向北京及華北地區進出口貨物的重要通道。總體來看，北京口岸已經初具規模，起點較高，具備了進一步建設現代化口岸體系和多功能國際大通道的良好基礎。
(二)首都經濟結構的戰略性調整對北京口岸建設提出新要求
”十五“時期，首都經濟結構戰略性調整的步伐將繼續加快，機電和高科技產品的出口比重進一步增大，出口商品結構正在從以附加值較低的輕紡產品為主，向以加工度深、附加值高的機電、高新技術產品為主轉變，科技”龍頭“的作用更加明顯，整體競爭力將得到提升。首都現代物流體系建設步伐將進一步加快，依託口岸的資訊流、物流、商流和資金流，將會進一步增多。這些調整和變化趨勢，表現在口岸上就是空運進出口貨物的持續增加和對口岸電子商務需求的加大。北京口岸的建設與發展必須要適應由此帶來的這種變化和要求。
(三)加入世界貿易組織對北京口岸建設與管理提出新課題
中國加入世界貿易組織在即，北京口岸的建設與發展將因此面臨著機遇與挑戰。這不僅意味著北京口岸通關環境的改善和運營規模的擴大，更意味著口岸的管理和服務，功能和設施，要進一步適應國際規則的要求。我們應當抓住機遇，加快建設，加強管理，強化服務，全面提升口岸的整體功能。
三、”十五“時期北京口岸建設與發展的基本思路和主要目標
根據首都經濟結構的戰略性調整和建設現代化國際大都市的要求，北京口岸建設與發展的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志”三個代表“的重要思想為指導，從北京的城市性質和功能出發，緊緊抓住中國加入世界貿易組織帶來的發展機遇和首都經濟結構戰略性調整帶來的變化，利用口岸自身優勢，提升口岸整體功能，發揮口岸整體效益，促進具有口岸特色產業基礎的形成和區域經濟的發展，為黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為建設北京現代化國際大都市服務，為發展首都經濟服務。
”十五“時期，北京口岸建設與發展的指導方針是：
(1)按照首都經濟的發展方向和城市建設的總體規劃，在土地的使用上，要量”地“而行，不斷強化和完善首都服務功能。
(2)體系建設與突出重點相結合，硬體與軟體建設相結合，經濟效益與社會效益相結合。
(3)動態適應，效益優先，兼顧公平，建設規模上應循序漸進，符合首都社會經濟發展水平的要求和能力。
(4)有利於促進具有口岸特色產業基礎的形成，有利於具有口岸特色的區域經濟的發展。
(5)堅持超前發展與整體功能配套的原則，在口岸的發展規劃上，要有高起點、高標準的思想。
”十五“時期，北京口岸建設與發展的基本思路和主要目標是：
適應首都經濟發展戰略和北京對外交往需要，在充分發揮口岸查驗部門職能的基礎上，進一步加強協調，運用現代科技手段，實現資訊共享，完善口岸服務。
在佈局上，以航空口岸為主導，公路口岸為重點，鐵路口岸為配套，全面構建首都現代化口岸體系；
在效益上，以管好、用好現有口岸為基礎，進一步完善和提升口岸功能，全面促進口岸運行品質的提高；
在管理上，以依法把關，監管有效，方便進出，優質服務為出發點和落腳點，進一步加強精神文明建設，全面促進口岸通關環境的改善和服務效率的提高。
四、”十五“時期北京口岸建設與管理的主要任務
(一)必須優先發展首都航空港
優先建設好首都航空口岸，是關係到21世紀首都經濟可持續性發展的大事，也是北京口岸建設的”重中之重“，這是首都繼續擴大對外開放和對外交往的需要，是首都發展”臨空經濟“的需要。
1、充分認識和利用首都航空口岸對發展首都經濟的潛在價值，全力支援民航部門建設北京的”樞紐機場“
首都國際機場是全國最重要的中心機場和門戶機場。40多家外國和地區航空公司以及20多家國內航空公司運營著200多條國內、國際航線，通往國內76個城市、國際和地區58個城市，每周有3000多個定期班機從首都機場飛往中國和世界各地。設計年吞吐能力，旅客3500萬人次，貨郵78萬噸，飛機起降19萬架次。2000年，首都國際機場的旅客吞吐量2169萬人次，貨郵吞吐量77.4萬噸、飛機起降18.7萬架次，各項主要運營指標，均名列全國各機場之首，客貨吞吐量，雙雙躋身到世界五十強之列。預計到2005年，旅客吞吐量將達到3490萬人次，貨郵吞吐量190萬噸，飛機起降27.4萬架次，其中進出境旅客1100萬人次，進出境貨物25-30萬噸。首都國際機場的經營規模，設計吞吐能力以及目前已經達到的吞吐量，已經成為北京國際大都市建設和首都經濟發展的極有利條件。
首都國際機場對北京城市的建設具有不可替代的作用，這是由北京城市的性質和地域條件、首都的經濟發展戰略和北京建設現代化國際大都市的發展目標決定的。因此，要全力支援民航部門實施”把首都國際機場建設成為複合型的樞紐機場“的中遠期規劃目標，增強首都國際機場的區域競爭能力；配合民航部門，完成首都國際機場總體規劃的整合工作，解決機場規劃用地和老候機樓的改造或者重建問題；協助民航部門做好第三條跑道和三號航站樓建設的前期準備工作；研究提出機場開放式地面交通的相關意見，規劃好進出機場交通的銜接項目和與此相關的配套措施。
2、加快發展空港物流產業
物流發達是經濟繁榮的必要條件，進出口物流的持續增長已經成為首都經濟深入發展的前提。加快空港物流產業的發展，是建設首都現代化多功能航空口岸的重要組成部分。”十五“時期，要積極配合、參與空港口岸貨運樞紐規劃的研究和制定；支援、協助有關部門合資共同建設首都機場的物流基地；支援首都機場進一步發展國際航空快件運輸業務；研究、論證與此相關的口岸綜合業務配套設施規劃和措施。
要充分利用首都機場的海關監管庫和保稅倉庫建設空港口岸的物流基地。研究並提出機場及其周邊海關監管庫和保稅倉庫發展的統一規劃，使之與空港物流基地協調發展；協助推進海關監管庫和保稅倉庫的集約化管理，做到既監管有效，更方便進出。為加快通關速度，減少流通環節，共享資訊資源，根據物流基地建設情況和實際需要將適時建立”空港物流資訊服務中心，“搭建空港物流資訊平台。支援有關部門在機場周邊就近建立倉庫中心，引導物流配送企業有序進駐，透過空港物流資訊平台，實現網上配送，一條龍服務，以此有效拉動口岸經濟的發展。
3、改進通關環境，完善口岸服務
通關環境和口岸服務是首都投資環境和貿易環境的重要組成部分，改進通關環境，完善口岸服務，是”十五“時期北京口岸加快建設，加強管理的重要任務和目標。要在充分調查研究的基礎上，會同口岸查驗部門、口岸運營主體以及其它口岸相關單位，提出切實改進口岸通關環境的相關措施和完善口岸服務的相關辦法。
進一步擴大首都航空口岸的開放。按照建設北京現代化國際大都市的要求和首都對外經濟發展戰略的實際需要，努力爭取在首都國際機場有條件實行過境免簽和擴大口岸落地簽證範圍，進一步提高北京的對外開放程度。在此基礎上，提出改革口岸查驗流程，改善口岸查驗設施，改進口岸查驗條件的相關配套措施和辦法。
進一步完善二號航站樓的業務流程。協助、協調機場管理部門、口岸查驗部門、基地航空公司，在保證安全的前提下，提出改進業務流程的合理方案和可行性措施，改善查驗現場的工作條件。
繼續加強和完善反偷渡和反走私措施。按照中央的要求和部署，協調有關部門加大反偷渡和反走私工作的力度，進一步完善與此相關的措施和制度。
4、進一步發展空港周邊經濟
加快空港周邊地區的經濟發展。借鑒國內外機場建設經驗，突破單一的機場建設模式，加快對機場周邊地區特別是北京天竺空港工業區的開發、建設步伐，形成以天竺出口加工區為龍頭的，具有空港特色的產業群體，進一步完善空港口岸功能。要協調好機場周邊開發建設與機場自身發展的規劃銜接工作；繼續促進首都空港城總體規劃的研究、論證工作，做好與此相關的調研工作。
進一步做好北京天竺出口加工區與空港口岸貨運的協調發展工作。在確保首都機場中遠期規劃充分實施的基礎上，加快天竺出口加工區規劃的實施，為北京最終在空港設立保稅區創造條件。進一步改造出口加工區至機場的道路，修建天竺出口加工區至首都機場一級監管庫的專用貨運通道，確保加工區與空港口岸的直通，保證海關對進出出口加工區貨物的有效監管。
(二)朝陽口岸的建設與發展要有新突破
朝陽口岸是北京乃至全國最具潛力的內陸港，其規模和設施在全國領先，集裝箱吞吐量一直位居全國內陸陸運口岸榜首。”十五“時期，要在朝陽口岸改組、改制的基礎上，加快建設和發展的步伐，努力實現與沿海港口的真正直通，爭創世界一流的內陸港。
1、業務增長預測與發展目標
朝陽口岸規劃有8個功能區，設計年國際集裝箱處理能力15萬標箱，目前擁有進出口監管倉庫17000平方米，外國商品陳列廳4000平方米，公共保稅庫4460平方米，集裝箱堆場32000平方米。2000年實際集裝箱吞吐量36352標箱，征收關稅和代徵稅16.84億元。預計到2005年，集裝箱吞吐量可達6萬至8萬標箱。
朝陽口岸發展的基本思路是：加強與沿海港口的溝通與合作，突出十八裏店中心區建設，協調亦莊和馬駒橋的進出口物流，努力實現口岸的真正直通，成為設施先進，功能齊全，監管有效，進出方便，服務一流的北京東南面向華北的進出口貨物重要通道；以經營多式聯運為發展方向，進一步挖掘腹地貨源，實現商流、物流和資訊流的有機融合，成為具有市場資訊，現代倉儲，專業配送，多式聯運，展示交易在內的綜合物流基地的中心。
2、進一步完善朝陽口岸基礎設施建設
按照朝陽口岸建設與發展的思路和目標，進一步加快口岸功能開發，改進口岸功能佈局，完善口岸基礎設施建設。繼續完成一期規劃中的土地征用和開發建設。支援口岸集裝箱堆場的啟動和擴建，促進實現出口拼箱業務和堆場作業的自動化。加快與口岸相關的市政基礎設施的擴建與改造，重點完善區內動力設備、電力設備、供水供暖設備的相關設施。加快光纜和通信網路的接入。支援區內環保設施的改造。繼續改進報關、報檢和報驗等口岸綜合業務設施和辦公條件，完善與此相關的配套措施，改善通關環境。協調有關部門加快建立實施有效監管的GPS衛星定位系統。
3、規劃建設朝陽口岸及其周邊以集裝箱到發及多式聯運為主的現代綜合物流基地
朝陽口岸位於京津塘高速公路與東南四環路等多條物流線路的交匯點，地理位置十分優越。要積極促進在現有設施和規模的基礎上，把朝陽口岸及其周邊區域建設成為擁有綜合物流服務功能，先進管理技術，一流物流設施，有效監控網路的，以經營多式聯運為發展方向的現代綜合物流基地。支援並促進北京陸港國際物流有限公司聯合其它企業開發、建設物流基地？quot；十五”時期，在規劃的基礎上，重點支援區內專用鐵路線路及其貨場的修建；支援包括幹庫、冷庫在內的現代化普貨倉儲區設施的建設與發展，擴大公共保稅庫規模，努力提高倉儲的現代化服務水平。物流基地的規劃、開發和建設要符合首都現代物流體系要求和發展口岸區域經濟的需要，有利於形成具有口岸特色的產業基礎，有利於促進南部經濟的發展。
促進朝陽口岸電子商務的發展。以直通口岸為目標，支援建立朝陽口岸電子數據交換平台，以適應海關新的通關模式要求和現代電子商務的發展，從根本上提高通關效率，改善通關環境。
4、加快朝陽直通口岸的建設步伐
實現真正的“直通”，是朝陽口岸發展的關鍵。北京屬於不沿邊，缺水運，近海但不靠海的內陸性城市，充分利用自身地域特點，建設好北京的“出海口”----朝陽口岸，是提升首都經濟整體競爭力極為重要的因素。因此，要協調有關部門，全力抓好朝陽口岸的上等級工作，積極做好與此相關的調研和促進工作。“十五”時期，重點是根據海關總署對陸路轉關運輸的監管辦法，按照擴大“兩水兩路”轉關直通的監管模式要求，全力支援、配合海關對此項通關作業制度的實施，協助查驗部門和其它口岸部門以及天津方面做好與此相關的促進工作。
(三)加快豐台貨運口岸建設步伐
豐台貨運口岸是首都現代化口岸體系的重要組成部分。豐台貨運口岸的開放，為北京的對外貿易開闢了一條鐵路運輸通道，這條通道對擴大北京地區的進出口貨物，產生了積極影響。充分利用鐵路運輸優勢，建設好我市西南唯一的進出口貨運通道，對於促進西南乃至首都經濟的發展意義重大。
1、業務增長預測與發展目標
位於西南郊的北京豐台貨運口岸，擁有各類庫房10多萬平方米，集裝箱堆場2萬平方米，鐵路站台貨位60個，設計倉儲年吞吐能力30萬噸，在北京地區外貿運輸中佔有重要地位。2000年，實際進出口貨物4.01萬噸，征收關稅和代徵稅5310萬元。預計到2005年，進出口貨運監管量可達8-10萬噸。
“十五”時期，豐台貨運口岸的主要任務是：以提高效益為目標，協調北京東站的進出口貨流，進一步加強與邊境口岸的聯系，充分利用鐵路運輸優勢，在現有國際運輸路線的基礎上，開闢新的監管貨物路線，擴大口岸進出的通道；協調有關部門開通香港至北京的鐵路快件運輸業務，擴大口岸的過貨量；促進口岸整體規劃的實施，擴大口岸的經濟增長點。
2、改善口岸基礎設施建設
進一步加快口岸業務綜合樓及其相關配套設施的建設，改善口岸查驗和辦公條件，切實減輕企業負擔；加快口岸市政配套設施的改善，重點是水網的接入和電力的擴容。支援集裝箱堆場的擴建與改造，完善口岸設施；支援建立口岸商貿展示區和擴建保稅庫設施，增加口岸收益。促進口岸內鐵路專用線路與鐵路部門的協調管理。
3、加快口岸區域經濟的建設步伐
促進豐台貨運口岸區域規劃的實施。協調有關各方，積極促進口岸區域開發建設主體的組建，並給予政策上的支援和鼓勵，使口岸區域經濟結構由目前單一的倉儲外運，擴展為包括科、工、商、貿的綜合性產業結構，以此帶動北京西南經濟和物流產業的進一步發展。
加強對西南物流基地的研究。“十五”時期，重點做好良鄉貨運樞紐及其與周邊物流集散地協調開發建設的可行性研究，探討西南物流與口岸發展的新趨勢。
加強對北京東站進出口貨流及其趨勢的研究，探討鐵路國際運輸發展與建立西南進出口貨運通道的新模式。
(四)口岸建設要加強管理，加強協調，爭創一流
1、加快口岸管理和協調的法制化進程
加強口岸的有效管理和統一協調工作，是“十五”時期北京口岸建設的重要內容，也是促進口岸發展的重要保證。要緊緊抓住中國加入世界貿易組織的有利時機，研究加強口岸管理和協調，保證口岸安全和暢通的有效手段；研究提出改進口岸服務，改善通關環境的有效措施。按照依法行政，依法管理，依法協調的要求，研究制定符合“依法把關，監管有效，方便進出，文明高效，管理科學”要求的地方口岸管理辦法。
2、探討口岸管理體制的新模式，為首都經濟服好務
“十五”時期，在保障口岸安全暢通和穩定運行的同時，結合國家相關的改革措施，本著有利於口岸建設與發展的原則，積極研究探討符合時代特色和形勢要求的口岸管理模式，使口岸更好的為黨政軍機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為北京的國際大都市建設服務，為首都的經濟發展服務。
五、加強口岸建設和管理的政策措施
(一)進一步提高對口岸建設的認識，營造“大口岸”“大通關”的良好氛圍
口岸建設是實現經濟迅速發展的戰略要素。要充分認識口岸在發展首都經濟和建設北京現代化國際大都市中的重要地位和作用，樹立“沒有口岸就沒有對外開放”的意識，樹立北京“大口岸”和“大通關”意識，使之進一步成為各級決策層和全社會的共識。
(二)加強對口岸工作的領導，促進口岸整體功能的發揮
進一步加強對北京口岸工作的領導，建立全市口岸運行協調領導機構，形成具有權威性的指揮、協調中心。加強對口岸運行有重大影響問題的政策和措施研究，特別是要加強對管理和協調手段的研究，努力提高口岸管理和協調的有效性和統一性；重視研究口岸條塊分割、領導體制不順的現實問題，以通關環境的改善為核心，強調發揮口岸的整體功能和綜合效益。
(三)提高口岸管理的科技含量，改進口岸服務
支援、促進海關新通關模式的實行和“電子口岸執法系統”的建立。增加與此相關的口岸科技及辦公自動化設備資金的投入，加速口岸資訊化建設步伐，加大口岸管理的科技含量，依靠科技的進步，從根本上實現通關效率的提高和口岸服務的改進。
(四)改進融資機制，擴大融資渠道
口岸是國家設立的客貨及交通工具進出通道，口岸的開放是一種國家行為。“十五”時期，市政府將依法加大口岸建設和管理資金的投入。
各口岸部門要適應社會主義市場經濟體制要求和新的融資機制要求，努力拓寬新的融資渠道。支援口岸建設經費繼續納入國家及市級信貸規模，鞏固原有融資渠道；制定優惠措施，鼓勵以企業特別是以企業聯合為主的產業性開發；鼓勵口岸運營部門和其它相關企業吸收外資參與經營和管理，增加新的融資渠道；對口岸區內的規劃項目，可按國際慣例，采取BOT方式建設。
(五)進一步加強與周邊口岸的溝通與合作。
協調口岸運營部門和查驗機關，建立與周邊口岸相關單位定期或不定期的聯席會議制度，積極探索新形勢下內陸口岸與沿海、沿邊口岸合作的新途徑，特別是要研究探討京津經濟合作的新模式。
(六)加強口岸宣傳，培養專業人才
口岸宣傳事關首都對外經貿的發展，必須要作為口岸建設和管理的大事抓緊抓好。“十五”時期，將制定宣傳計劃，有步驟的開展口岸宣傳活動；充分利用現代資訊技術手段，宣傳北京口岸建設和發展的動態。
制定培訓計劃，加強對口岸幹部業務的培訓。抓好口岸幹部隊伍自身建設，提高幹部隊伍質素，努力造就一支政治堅定、思想過硬、作風紮實、業務精通的口岸管理幹部隊伍，培養一批口岸專業人才，保證口岸事業的後繼有人。 |
