《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》指出：“大力推進國民經濟和社會資訊化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。以資訊化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。”“資訊化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國產業結構陞級和實現工業化、現代化的關鍵環節。”推進國民經濟和社會資訊化已確立為我國重要的國家發展戰略。

　　推動首都資訊化是發揮首都人才、技術和資訊的資源優勢，加快首都產業結構調整和提升，推進首都經濟發展，加速現代化國際城市的建設步伐，進一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要選擇。首都資訊化是在國家的統一部署下，按照國家確立的資訊化建設方針、原則和總體規劃，立足首都，發揮中央、地方各自的優勢，條塊結合、聯合共建，在國民經濟和社會發展的各個領域，廣泛地開發、利用資訊資源，實現資訊網路互聯互通，資訊資源社會共享，大力發展資訊產業，應用資訊技術，改造和提升傳統產業，加速推進首都經濟的發展和城市現代化建設的進程。

　　21世紀是資訊與知識的時代，資訊化是北京面向21世紀和資訊社會重要的城市發展戰略，是首都發展的新動力和新主題。首都資訊化的戰略口號和奮鬥目標是建設“數字北京”。以資訊化帶動工業化，以資訊化推動現代化，發展以知識經濟為內涵的首都經濟，增強城市競爭力，提高人民的生活品質是首都資訊化的重要定位。

　　透過“九五”期間的建設，首都資訊化已經取得了重要的建設成就。“十五”將在“九五”的基礎上，進一步發揮優勢，抓住機遇，迎接挑戰，實現跨越式的發展，推動首都資訊化向著更深、更廣、更高的方向發展，朝著建設“數字北京”的目標邁進，繼續保持首都在全國資訊化的領先地位。

　　一、現狀與形勢

　　(一)“九五”的回顧

　　“九五”期間，是北京市貫徹國家確立的資訊化建設二十四字方針，按照資訊化六要素積極探索首都資訊化發展之路的關鍵時期；也是貫徹《首都資訊化1998－2010年發展規劃(綱要)》的重要時期。五年來，在中央有關部門的關懷下，在市委、市政府的領導下，全市資訊化整體水平有了明顯提高、居全國之首；資訊化意識已逐漸樹立，資訊化工作已在經濟、社會發展各個領域得到空前重視；全面完成了“九五”的各項計劃指標。

　　“九五”期間，首都資訊化取得了長足的進步，主要表現在：城市寬帶骨幹網路和接入網路基本覆蓋全市，電信、廣電及各類互聯網路的發展為首都資訊化奠定了雄厚的基礎，全市公用的資訊基礎設施－－首都公用資訊平台基本建成。資訊資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展，中央在京及市屬部門的各類資料庫相繼建成。資訊產業在經濟結構調整中發揮了巨大作用，成為新的經濟增長點。個人電腦迅速進入家庭，每百戶PC機擁有數達到23.5台；家庭電視機平均每戶1.5台；有線廣播電視用戶達到168萬戶；固定電話用戶439萬戶，普及率達到50.8部/百人；移動電話用戶達到266萬戶，普及率達到24%；全市互聯網用戶為308萬，佔全市常住人口28%。“九五”資訊化的推進，使一批重大資訊應用工程實施並完成，推動了政務公開，強化了現代化城市管理功能。“首都之窗”是在全國率先推出的涵蓋人大、政協、市委、市政府的統一的市國家機關網站，面向百姓的資訊服務內容受到群眾歡迎；全市公用的電子商務服務平台－－首都電子商城建成，初步解決了電子商務涉及的CA認證、安全配置、支付平台、物流配送、網路平台、法律環境、協同工作體系等關鍵環節，為面向國內外的電子商務提供了支撐環境；科教網的開通為全市科技資訊交流、科技普及、成果發佈、遠端教育等創造了良好環境；數字綠化隔離帶一期工程完成；社會保障資訊系統中的醫療保險子系統已經試運行，北京市民卡已試點發放；銀行卡工程已全市聯網；市政交通一卡通已啟動建設；城八區社區服務網路及呼叫中心已經建成，一批資訊化小區已發揮了示範作用。除此以外，資訊化軟環境支撐體系開始形成，《首都資訊化標準化工作指南》、《首都資訊化標準體系》已公佈實施，《北京市政務與公共服務資訊化工程管理辦法》以政府令的形式頒布，北京資訊安全測評中心已經成立並開展工作。

　　“九五”計劃的完成，標志著首都資訊化已在新的起點上起步，為“十五”期間實現“數字北京”的目標，以首都資訊化推動首都經濟的發展創造條件，預示著資訊化將為北京成為現代化國際大都市產生巨大的作用。

　　雖然北京的資訊化工作已取得了較大的成就，但在發展的過程中還存在著一些問題和不足，使首都資訊化的整體優勢難以更好地發揮，主要表現在：北京在資訊化總體水平上，與國外發達國家相比還有很大差距，僅相當於中等發達國家的平均水平；與國內其它的先進省市相比，在投資力度、工作的協調、認識觀念等方面尚有差距；目前還存在著資訊基礎設施尚不完備，重複投資與低水平建設並存現象比較突出；資訊資源開發分散，綜合利用和共享程度較低；資訊產業缺乏國際競爭力，研究和開發投資不夠，創新能力不足；智力優勢發揮不夠充分；資訊化軟環境的支撐體系尚待進一步加強建設和完善等問題。這些問題和不足使首都資訊化的整體優勢難以更好地發揮。

　　(二)面臨的基本形勢

　　1.人類正在從工業社會向資訊社會過渡，資訊技術正在以前所未有的速度廣泛應用於社會經濟生活的各個領域，有力地推動著人類社會的發展。全球資訊化的快速發展，特別是互聯網和電子商務的飛速發展，改變著人們工作、生活和學習的方式，並對政治、經濟、文化等領域產生深遠的影響。資訊產業將成為全球規模最大、最具活力的產業，成為經濟發展的引擎。資訊技術的廣泛應用和資訊資源的有效開發利用，改變了經濟增長方式，加快了經濟全球化、市場化進程，國際競爭更加激烈。

　　中國在工業化尚未完全完成的情況下，即面臨著資訊化的挑戰；在計劃經濟向社會主義市場經濟轉變、市場經濟體制尚未完善的情況下，又面臨著經濟全球化和電子商務的挑戰。資訊化帶動工業化，產業結構的調整與提升是今後發展的主線。

　　隨著加入世貿組織的臨近，特別是《基礎電信協議》和《資訊技術協議》的生效，全球化的市場經濟將給我們提出嚴峻的挑戰。民族資訊產業將面臨著巨大的競爭壓力。資訊化人才的國際和國內爭奪戰將愈演愈烈。

　　2.資訊化水平已成為衡量一個城市現代化程度和綜合實力的重要標志。發達國家的城市政府都高度重視資訊化，將其作為城市發展戰略和21世紀可持續發展的重要途徑。北京市目前面臨環境和資源的嚴峻挑戰，資訊化更有其重要性和緊迫性。北京市委、市政府高度重視城市資訊化進程，將首都資訊化確立為北京面向21世紀和資訊社會最重要的發展戰略之一。

　　3.申辦2008年奧運會和中關村科技園區的建設為北京的發展帶來了難得的機遇。高水平的資訊化建設將使中關村科技園區具有核心的競爭能力，成為世界一流的科技園區，成為中國發展知識經濟的核心；2008年奧運會也將要求北京具備世界一流的資訊化水平。

　　二、指導思想、發展策略與目標

　　(一)指導思想

　　遵照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的精神，根據市委、市政府的戰略部署，遵循國家確立的資訊化建設指導方針，圍繞首都現代化建設的全局和迫切需求，以網路為基礎，資訊資源開發利用為核心，資訊化軟環境為保障，大力促進資訊技術在國民經濟和社會發展各個領域的應用，發展首都經濟，提高人民的生活品質，為北京率先實現現代化作出貢獻。

　　(二)發展策略

　　1.政府主導，市場運作

　　發揮政府統籌規劃、宏觀調控、組織推進、統一標準、政策導向等作用，結合市情，對資訊化建設全局予以指導。遵循市場經濟規律，充分發揮市場的資源配置作用，推動體制改革和機制創新，面向有效需求，取得較好的經濟效益和社會效益。

　　2.聯合共建，整合發展。

　　積極爭取中央有關部委的支援和幫助，發揮各自優勢，共建首都的資訊基礎設施和應用系統，聯合開發資訊資源。在市屬各委、辦、局，各區、縣和各企業之間提倡優勢互補、共建共享。從首都的全局出發，打破部門、單位之間的界限，統一規劃、統一標準、分工合作、互補互利，調動各方面積極性，促進網路的互聯互通和資訊資源的共享，發揮首都資訊化建設的整體優勢。

　　3.突出重點，服務市民

　　有所為，有所不為，配合首都城市發展的總體戰略和重大發展機遇，圍繞城市發展的重點、熱點和難點，集中力量解決關係到全局發展的關鍵問題，切實體現資訊化的倍增效益；圍繞人民群眾的迫切需求和要求，利用資訊化的手段來解決為市民服務的關鍵問題，使人民群眾能夠享受到現代資訊社會的服務品質。

　　4.技術創新，跨越發展

　　首都資訊化建設要緊緊跟蹤世界資訊化潮流，學習國內外的先進經驗，避免彎路，積極探索，不斷強化科技創新，重點研發城市資訊化的關鍵技術，形成自主知識產權，努力實現跨越發展。

　　5.服務為龍頭，用戶為中心

　　資訊化建設要以企業為主體，以技術進步為依託，以服務為龍頭，用戶為中心，培育一批具有國際競爭能力的企業，帶動整個資訊產業發展。

　　6.國際合作，走向世界

　　面向經濟全球化，面向國際、國內兩個市場，利用國際、國內兩種資源，加強和國際跨國資訊技術公司的合作，積極吸引國內外資金，走向世界，實施全球化戰略。

　　(三)“十五”發展目標

　　1.總體目標

　　初步實現國民經濟和社會發展的資訊化，構建起數字北京的基本框架。資訊化總體水平繼續保持全國的領先地位，進入國際一流的資訊化城市行列。

　　2.具體目標

　　寬帶骨幹網人口覆蓋率在規劃市區達到100%，郊區大於90%；寬帶接入的家庭普及率全市總體達到50%以上，中關村科技園區達到70%以上。

　　有線電視網家庭接通率達到90%以上；高清晰度數字電視、數字廣播開始向全市播出。

　　電腦的普及率達到每百戶50台；固定電話用戶780萬，普及率達到70%；移動電話用戶達到860萬戶，普及率達到77%；互聯網網民664萬人，比例達到60%以上。

　　國家機關行政管理實現電子化、網路化，全面開展網上互動式辦公。

　　成為全國電子商務、金融資訊化的中心，90%以上的企業進入電子商務。

　　建成全市統一的社區服務資訊網路及其服務支撐體系。

　　建立資訊技術的創新體系和產業孵化體系，形成關鍵資訊技術的自主研發能力。在資訊技術的一些重點領域如軟體、整合電路、光通訊取得突破，達到或接近國際先進水平。

　　強化資訊產業在國民經濟中的第一支柱產業地位，成為中國和世界重要的資訊產業基地。資訊產業的增加值年增長率達到30%以上。

　　將中關村建成為國際一流水平的資訊化科技園區。

　　建成適應資訊化建設發展的軟環境。

　　(四)2010年遠景目標

　　根據北京市的“新三步走”戰略，到2010年，北京將率先在全國基本實現現代化，並構造起現代化國際城市的基本框架。資訊化作為現代化的重要組成部分，總體水平繼續保持全國領先地位並步入國際先進行列。到2010年，建成較為完備和成熟的首都資訊化體系；建成具有當時國際先進水平的高速通信網，能滿足寬帶化、個人化和智能化的通信服務；資訊資源得到全社會廣泛的有效開發和利用；資訊技術在國民經濟和社會發展各領域充分應用，並發揮著巨大的作用；資訊技術的研發達到國際先進水平，擁有關鍵資訊技術的知識產權；資訊產業繼續保持快速發展，成為首都經濟最強大的支柱；資訊化軟環境支撐體系較為完備和完善，與當時的社會經濟形態相適應。人們在日常工作、生活和學習中，廣泛使用資訊技術，享受資訊社會的生活品質。

　　三、主要任務與重大工程

　　(一)主要任務

　　1.推進城市網路化進程

　　資訊網路是首都資訊化最重要的基礎設施之一，是一切資訊系統建立的基礎，也是實現資訊化的前提條件。建設具有先進水平、相當規模、結構合理、高速寬帶的數字化、網路化環境是“十五”期間的重要任務。

　　(1)統一規劃，建設覆蓋全市的寬帶城域網路，其傳輸能力不小於2.5G，交換能力不小於40G；在以往多主體網透過首都公用資訊平台實現100M帶寬互聯互通的基礎上，進一步依託首都公用資訊平台，統籌協調多主體建設的寬帶網路，建設網路交換中心，增加各網路互聯的帶寬，提高業務量交換的能力。

　　(2)大力發展寬帶接入網建設，將寬帶接入作為新的經濟增長點，實現將寬帶接入網作為普遍服務的基本目標。允許多種類型投資主體的參與和多種技術方案的採用，以形成一種活躍的、公平的市場競爭機制，滿足多樣化的需求。寬帶接入的家庭普及率全市總體要達到50%以上，中關村科技園區要達到70%以上。

　　(3)繼續建設和完善首都公用資訊平台，建成擴展到中關村園區和18個區縣的平台匯聚節點，形成覆蓋全市的網路互聯、資訊交換的基礎設施，促進各種公用、專用網路與首都公用資訊平台的互聯互通，實現資訊資源共享。依託平台，推進首都電子政務、電子商務、社保社區、科技教育、空間資訊系統等工程的建設。

　　(4)加強電信網路的建設，大力發展移動通信。建設第三代移動通信系統，大力發展多種類多速率的移動通信業務，積極推動寬帶無線上網，大力發展移動通信的增值業務。

　　(5)加強有線電視網的建設。加快全市有線電視網的改造與整合，在網台分設基礎上，積極發展新的增值業務。播出並逐步普及高清晰度數字電視節目。

　　(6)大力發展互聯網，積極研發和引進下一代的網路技術，促進互聯網服務提供商、內容提供商、應用服務提供商的發展，提高網路的傳輸速度，加強網上資訊資源的開發；加強建設北京的互聯網國際出口，滿足日益增長的國際出口帶寬需求；鼓勵市民透過各種方式使用互聯網，將互聯網連接到所有的小學、中學。

　　(7)加強市政府對市政基礎通信管線的管理，加快有關網路建設政策法規和相應標準規范的制定。市政府對市政基礎通信管線實行統一規劃、統一建設、統一管理、特許經營、普遍服務的建設和經營方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。

　　(8)加強無線電管理工作，積極採用先進技術，推進頻率資源的集約化應用，加大無線電監測、監管技術實施的建設力度，淨化電磁環境。

　　2.深度開發和綜合應用各種資訊資源

　　資訊資源已經成為與物質、能源同等重要的三大戰略資源，其重要作用正在與日俱增。資訊資源的開發和利用是首都資訊化建設的核心內容。“十五”期間，將在開發的深度上和利用的綜合性上加大投入。

　　(1)加強政府資訊資源開發和利用。根據政府管理和決策的職責需求，理順政府資訊收集、交換、共享、分析、處理的體制和機制，保證政府為履行其職責得到必需的高品質的資訊產品和服務。為提高政府決策的透明度、服務效率和廉政建設，向社會開放可以並應該公開的資訊。

　　(2)加強公共資訊資源的開發和利用。結合科教興國戰略，開發科技和教育資訊資源；結合可持續發展戰略，開發國土資源和環境資源；結合經濟發展市場化、國際化趨勢，開發國際資訊資源和宣傳中華文明、經濟和社會發展成就的資訊資源。

　　開發社會公益性資訊資源。建設以首都公用資訊平台為樞紐的公用資訊資源網路。將全市的旅遊、娛樂、公共交通、醫藥、衛生、社區服務、文化教育等資訊源和各個公用資訊站點聯網運行，並在公共場所建立資訊查詢的網點，為社會公眾提供查詢、檢索服務和發佈公共資訊，滿足公眾對各種資訊日益增長的需求，逐步向家庭資訊化、個人資訊化過渡，為全社會服務。

　　(3)加強市場資訊資源的開發和利用。加快企業和消費者信用記錄資訊庫建設，提高資訊內容和服務的品質；鼓勵各類需求資訊的開發，提供商品化的供求產品資訊；促進企業建設完善的適應國內外市場競爭需要的網路化業務環境。

　　(4)加強城市空間資訊資源的開發和利用。制定城市航空、航天遙感、衛星定位監控制度，生產並及時更新城市空間基礎資訊資料庫，形成數字北京的時空數據框架，理順空間資訊的生產、管理和服務體系。

　　(5)加大資訊資源開發的廣度和深度。結合建設重大資訊應用系統，建設和完善一批急需的綜合性公用基礎資料庫並實現網上服務，如資源、環境、人口、經濟、科技、教育、空間基礎資訊、社會保障、歷史文化等資料庫。在統一規劃下，相關部門協同共建首都公用資訊資源服務網，面向全社會提供廣泛的資訊服務。

　　(6)重視傳統介質存儲資訊的數字化和網路化。以數字圖書館工程為突破口，將一大批有價值的文獻和音像資料數字化，並建立可聯網檢索使用的資料庫，要推進宣傳、文化等領域的資訊化，建立、健全宣傳、文化資訊系統和相應的資料庫。包括黨的方針政策，黨和國家的重要文獻、歷史年鑒、文化知識、文學、戲劇、電影、音樂等資訊系統。建立首都精神文明建設資料庫系統，充分應用互聯網技術開展網上宣傳、文化活動。

　　(7)資訊資源的開發利用要與解決國民經濟和社會發展的緊迫問題相結合；與資訊服務業、資訊內容提供業的發展目標相結合；與經濟、科技、教育、生活各個方面的發展相結合。建立符合市場經濟規律的開發和利用機制，保證資訊資源開發利用工作的持續健康發展。

　　(8)對全市的資訊資源進行全面的研究與分析，建立一套全市的資訊資源開發與利用框架模型。根據政務工作和經濟工作的實際需求，透過對資訊資源模型的優化，建立市政府各部門、各單位在開發和利用資訊資源上的合理分工。建設北京市資訊資源管理中心，促進資訊資源的共享和交換。加強對全市資訊資源開發和利用的總體規劃，加強資訊資源的開發、管理、交換、共享和分發等工作，協調好各資訊系統間的數據交流；為各類用戶提供綜合性資訊資源服務。

　　3.推進政務領域資訊化

　　在政務工作的各個領域和各個環節廣泛採用現代資訊技術，推動職能轉變和政務公開，提高工作效率和服務水平，為政務管理現代化奠定基礎，爭取在全國率先實現政務資訊化。2002年底前，基本實現面向企業和公眾業務上網進行和政府內部辦公的電子化及網路化。在此基礎上，到2005年，建成體系完整、結構合理、寬帶傳輸、互聯互通的電子政務網路系統，全面開展網上互動式辦公，從而基本實現政務資訊化。

　　(1)改革政府管理模式，優化業務工作流程。結合機構改革，以轉變職能、政務公開、提高工作效率和品質為目的，將工作崗位、業務及其工作流程按照電子政務的要求進行精簡優化，使之標準化、規范化。

　　(2)依託首都公用資訊平台，建立聯接各區縣、市屬各部門的資訊網路，加快建設寬帶政務網路系統，全面實現北京市政務網的寬帶化。

　　(3)繼續建設和完善北京政務的中心網站“首都之窗”。加強內容建設，全面、準確、及時地向社會公開政務資訊，在此基礎上開展各種互動式業務。到2002年底，本市各機關面向企業和社會的行政審批、行政監管和對公眾服務等政務工作開始在網上進行。

　　(4)加快機關內部辦公的電子化、網路化。要廣泛採用電視電話會議的形式，減少會議次數。到2002年底，黨政機關下發的文件，除向主送單位發送少量供存檔的紙質文件外，均透過網路傳遞或發佈；內部辦公的文件，均透過網路進行傳遞。

　　(5)重點建設一批關係到國計民生、城市管理、社會穩定的資訊化應用項目。加強城市規劃建設、市政管理、智能交通、社會治安、人口管理、環境管理和監測等方面的資訊系統的建設。

　　(6)在政府內部的各部門之間要推進資訊的共享和交換，制定相應的政策和管理制度。加快建設城市的運行監控、災害報警、應急指揮、領導決策服務系統，將全市各種資訊進行網上調度和綜合利用，為各級領導決策提供全面、有力的資訊支援。

　　4.推進國民經濟和企業資訊化

　　在國民經濟的各個領域和企業廣泛應用資訊技術，努力實現資訊化。重點是實現農業、工業和服務業(包括金融、商貿、旅遊、教育等)各領域的資訊化。建立現代農業，改造和提升傳統產業，大力發展高新技術企業，提高企業的市場競爭能力；適應經濟全球化的要求，全面推進電子商務，將北京建設成全國電子商務的中心、金融資訊化中心，推動首都經濟的發展。

　　(1)圍繞現代農業工程的建設，建立現代農業資訊網，為農業發展提供科技資訊、市場資訊等各種資訊，應用資訊技術為農業育種、種(養)植、栽培、加工等全過程服務，以資訊技術為手段開展工業化農產品生產。

　　(2)企業資訊化是國民經濟資訊化的基礎。要進一步加強企業資訊化建設的規劃，加大企業資訊化建設的投入，大力發展高新技術，以資訊技術改造和提升傳統產業，促進企業在技術創新、產品設計、生產經營、管理、人力資源等各環節運用資訊技術與裝備，建設具有市場競爭力的現代企業，建成若幹家大中型數字企業。

　　加快資訊基礎建設，為企業實現資訊化提供充分的外部環境支援。促進企業運用現代資訊技術，優化生產流程，改造生產工藝，實現生產過程自動化；改善企業經營管理，實現管理的系統化、規范化和科學化；建立和完善企業互聯網(Internet)/內聯網(Intranet)系統，實現企業管理網路化。在有條件的企業大力開展企業資源計劃(ERP)管理，推進中小型企業管理資訊化。廣泛應用電子商務，實現企業采購及營銷的電子化、網路化，降低成本，提高市場佔有率，逐步建立和形成具有首都特色的全球化電子商務。

　　政府部門應加大政策支援力度，透過電子政務的建設，為企業提供及時、準確、權威、可靠的政策、法規、經濟與技術等資訊，更好地推進企業的資訊化工作。

　　(3)進一步積極開展電子商務，利用電子商務改變傳統的交易方式，為企業和消費者創造一個良好的電子商務支撐環境。進一步加強和完善“首都電子商城”的建設，完善CA認證體系、安全配置、支付手段、物流配送、網路平台、法律環境以及協同工作體系等推行電子商務必需的相關資訊基礎設施，充分發揮風險投資、孵化器等第三方中介機構的作用。

　　建立企業的資信體系和個人消費資信體系。以企業和消費者的信用記錄起步，逐步發展信用評估和咨詢業務，鼓勵和促進信用消費和信貸消費，提高人民的現代消費意識。

　　鼓勵和支援有條件的企業和專業銀行，在完善和提高內部管理網路化的基礎上，積極開展電子商務活動，在政策上給予一定的扶持。

　　5.推進社會公共領域的資訊化

　　努力實現社會公共領域的資訊化是首都資訊化事業的重要組成部分。

　　(1)推進社會保障領域資訊化。全面推進全市社會保障資訊系統的建設，實現醫療、養老、失業、工傷、生育等社會保險的統一管理，建成覆蓋北京地區600萬醫療保險參保人群資料庫，並逐步實現含五保合一、勞動力市場、民政福利等領域為一體的全市社會保障體系資訊管理系統。

　　(2)推進社區資訊化。建設全市統一的社區服務資訊網路及其服務支撐體系，建成能夠滿足不同服務需求的街道及社區呼叫系統，將千家萬戶對各個領域、不同層次的服務需求與能夠提供服務的社會資源聯系在一起。加快資訊化社區的普及建設，為社區建設治安、應急救助、資訊服務、物業管理以及家庭智能化系統。

　　(3)推進科技、教育領域的資訊化。在完善科教資源體系和科教資料庫的基礎上，將首都豐富的科教資訊資源進行匯集、整理、綜合、處理，以支撐科技創新並向社會提供高品質的資訊服務。要建設開放式的網路教育系統和數字圖書館群，所有小學、中學連接互聯網，大力開展網上科普、網上教育、遠端教育，推動教育體制的改革創新。

　　(4)推進醫療、衛生領域的資訊化。在首都各大醫院管理資訊系統基礎上實現聯網，建立一批衛生資料庫，建立咨詢資訊服務系統。開展方便群眾的網上預約、掛號及遠端醫療等業務，建立全市醫療衛生資訊系統。

　　(5)實施低收入家庭上網援助計劃。透過社會捐助、企業參與、專家服務、優惠政策等方式，由政府、企業和社會各界共同幫助，使部分低收入家庭也能接受基本培訓並使用到互聯網，在網上穫得內容豐富的各類資訊服務，切實享受資訊化帶來的好處。

　　6.構建資訊技術創新體系，加強資訊技術研發

　　圍繞城市資訊化所需的關鍵技術進行攻關，形成自主的知識產權，建立資訊技術創新體系和產業孵化體系，在一些重點領域取得突破，趕超國際先進水平。

　　(1)在保持北京在主要資訊技術領域的自主知識產權擁有量居全國前列的同時，技術水平與發達國家基本同步，成為提供產品與服務的國際化市場交易中心，成為我國重要的電子資訊產品與技術服務的出口基地。

　　(2)跟蹤國際技術發展前沿，緊密結合市場需求，以應用開發為主導，技術創新、消化吸收、國產化一條龍的方式，實施“產學研”工程，推進孵化器網路體系建設，提高區域技術創新能力，

　　(3)加強關鍵資訊技術的研究與開發。有針對性地重點支援軟體、整合電路、光通信等領域的研發工作，力爭在十五期間有所突破、有所創新。

　　(4)在開發關鍵技術和產品的同時，採用購買專利產品的方式進行工業化生產和市場開發。為了加速產業化的過程，要吸納社會上的科技成果，組織工程化、產品化、商品化工作；集中攻關、統一(或聯合)設計，多點生產，形成規模效益；或採用合資、合作開發的方式生產名牌產品，提高產品檔次，拓展進入國際、國內市場渠道，開拓市場，提高佔有率。

　　(5)建立一批資訊技術研發基地。利用現有的教育、科研資源和國外在京研發機構，重點建設軟體產業創新孵化器和大型軟體研發機構，營造良好的軟體產業創新與創業氛圍，努力實現軟體技術水平與國際同步。重點建設共性和關鍵技術支撐平台，建設研發中心和產業化示範中心，促進共性技術支撐體系的應用。

　　7.大力發展資訊產業

　　資訊產業是資訊社會的基礎產業和支柱產業。大力發展資訊產業是實現首都經濟結構戰略調整的關鍵，要不斷加強資訊產業的發展，保持和強化資訊產業成為最大支柱產業的地位，成為中國重要的資訊產業基地。大力發展資訊服務業、軟體和系統集成業、硬體製造業。到2005年，資訊產業增加值年增長率達到30%以上。

　　(1)優先發展資訊服務業。重點發展基本電信服務業、增值電信服務業、互聯網資訊服務業、廣播電視服務業、衛星應用服務業、資訊內容提供業等，其發展速度要高於整個資訊產業的發展速度。結合資訊資源的開發和利用，按照市場經濟規律，營造公平競爭的環境，鼓勵和促進各類資訊服務業的發展。促進政府資訊資源的開放，推進傳統資訊服務業向現代資訊服務業轉型。積極支援和發展基於網路的資訊服務業，結合重大資訊化工程，利用其資訊資源，提高人民的生活品質。建立合理的資訊服務業產業結構，建立資訊資源擁有者、資訊內容制作者、網路服務提供者、銷售代理者的合理分工。圍繞有效需求，重點突破，理順運行機制，健全管理體制，增加資訊供給能力，提高資訊產品和服務品質，最大限度地滿足國民經濟和社會發展各個方面的需求，努力縮小與國際先進水平的差距。

　　(2)大力發展軟體和系統集成業。以系統軟體為基礎，以支撐軟體為工具，重點發展應用軟體，形成從系統軟體、支撐軟體到應用軟體的產業技術鏈和產品鏈，提高北京軟體產業的整體能力和增值能力。系統軟體重點發展中文平台軟體、作業系統及嵌入式作業系統軟體。支撐軟體重點發展通用支撐軟體、中間件軟體、資訊安全軟體、翻譯軟體、網路與通信軟體等。應用軟體面向市場有效需求，結合資訊化的重點應用領域，加大投入力度，擴大市場佔有率，迅速形成產業規模。大幅度提高系統集成的水平，部分領域達到國際先進水平。

　　(3)電子資訊產品製造業：以應用促發展，以資訊化帶動工業化，加快產業與產品結構的戰略性調整，促進電子資訊產品製造業的發展，並為首都資訊化提供產品支援。大力調整產業內部結構體系，建立和完善電子資訊產品製造業的四大體系：以大規模整合電路和新型元器件為主的基礎電子產品體系；以電腦及外部設備為主的電腦產品體系；以程控交換機、光通信器材及網路產品為主的通信電子產品體系；以數字化的音響、攝錄產品、有線電視和廣播發射及接收設備為主的數字視聽產品體系。充分重視電子資訊產品數字化、網路化的技術發展趨勢，最終形成規模、形成產業。

　　(4)抓好一批名牌產品、名牌企業。為企業發展創造良好的軟環境，鼓勵和扶持一批企業進入世界資訊產業百強和國內資訊產業百強。

　　8.實現中關村科技園區資訊化

　　中關村科技園區資訊化建設，是首都資訊化的重要組成部分，是園區科技創新、發展高技術產業和吸引一流高科技人才的重要支撐環境。園區實施的資訊化工程是首都資訊化的重要組成部分，應起到首都資訊化的先導和示範作用，帶動整個首都資訊化的發展。

　　園區資訊化將達到世界一流水平，成為首都向全國和世界展示資訊化水平的窗口。

　　(二)重大工程

　　重點實施5類21個重大工程項目，代稱“48216”工程，即：

　　4項資訊網路工程：基礎通信管線工程、城域寬帶網工程、首都公用資訊平台工程、政府專網工程。

　　8項應用工程：電子政務工程、電子商務工程、企業資訊化工程、科教資訊網工程、社會保障資訊系統工程、社區資訊化工程、市場經濟秩序保障工程、社會公共安全保障工程。

　　2項資訊資源開發與利用工程：空間資訊工程、資訊資源網工程。

　　1個區域資訊化示範工程，即中關村科技園區資訊化工程。

　　6大資訊產業基地：北京軟體產業基地、北方微電子產業基地、酒仙橋？亦莊電子及通信產品基地、電腦及網路產品基地、數字高清晰度電視產業基地、液晶顯示技術產業基地。

　　1.資訊網路類工程

　　基礎通信管線工程：對城市道路規劃紅線以內通信網路的光(電)纜線所經過的地下管道(包括人井)以及依附於地鐵、隧道、城市橋梁等公共設施一次性敷設的通信網路光(電)纜線，由政府主導進行規劃與管理，形成合理的佈局，實現集約化利用與管理，為各大通信運營商提供公平競爭的基礎條件。對基礎通信管線實行專營制，穫得管線經營專營權的企業不得經營通信增值業務。

　　城域寬帶網工程：鼓勵各大通信運營商充分運用各種城市資源，採用最先進的通信技術，構建覆蓋北京全市域的寬帶城域網，為北京市的經濟和社會發展提供寬帶接入的通信保障。

　　首都公用資訊平台工程：首都公用資訊平台是建立在資訊傳送網路和國際標準協議基礎上的，是實現資訊交換和服務的公用設施，是依託於公用網路平台之上建立的。要在完善建設互聯網交換中心，實現各大網路互聯的基礎上，加快建設CA認證中心、互聯網數據中心、互聯網呼叫中心以及資訊系統災難備份中心等公用設施的建設。

　　政府專網工程：依託首都公用資訊平台，建設18個區縣的區域公用資訊平台，建設聯結政府各部門的寬帶光纖網路，將市級和區縣兩級政府部門的網路統一建設和整合，構成完整高速的統一網路平台。

　　2.應用類工程

　　電子政務工程：運用資訊技術，推進政府部門的辦公自動化、網路化、電子化，全面實現資訊共享，在政府機關之間、政府與社會之間，建立網路化、電子化的資訊溝通渠道。加大政府上網工作的力度，完善“首都之窗”網站的建設，加快各政府部門的資訊系統建設，建設政府的資訊網。

　　電子商務工程：在繼續突破電子商務涉及的認證、安全、支付、物流配送、網路、法律環境、協同工作體系等關鍵技術環節的基礎上，加強全市公用的電子商務服務平台－－首都電子商城的建設，並繼續建設如企業、消費者資信中心等必備的基礎設施項目，推進電子商務向縱深方向發展。

　　企業資訊化工程：運用資訊技術，加強企業在經營活動的各個環節充分開發、利用和管理所需的資訊資源，建立各種資訊系統，實現采購、生產、管理、市場營銷等工作的自動化、網路化、數字化，提高效率，降低成本，創造利潤。

　　科教資訊網工程：實現所有科技、教育單位的寬帶網路聯結和科教資訊資源的共享，為科教部門和單位提供先進的資訊平台。重點實現所有小學、中學和大學的網路寬帶互聯互通，完成“校校通”工程，促進教育資訊資源的開發，大力開展網上科普、網上教育、遠端教育等業務。

　　社會保障資訊系統工程：建成功能齊全、覆蓋北京地區600萬參保人群的醫療保險資訊系統。全面建成養老、失業、工傷、生育等其它保險資訊系統和勞動力市場資訊系統，並逐步擴展到社會福利、社會救濟、優撫安置等領域，使之成為一體的全市社會保障體系。實施北京市市民卡工程，為市民提供社會保障和社會服務的識別認證支援，最終實現社會保障和社會公共服務一卡通。

　　社區資訊化工程：將建成聯接市、區(縣)、街道、社區(居委會)的全市四級社區服務資訊網路及其支撐體系，完成全市資訊化示範小區工程的建設，普及推廣資訊化社區，家庭資訊化由起步階段進入發展階段。

　　市場經濟秩序保障工程：以組織機構身份認證為基礎，以建立各類經濟實體、經濟行為的信譽體系為目標，以電腦和網路技術為手段，實現工商、稅務、海關、銀行等經濟監督管理部門監管資訊的互聯互通、資訊共享與相互配合，建成資訊網路監管系統，對經濟實體的經濟行為進行系統的、連續的、嚴密的評價，從而規范其經濟行為，保障社會主義市場經濟的秩序。

　　社會公共安全保障工程：運用現代資訊技術，繼續建設公安資訊化體系，實現治安管理、安全防範、打擊犯罪、交通管理、消防管理的網路化、數字化、即時化，增強對社會治安的預防、控制和處置能力，改善社會的安全環境，實現對社會公共安全的動態管理，為滿足人民群眾的社會公共安全需求提供保障。

　　3.資訊資源開發與利用類工程

　　空間資訊工程：是利用“數字地球”理論，基於3S(地理資訊系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS)等關鍵技術，開發和利用空間資訊，建設服務於北京市規劃、建設、管理；服務於政府、企業、公眾；服務於人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的資訊基礎設施和相關的資訊系統。重點建設北京市空間基礎資訊管理服務中心，逐步理順空間基礎資訊的生產、管理和服務體系，促進空間資訊在各領域的應用。

　　資訊資源網工程：在空間資訊基礎設施的基礎上開發和整合應用各種資訊資源，發揮資訊集成的綜合效益，為發揮北京市的城市功能，提供全方位的資訊保障。資訊資源網工程將加大建設北京市資訊資源管理中心的力度，逐步集中管理北京的重要資訊資源，改造和新建一批城市資訊資料庫，推進城市資訊資源的廣泛開發和利用，促進資訊的標準化、共享、交換和服務。

　　4.中關村科技園區資訊化工程

　　中關村科技園區將建設一體化網路、三個中心，六項應用工程，以滿足中關村科技園區創新和高技術產業的發展。

　　(1)一體化網路

　　統一規劃、建設和管理基礎通信管線資源，建設“一體化寬帶多媒體資訊網路”，覆蓋整個園區，它是首都寬帶城域網的重要組成部分。其寬帶接入普遍進入園區所有樓宇和社區，寬帶接入率70%以上，提供多種業務應用功能，實現各類資訊媒體服務，使之成為園區資訊化最重要的基礎設施。

　　(2)建設三個中心

　　建設北京網路交換中心，它是首都公用資訊平台的重要設施之一，為實現各種網路之間的互聯互通提供良好的資訊交換和共享的網路環境、提供協調的管理和路由仲裁，實現各類網路資訊的公平交換。

　　建設超級計算中心。提供高速的可視化網路計算環境，建立網路門戶計算的軟體構架、提供數據中心和高速網路計算的服務，支援科技創新和社會、經濟等大容量的數據處理。

　　建設面向21世紀的國際資訊技術交流中心。中心將建在中關村科技園區的具有前瞻性資訊技術支撐的標志性建築中，中心具有寬帶多媒體網路環境，支援高品質電視會議、視頻點播、協同工作、移動辦公、高速互聯網路、智能化樓宇控制，使之成為一流的資訊化、智能化的學術會展大廈。

　　(3)實施六項應用工程

　　實施園區運行監控工程。建立萬維網地理資訊系統(Web GIS)基礎平台、空間數據基礎設施、城市監控運行系統、輔助決策支援系統、網上辦公和服務系統。實現園區內各系統資訊的共享、園區運行的監管和決策，為公眾提供網路辦公和服務的園區內新型的電子政務體系。

　　實施數字圖書館群工程。透過數字化、網路化工作，實現各種圖書、文獻和科學資料庫等資訊資源的上網，完成圖書館之間資訊的鏈接、瀏覽、查詢、搜索、借閱以及各種媒體介質的物理交換，形成園區內各單位之間資訊、內容和媒體介質統一交流和共享的數字圖書館群體。

　　實施中關村電子商廈工程。在“首都電子商城”中建設“中關村園區電子商廈”和物流配送調度中心。

　　實施資訊化社區工程。在社區內為住戶提供寬帶的網路接入，實現數據、電話和有線電視資訊內容的逐步融合。建立資訊內容制作和服務中心，為社區住戶提供多媒體資訊的高品質服務。為園區創造一個豐富多彩的文化與教育、休閒與娛樂、購物與服務和居家辦公的家庭生活空間。

　　實施遠端高技術教育工程。建立園區內遠端高技術教育聯合體，建立園區學歷教育的教學管理體系，聯合共建高技術教育課資料庫，面向高技術的普及與學歷教育，使中關村科技園區成為首都科技資訊系統中遠端高技術教育的示範點。

　　實施網路協同研究平台工程。建立網路協同研究和協同設計的網路環境，提供協同工作的支援工具，建成一批有特色的虛擬實驗室，構成園區協同研究平台。開闢國際網上科技合作與交流的渠道，建立中關村科技園區技術創新門戶站點，使之成為國際和國內學術交流的窗口。

　　5.資訊產業類工程

　　北京軟體產業基地：以中關村國家級軟體園為核心，建設軟體企業生產集聚區、創新孵化帶、軟體產品商貿中心、軟體產業延伸輻射區等四個功能區，整合全市範圍的軟體研發資源和企業資源，將基地建設成為全國軟體產業創新中心，軟體產品開發生產中心，軟體人才培訓中心，軟體企業孵化中心和軟體出口創匯中心，成為全國最大的綜合性軟體基地。到2005年，保持產品開發水平、規范化水平全國第一，拳頭產品數量和知名度居全國第一，大中型骨幹企業的數量居全國第一；基地軟體產業的產值佔全國比例超過30%，自產軟體產值佔全國比例超過40%，軟體出口佔全國軟體出口的50%。

　　北方微電子產業基地：透過整合北京地區微電子產業的有效資源，以現有整合電路生產線技術陞級、擴產和新建高水平生產線為核心，建成國內研發、設計水平最高，生產能力最強的整合電路研發、設計和生產基地；

　　酒仙橋？亦莊電子及通信產品基地：以現代通信產品、數字視聽產品、新型元器件等為龍頭產品，形成以酒仙橋和亦莊地區為核心的電子及通信產品基地；

　　電腦及網路產品基地：以中關村為中心，以聯想集團、北大方正、清華紫光及清華同方等企業為主體，進一步鞏固北京的電腦及網路產品在全國範圍內的領先地位；

　　數字高清晰度電視產業基地：充分發揮北京的現有優勢，利用存量資產，加強數字電視核心技術的研發，積極參與標準制定工作，並以市場和需求為導向，抓好過渡期產品，逐步形成數字高清晰度電視產業基地；

　　液晶顯示技術產業基地：面向國內、國外兩個領域，發揮北京現有的技術與產業優勢，儘快實現液晶顯示技術與產品的本地化，爭取使液晶顯示產品成為北京電子資訊產業的一大主導產品，佔有國內70%的市場份額。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織體系的建設

　　1.加強北京市資訊化工作領導小組的工作力度，發揮其統籌規劃、科學管理、宏觀調控和決策的作用。為了更好的加強國家各部委和北京市政府在共建首都資訊化的合作和協調，在適當時機將領導小組提升為首都資訊化工作領導小組。根據首都一些重大的資訊化建設項目的需要，在領導小組下成立必要的工作小組，具體負責實施。

　　2.根據需要調整資訊化專家顧問組成員，保持專家的咨詢作用。充分發揮專家組在制定發展規劃、政策法規以及重大工程實施中的重要作用。

　　3.加強北京市各政府部門的資訊化組織建設，廣泛實行資訊化建設的“一把手”責任制。各單位要由一把手親自掛帥，建立相應的領導機構和實施機構。市資訊化工作辦公室對各單位的資訊化工作負有業務領導和指導的職責。全市建立起支撐城市資訊化建設的行政體系。

　　4.在企事業單位，廣泛推行資訊主管制度。十五期間，建立資訊主管制度的企事業單位比率要達到50%以上。

　　(二)加強投融資環境建設

　　1.多方位地加大資訊化建設資金的投入力度，緩解資訊化建設資金總量不足、供需矛盾突出的問題。發揮市、區兩級財政的優勢，以政府投入帶動社會投入。資訊化建設的投入要和國民經濟增長相適應，與財政收入同步增長。

　　2.繼續設立資訊化專項資金，重點支援公益性、基礎性重大資訊化項目建設，增加電子政務、電子商務、資訊產業等方面的投入，加強資訊化政策法規、教育培訓等的建設。

　　3.政府計劃部門和財政部門將資訊化建設投入單獨列項，納入國民經濟計劃和財政預算。市科技部門每年在科技投入預算中要單獨安排研究資金用於推動資訊技術的研發及應用。

　　4.加強資訊化建設資金使用的管理力度，避免資訊化建設資金多部門、多渠道申報與審批，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。加強對全市資金的統籌規劃及合理使用，加強項目的前期研究。

　　5.在資訊化項目的投入上，要確定政府投資的重點、範圍和投資主體，區分和界定好那些是政府應該投資的，那些是可以市場化運作融資的，凡是可以市場化運作的都要市場化運作。要透過政府采購、招標等方式，保證項目的公開、透明和有效性。

　　6.在城市基礎設施項目建設的投入中，配套的資訊化基礎設施應納入其中統一考慮，資訊化投入應在項目投入中納入預算和決算。

　　7.儘快適應投融資體制改革的新要求，逐步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉變。要按市場經濟的規律籌措資金，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵各個企事業單位自籌資金建設。利用政府投資帶動社會投資。

　　8.多渠道籌措資訊化建設資金。爭取國家政策性撥款和國際上優惠低息貸款，充分發揮中央各部門資訊化建設資金的支援作用，搞好和中央各個部、委的聯合共建。

　　9.建立風險投資機制，鼓勵中小企業創新發展。支援有條件的企業透過發行股票、債券等方式，從社會上籌集資金。

　　(三)強化市場運作機制

　　1.廣泛運用現代國際通行的運作機制，根據國情和市情，遵循市場經濟規律，在資訊化建設的運作機制上不斷地進行創新，探索好的運作機制。利用後發優勢，採用最先進的管理技術和運作方式，實現跨越式發展。

　　2.推行總體統籌分工負責制。總體統籌就是市政府對全市資訊化建設進行統一規劃，制定統一標準和相關政策法規及管理辦法，對重大資訊工程的資金進行統籌安排。分工負責就是各區縣、各部門按照統一的規劃、標準，負責具體項目的實施。

　　3.在資訊化建設項目中，可以實行專業化、市場化、企業化的運作，授權企業參與建設、運營、管理和籌資。透過授予特許經營權、招標、外包、參股等方式交給社會和企業運作，政府支付合理的服務費用。市政府對經營性的資訊基礎設施項目進行招標，中標的企業將授予特許經營權。

　　4.在委託授權的項目實施中，各級政府部門要以責任書、協議書或合同書的方式將市、區縣、各部門及企業各有關方面的責任和利益、權利和義務確定下來，加以落實。市資訊化工作辦公室代表市政府和取得城市資訊基礎設施特許經營許可的企業簽定責權利明確的協議。

　　5.加大對城市資訊基礎設施運營企業的監管力度，對工程設計、建設和運營等各個環節進行規劃、標準、安全、資費等各方面的監管。凡是不能夠保證服務品質的企業，政府將取消其特許經營權。

　　6.大力發展資訊化建設的中介服務組織。重點發展有關的咨詢機構、投資機構、工程監理機構、認證機構、社團組織、產業孵化機構等等。透過資訊化重大工程的建設，帶動和扶持一批中介服務組織的成長。

　　7.透過資訊化重大工程建設的帶動，逐步建立起行業資質管理機制。在全行業推行ISO9000、CMM等先進的標準和管理制度。

　　(四)加強政策體系建設

　　研究、制定和執行與資訊化發展需要相適應的各類政策，如人才政策、采購政策、產業政策、分配政策、消費政策、投融資政策、進出口政策等，初步建立資訊化的政策體系。

　　1.制定鼓勵、扶持資訊化發展的優惠政策，特別是吸引人才和投資的政策。

　　2.對從事資訊技術研發、資訊產業和資訊服務的企業，參照高新技術企業的政策給予優惠。

　　3.重點貫徹執行國務院《鼓勵軟體產業和整合電路產業發展的若幹政策》和北京市政府頒布的《關於貫徹國務院鼓勵軟體產業和整合電路產業發展的若幹政策的實施意見》。

　　4.堅持國產化為資訊化提供裝備，以資訊化帶動民族資訊產業發展的方向，堅持“政府采購”制度和同等優先的采購政策。

　　5.加強資訊化軟科學課題研究，提高決策水平。發揮有關的學會、協會、機關、團體的作用，請一批專家、顧問和有專長、有經驗的科技人員深入研究首都資訊化發展的思路、模式、體制、機制和法制、安全等各個重要問題。在每項資訊化工程的前期準備工作中，必須先進行軟課題研究。

　　(五)加強法規體系建設

　　資訊化法制建設是指為促進和推動資訊化的發展，對資訊化立法、執法、行政復議、行政訴訟和法制宣傳等法制環境的建設。十五期間要針對資訊化的各項內容，初步建立起資訊化法制體系。

　　1.資訊化法制建設要為資訊化發展保駕護航，近期以資訊化立法工作為主，待相關法律、法規和規章出台，再全面啟動資訊化行政執法、行政復議、行政訴訟和法制宣傳等工作。

　　2.加強資訊化法制建設及相關政策研究。在立法工作方面，構建科學、完整的法律體系，堅持先易後難、先單項後綜合的原則，重點研究《北京市資訊化建設條例》、《北京市資訊工程建設管理辦法》、《北京市資訊資源管理辦法》、《北京市資訊安全管理辦法》和《北京市網路服務業管理辦法》以及相關配套的管理辦法。

　　3.加強行政執法和宣傳工作。適時建立資訊化行政執法隊伍，制定資訊化行政執法人員培訓制度和執法程式等。加強資訊化法制宣傳工作。大力宣傳國家和本市資訊化最新法律、法規和規章。

　　(六)加強標準化體系建設

　　標準化是資訊化建設中一個重要的基礎，建設資訊化標準體系是資訊化建設中的重要內容。

　　1.堅持和國際標準技術接軌，關注國際資訊化標準化的發展現狀與趨勢，積極採用國際標準和國外標準(事實上的工業/行業標準)。

　　2.宣傳貫徹國家標準、行業標準，採用國家(行業)資訊化標準化已有的成果。

　　3.圍繞首都資訊化的實際需求，有針對性地研制北京的地方性標準規范和標準體系，作為對使用標準不足的補充。加強《首都資訊化標準化工作指南》和《首都資訊化標準化體系》的宣傳、貫徹工作，用地方法規和行政方式加以推行。

　　4.在資訊化建設工程的各個環節推行標準化審查，對重要資訊技術產品進行標準符合性測試。

　　5.加強資訊化標準化方面的國際交流與合作，參與相關國家標準的制定工作，擴大與兄弟城市的交流與合作，引導企業積極參與標準化活動。

　　6.繼續參加國家城市資訊化指標體系的測評工作。根據實際情況，研究制定北京市的資訊化指標體系，並將資訊化指標體系納入統計工作。

　　(七)加強資訊安全保障體系建設

　　資訊安全保障能力關係到國家、城市和廣大群眾的安全與利益，也是廣大群眾應用與信賴資訊系統的基礎。

　　1.建立首都的資訊安全保障體系。主要包括：理順管理體制，明確職責；制定推行資訊安全政策法規和標準；完善安全基礎設施；研發具有自主知識產權的資訊安全技術；開發資訊安全人力資源；研究資訊安全目標與策略等。

　　2.加強資訊安全的組織領導，強化北京市資訊安全工作小組的職能：負責協調本市各有關部門，統籌規劃資訊安全保障體系、基礎設施建設，促進資源的共享，資訊安全的管理。

　　3.完善資訊安全測評中心及其系統工程實驗室、CA認證中心建設，建立資訊安全應急響應中心、資訊系統安全研發機構等基礎設施。

　　4.推行相關的政策法規與標準，加強對於資訊安全的產品、服務商資質、資訊系統的安全的管理與測評認證。建立健全網路的安全管理制度，建立網路資訊安全專業崗位、及其培訓和考核制度。定期對網路進行資訊安全偵測。

　　5.在資訊系統建設的同時，要進行資訊安全的總體設計和資訊系統安全工程建設，在系統驗收時必須對資訊系統安全進行測評認證。對於已建的資訊系統，要完善資訊安全的總體設計和資訊系統安全工程建設，進行系統安全測評認證。在資訊系統建設中資訊安全的投資應佔系統投資的一定比例。

　　6.在資訊化建設的各個領域和各個技術層面，採用多種資訊安全技術，強化資訊安全措施。抓好重點領域和部門的安全示範工程。加強資訊安全技術的研發，開發我國自主版權的資訊安全技術與產品。

　　7.開展資訊安全和資訊法制教育，提高全民的資訊安全意識，防範、打擊電腦與網路犯罪。

　　(八)加強資訊化人力資源建設

　　1.大力抓好全民的資訊化宣傳教育工作。充分利用好各種資訊化宣傳媒體；開展多種宣傳活動，營造聲勢；組織生產多種資訊化宣傳產品；分層次開展資訊化宣傳活動。

　　2.將資訊技術教育作為重點列入所有教育領域中，建立多層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的資訊化人力資源培養制度和考核、評估制度。

　　3.在九年制義務教育階段、普通高中、中等職業教育階段、高等教育階段均要加強資訊技術的教育。資訊技術的掌握必須成為每一個勞動者的基本技能。

　　4.發揮高等學校和民辦大專等社會辦學組織在高等教育自學考試中的重要作用，對社會急需的電腦資訊管理、電腦網路等電子資訊類專業，開展多種形式的社會助學活動。

　　5.以崗位培訓和繼續教育為重點，對各行各業人員進行不同類型和不同層次的資訊技術教育。把資訊化知識培訓納入市、區(縣)兩級黨校、行政管理學院的培訓課程。要培養一批精通資訊技術和業務的複合型人才。建立電腦考評制度。加強對電腦專業人員的崗位培訓，以適應資訊技術的飛速發展。

　　6.要建立起一支掌握和運用資訊技術於教學之中的骨幹教師隊伍。建立以多媒體和校園網為基礎、以現代資訊技術為手段的覆蓋全市教育行政部門、學校的教育資訊網路和現代化教學環境。

　　7.逐步建立適應各級各類教育需要、具有時代特色、內容規范實用的教材體系。開辦現代遠端教育體系，建設並提供大量的網上教育資源，不斷滿足社會日益增長的終身教育需求。

　　8.要靠政策把首都的人才優勢和科技教育優勢發揮出來。要系統研究吸引、穩定資訊化人才的政策、措施。認真研究在戶籍、福利、待遇、生產要素參與分配、知識產權和技術入股的有關政策措施。要造成高級資訊人才雲集的氛圍。為吸引海內外優秀資訊技術研究和開發人才創造研究和創業的特殊環境。

　　結束語

　　實現首都的資訊化，把北京建成為全國的資訊中心和重要的資訊產業基地，使資訊產業成為北京國民經濟的支柱產業，以首都資訊化推動首都現代化，這是歷史賦予我們的機遇和責任。我們一定要抓住時機，開拓創新，紮實工作，努力實現規劃中的各項目標和任務，為將北京建成為世界一流水平的現代化國際大都市而奮鬥。

　　迎接資訊社會的挑戰，讓我們從現在做起。