一、指導思想

　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞首都經濟和社會發展戰略目標，貫徹實施科教興國戰略和人才戰略。以申奧成功為動力，以入世為契機，以改善專業技術人員知識結構、增強創新能力、提高整體質素為核心，用黨的優良傳統和作風教育專業技術人員，用科學理論武裝專業技術人員，用現代科學文化知識充實專業技術人員。努力建設一支高質素、社會化的專業技術人才隊伍，為首都的現代化建設提供人才支援與智力保障。

　　二、基本原則

　　1、堅持依法培訓，規范管理的原則。完善繼續教育法規、制度建設，規范各類培訓，推進繼續教育的依法管理。

　　2、堅持為經濟建設服務的原則。適應改革開放和現代科學技術發展的需要，圍繞首都經濟和科技發展的重點領域、重點項目，在發展高新技術產業、現代服務業、現代農業等方面開展工作。 　　

　　3、堅持培養與使用相結合的原則。建立專業技術人員繼續教育與使用相結合的激勵、約束機制，形成專業技術人員自覺學習的原動力。

　　4、堅持改革創新的原則。用改革的思路研究新情況，解決新問題。改革專業技術人員繼續教育的模式，樹立現代培訓意識，運用現代培訓手段，實現培訓方式現代化。

　　三、總體目標

　　建立適應現代化國際大都市和市場經濟體制需要的專業技術人員終身教育體系；貫徹落實《北京市專業技術人員繼續教育規定》，加強配套制度建設，實現依法治教；逐步建立政府調控、行業指導、社會服務、單位自主、個人自覺的繼續教育運行機制；完善分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的繼續教育培訓格局；堅持以高層次人才、急需緊缺人才、優秀青年人才培養為重點，突出能力建設，全面提高專業技術人員的科技創新、知識創新和國際競爭力。

　　四、主要任務

　　1、加強政治理論、法律法規、職業道德教育。

　　加強專業技術人員政治理論教育，深入學習江澤民同志“三個代表”的重要思想，使他們掌握馬克思主義的立場、觀點、方法和研究新情況、解決新問題的科學態度和創新精神；加強專業技術人員法律法規知識培訓，重點組織他們學習與本職工作緊密相關的法規政策；加強職業道德教育，倡導愛崗敬業，增強專業技術人員的責任意識。

　　2、認真貫徹繼續教育法規，實現繼續教育的普及化。

　　認真貫徹《北京市專業技術人員繼續教育規定》，確保專業技術人員接受繼續教育的權利，不斷擴大專業技術人員接受繼續教育的受益面。 “十五”期間，全市專業技術人員每年接受繼續教育學習時間達到72學時的比率要逐年增長，2005年達到85%以上，實現繼續教育的普及化。

　　3、以能力建設為核心，廣泛開展“四新”教育。

　　以能力建設為核心，在專業技術人員中普遍開展新理論、新技術、新知識、新方法的培訓。在全面提高專業技術人員知識水平的基礎上，重點提高專業技術人員投身經濟建設主戰場的適應能力、實施科教興國戰略的實踐能力、發展科學技術的研究開發能力、推動科技進步的創造能力。同時，在專業技術人員中開展外語與電腦資訊技術的培訓，“十五”期末，全市80%的專業技術人員要熟練掌握電腦操作、電腦網路及應用、電子商務等知識和技能；掌握與本崗位需要的外語知識，要求專業技術人員閱讀理解外文專業基礎文獻的能力，應達到全國職稱外語等級考試標準。

　　4、重點培養一大批中青年科技骨幹和具有一流水平的學術、技術帶頭人。

　　著眼於首都新世紀的發展戰略，結合“新世紀百千萬人才工程”的實施，以培養複合型、創新型、智能型優秀人才為目標，造就一大批中青年科技骨幹，特別是具有國內一流水平的學術、技術帶頭人，構築高質素專業技術骨幹梯隊。“十五”期間，以高新技術產業、現代服務業和現代農業為重點，甄選2000名優秀專業技術人員出國培訓；與京內外重點大專院校和科研院所合作，培養首都經濟急需的中、高級人才1000名；計劃透過舉辦高級研修班100期，培訓各單位急需人才5000名，其中，選題為高新技術產業、現代服務業和現代農業的高級研修班佔市級高級研修班的比率要逐年提高，2005年達到50%以上。各區、縣，市屬委、辦、局人事部門要有計劃的結合各自的實際抓好高質素人才的培養。

　　5、適應加入WTO需要，加快實施緊缺高級人才計劃。

　　適應加入世界貿易組織的需要，在專業技術人員中普及WTO知識，使專業技術人員基本掌握世貿組織的宗旨、基本原則，以及主要協定的基本規則，掌握世貿組織的相關知識，樹立規則的意識、競爭的意識、效率的意識、信用的意識。

　　與國內、外著名大專院校、研究機構配合，加快實施緊缺高級人才培養計劃，培養100名熟悉WTO規則，懂得國際貿易、國際法、WTO工作語言並能熟練運用現代資訊技術的高級專業技術人才，為北京把握機遇，應對入世挑戰，提供人才保證。

　　6、推進非公有制經濟組織繼續教育工作開展。

　　適應首都加快發展非公有制經濟需要，探索建立適應我市非公有制經濟組織自身特點的繼續教育模式。“十五”期間，要以民營高新技術企業為切入點，穩步推進非公有制經濟單位的繼續教育工作。

　　7、加強對外合作與交流。

　　透過各種方式，密切與國外相關繼續教育機構團體的聯系，積極參與繼續教育的國際交流，及時掌握國際繼續教育發展動態，學習借鑒有益經驗，宣傳北京繼續教育的成就，促進我市繼續教育工作水平的提高。

　　8、積極做好任職和晉職、執業資格註冊的繼續教育。

　　根據國家專業技術職務聘任制度和執業資格管理制度，結合本市各行業對專業技術人員的有關要求，積極做好專業技術人員的任職和晉職、執業資格註冊的繼續教育，提高廣大專業技術人員的技術水平和管理水平。

　　五、具體措施

　　1、提高認識，加強領導。

　　各級領導要充分認識，實施科教興國和人才戰略關鍵在於加強人才隊伍建設。專業技術人員隊伍是整個人才隊伍的重要組成部分，是知識創新、技術創新的主力軍。加強專業技術人員隊伍建設，對促進經濟發展和社會進步具有先導性和全局性作用。各行業主管部門、各單位要把專業技術人員繼續教育與本行業、本單位的發展戰略緊密結合起來，全面考慮，統籌安排，實施繼續教育工作的目標管理。同時，加大宣傳力度，營造繼續教育工作的良好社會氛圍。

　　2、完善繼續教育法規，強化激勵機制，建立依法治教的良好秩序。

　　進一步完善繼續教育法規，制定《繼續教育監督檢查管理辦法》、《繼續教育考核評比、表彰獎勵管理辦法》、《繼續教育管理部門自身建設管理辦法》等配套制度，使繼續教育工作做到有章可循。強化繼續教育的激勵機制，加強專業技術人員繼續教育與專業技術職務評聘晉陞、執業資格註冊的掛鉤。建立科學的評估指標體系，組織專門人員，開展繼續教育效果評估工作。嚴格監督檢查，確保繼續教育法規得到落實。開展繼續教育工作的表彰獎勵活動。力爭到“十五”期末，基本建成較為完備的繼續教育法規制度體系，使繼續教育管理和運行有法可依，實現依法治教。

　　3、加強繼續教育管理隊伍建設。

　　為適應新形勢下繼續教育工作的需要，不斷提高繼續教育管理人員的工作能力和管理水平。“十五”期間，市人事局將對全市從事繼續教育工作的管理人員開展培訓，透過講座、考察、研修等活動，進行基本理論和提高能力的培訓，計劃五年培訓1000人次。各單位也要加強基層繼續教育管理人員的培訓，確保繼續教育管理人員每年參加一次繼續教育管理培訓。透過普遍的、多層次、多形式的教育管理培訓，提高全市繼續教育管理人員的工作能力和教學管理水平。

　　4、建立一支高質素繼續教育師資隊伍。

　　發揮首都教師資源豐富的優勢，堅持德才兼備、好中取優的原則，加強繼續教育師資隊伍建設。要加大教師的培訓力度，幫助他們學習繼續教育的理論和方法，提高其教學能力和水平。同時，在“十五”期間建立繼續教育師資資訊庫，實現全市繼續教育師資資源共享，為全市各單位開展繼續教育工作提供優質服務。

　　5、加強繼續教育教材建設,大力採用現代教育培訓方法。

　　建設面向新世紀發展適應分類分級繼續教育需要的統一、規范、配套、實用的教材體系。公共課程使用全市統一教材；專業培訓以行業為主建立專業科目教材體系。教材內容要充分體現繼續教育教材起點高、內容新、學科廣、針對性強和著重創造力培養的特點。

　　學習和運用現代教育的培訓方法，注重能力的培養，採用情景模擬、案例教學、對策研究等方式，在傳授知識的同時，提高學員的創新能力。

　　6、加強新時期繼續教育理論與實踐的研究。

　　“十五”期間，要結合首都經濟和科學技術的發展，加強繼續教育理論與實踐的研究，特別是加強市場經濟條件下繼續教育理論和管理方法的研究。要按照更新教育思想、創新教育方法、優化教育環境的思路，創造性地開展繼續教育工作，使繼續教育的方法、內容更加符合首都的實際，更加適應專業技術人員知識更新、擴展、加深和能力提高的需求，增強繼續教育的針對性和有效性，實現繼續教育工作的科學性和前瞻性。

　　7、加快繼續教育資訊化建設。

　　按照建設“數字北京”的總體戰略，努力實現繼續教育的資訊化和網路化。實現繼續教育管理數據、資訊交換的數字化和網路化，用繼續教育管理資訊化推進繼續教育管理向高水平發展；改革傳統的繼續教育培訓方式，利用資訊技術發展遠端教育；“十五”期間，要完善網路資訊服務，利用網路技術向廣大專業技術人員提供繼續教育政策、法規咨詢，提供各行業主要專業與相關專業的最新發展動態，以及有關培訓內容、方式、方法、時間和地點等資訊，擴大專業技術人員穫取知識和資訊的途徑，推進繼續教育模式的革命性變革，為創建“終身學習”的學習化社會創造條件。

　　8、加大繼續教育經費投入，確保繼續教育任務的完成。

　　繼續教育經費應由國家、單位和個人多渠道解決，共同負擔。

　　各企業、事業單位的繼續教育經費應當不低於本單位專業技術人員工資總額的1.5％，從職工教育經費中列支，並逐年有所增加。按照《北京市“十五”時期人才事業發展規劃》關於加大教育培訓投入力度的要求，“十五”期間繼續教育經費應比“九五”期間經費投入增長30%－40%。 　　繼續教育經費由專業技術人員繼續教育主管部門管理，做到專款專用。

　　9、積極培育和發展繼續教育中介組織，加強北京繼續教育協會建設。

　　按照政社分開的要求，積極培育和發展繼續教育中介組織，特別是行業繼續教育中介組織，提高各類繼續教育中介組織自我管理的能力和水平，充分發揮其宣傳教育、咨詢服務、橋梁紐帶作用。進一步做好北京繼續教育協會工作，廣泛吸納來自中央和北京市多領域、多方面、不同所有制的單位和個人，充分發揮其網路優勢、資訊優勢和人才優勢，配合繼續教育工作的開展，做好我市繼續教育的宣傳、組織、推動和服務工作。