|
2006－2010年是北京市建設創新型城市的關鍵時期，也是實現“新北京、新奧運”戰略構想，著力構建社會主義和諧社會首善之區的重要歷史時期。為全面建設小康社會、加快首都經濟社會發展提供高質素的人才保證，根據《2006－2010年全國幹部教育培訓規劃》、《北京市“十一五”時期人才規劃》和《北京市2006－2010年幹部教育培訓規劃》，結合北京市專業技術人員繼續教育工作實際，制定本規劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面學習貫徹落實十七大精神，緊緊圍繞首都經濟和社會發展戰略目標，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，以規范化管理為基礎，以能力建設為核心，以高層次、緊缺人才為重點，以改革創新為動力，健全制度，完善機制，創新方法，努力培養造就一支高質素、富有創新精神的專業技術人才隊伍，為首都加快建設學習型城市，促進經濟社會全面、協調、可持續發展提供人才支援與智力保障。
二、基本原則
1、圍繞中心，服務大局
緊緊圍繞首都經濟社會發展的戰略目標、發展任務和發展重點開展繼續教育工作；緊緊圍繞首都人才隊伍的發展目標，不斷提高專業技術人才隊伍的整體質素和綜合能力。
2、以人為本，按需施教
堅持以人為本，突出專業技術人員在繼續教育中的主體地位，充分調動他們的積極性、主動性，促進專業技術人員的全面發展。把握專業技術人員的成長規律和教育培訓需求，使繼續教育的內容和形式符合專業技術人員的特點和需要，增強培訓的針對性和有效性。
3、聯系實際，注重能力
適應改革開放和現代科學技術發展的需要，緊密結合生產實踐和專業技術崗位的實際，將人才資源能力建設作為專業技術人才資源開發的主題，把能力建設貫穿於繼續教育工作的始終，促進專業技術人員運用所學理論和知識指導實踐，提高解決實際問題的能力。
4、開拓進取，改革創新
用改革和發展的思路研究繼續教育工作中的新情況、新問題，完善培訓機制，創新培訓模式，整合培訓資源，優化發展環境，促進人才培養目標、內容、方式等在適應區域經濟社會進步中變革、優化與發展，使繼續教育工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。
三、總體目標
根據“十一五”時期首都現代化建設戰略部署對專業技術人才隊伍建設的要求，進一步健全以《北京市專業技術人員繼續教育規定》為核心的繼續教育法規制度體系；完善政府調控、行業指導、單位自主、個人自覺、社會公共參與的繼續教育運行機制；構建起全方位、多渠道、社會化、充滿生機與活力繼續教育培訓格局；建立以質素和能力為基礎的專業技術人才開發體系，努力實現專業技術人才學習能力、實踐能力和創新能力的顯著提升；造就一支以專業技術骨幹和學科帶頭人為重點的專業技術人才隊伍，實現專業技術人才隊伍建設與經濟社會的協調發展。
四、主要任務
1、加強政治理論學習，強化政策法規的教育。適應“十一五”時期首都經濟社會發展和專業技術人才隊伍建設的實際需要，以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，進一步加大理論武裝的力度，重點是黨的十六大、十七大以來黨中央提出的實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界等重大戰略思想的教育培訓。深入開展黨的路線方針政策、國家法律法規的學習，主要圍繞北京市舉辦有特色高水平奧運會、建設創新型城市、構建和諧社會首善之區等內容，加強相關政策法規的教育培訓，以及與專業技術人員本職工作緊密相關的政策法規教育。
2、認真貫徹繼續教育法規，廣泛開展“四新”教育。認真貫徹《北京市專業技術人員繼續教育規定》，強化責任，抓好落實，保障專業技術人員每年完成72學時繼續教育，確保專業技術人員接受繼續教育的權利。在強化職業道德，倡導愛崗敬業，增強責任意識的基礎上，面向廣大專業技術人員開展好新理論、新技術、新知識、新方法的培訓，重點抓好繼續教育公共課教學工作，不斷加快專業技術人員知識更新的步伐，全面提高專業技術人員道德修養、業務水平和專業技能。
3、適應建設創新型城市的需要，著力提高廣大專業技術人員的自主創新能力。根據《中共北京市委北京市人民政府關於增強自主創新能力建設創新型城市的意見》的要求，圍繞首都關於增強自主創新能力建設創新型城市的主要目標和重點任務，在廣大專業技術人員中，大力開展以思維創新、管理創新、技術創新為主要內容的分類別、多形式、重實效的創新能力培訓活動。重點是圍繞增強自主創新能力，結合“科技新星計劃”的實施，依託重大科研和建設項目、國際學術交流與合作項目、以及企業研發機構、重點學科、重點實驗室和科研基地建設等，加大領軍人才的培養力度，推進創新團隊建設，著力提高他們的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，培養造就一支富有創新精神的專業技術人才隊伍。
4、圍繞社會主義新農村建設，突出農業人才培養。按照建設社會主義新農村的總體要求，圍繞京郊農業提升非農產業發展水平、推進村鎮規劃建設、促進社會和諧發展、建設都市型現代農業的發展目標，培養造就一支質素優良、結構合理的農業人才隊伍：一是以提高增收致富能力為核心，實施“1521”培養計劃，造就有覺悟、懂科技、善創業的農村實用人才；二是以學術技術帶頭人和基層推廣隊伍建設為重點，以優秀中青年專業技術骨幹培養工程為載體，造就質素高、業務強、樂於奉獻的農業專業技術人才；三是以增強開拓能力為重點，按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，造就熟悉市場運作、有較強市場競爭意識的農業經營管理人才。
5、圍繞首都經濟社會發展的重點領域，加強各類急需緊缺人才的培養
圍繞“十一五”期間首都經濟社會發展的戰略目標、發展重點和政策取向，以區域、產業、行業、單位內訓的方式，突出重點領域急需緊缺人才的培養：適應發展文化創意產業的需要，大力培養文化創意產業人才。適應發展循環經濟的需要，做好循環經濟人才的培養與深度開發工作。加強各類奧運人才的培養，為奧運經濟的發展以及成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會提供人才與智力支援。適應構建和諧社會首善之區的需要，大力開展社會工作人員的培訓，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人員。同時，要適應北京大力發展現代服務業和高新技術產業，適度發展現代製造業的需要，圍繞提升自主創新能力和整體產業競爭力，培養造就一批適應產業發展需要的高質素、緊缺人才。“十一五”期間，透過舉辦150期左右的高級研修班，以及采取業務進修、特殊培養、學術交流、項目實踐、技術考察等多種方式，為首都經濟社會發展培養一批急需緊缺人才。
6、圍繞國家人才培養工程，加強高層次專業技術人才隊伍建設
圍繞國家重點人才培養工程的實施，結合首都經濟社會發展的實際，以培養複合型、創新型優秀人才為目標，不斷加大投入，造就一批技術骨幹，特別是對行業發展起帶動作用的學術技術帶頭人，構築高質素專業技術骨幹梯隊：結合“新世紀百千萬人才工程”的實施，會同市級相關部門，完善政策，健全措施，培養造就一批學術技術帶頭人、高級專家以及在學科領域裏成績顯著、起骨幹作用的優秀年輕人才；結合“專業技術人才知識更新工程”的開展，市人事局會同有關行業管理部門和社會團體，在資訊技術、現代管理、現代製造、現代農業等領域，開展專項繼續教育活動，重點培訓10萬名緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才。
7、以教育、文化、衛生領域為重點，深入開展行業規范化教學
根據《北京市行業繼續教育規范化教學管理辦法》要求，進一步做好行業繼續教育科目指南、繼續教育學習任務的制定與組織實施工作，不斷加大各行業人才的培養力度。在教育領域，圍繞基礎教育教師能力提升計劃、職業教育教師質素提高工程和高等教育人才強教計劃，著力建設一支適應學校持續、協調、健康發展需要的高水平、高質素師資隊伍。在文化領域，以“理論人才百人工程”、“文藝人才百人工程”和“四個一批”人才培養工程為抓手，培養一批政治堅定、業務精湛、品德優良、業績突出的優秀骨幹人才。在衛生領域，努力建設一支規模適宜、專業配套、質素精良、結構合理的醫療衛生人才隊伍。重點加強社區衛生人才、農村衛生人才、公共衛生人才和高層次衛生人才的培養和隊伍建設。並以此為基礎，紮實推進全市各行業規范化教學，帶動全市繼續教育工作的深入開展。
8、拓寬服務範圍，為更多專業技術人才提供優質服務
全面貫徹黨的“十六大”提出的“毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公經濟發展的決定”，圍繞首都加快發展非公有制經濟的需要，將繼續教育工作拓展到非公有制經濟組織和社會組織，建立健全適應我市非公有制經濟組織自身特點的繼續教育模式，加大為非公有制經濟組織人才服務的力度，以促進多種所有制單位人才協調發展。根據“京津冀人才培訓一體化合作協議書”，建立完善為京津冀三地專業技術人才培養服務的合作機制，擴大培訓對象的服務範圍，強化京津冀人才培訓一體化合作。落實中央實施西部大開發戰略、中部崛起戰略和振興東北老工業基地發展戰略，為西部地區、中部六省和東北三省培養急需專業技術人才。
五、保障措施
1、加強組織領導，明確職責分工
各級政府要從全局和戰略的高度，充分認識新形勢新任務下做好專業技術人員繼續教育工作的重要意義，加強對專業技術人員繼續教育工作的領導，建立健全由主要領導負責的目標責任制，切實把專業技術人員繼續教育工作納入本地區、本系統的發展戰略之中，全面考慮，統籌安排，整體部署，確保培訓任務順利完成。
全市專業技術人員繼續教育工作實行分級分類、分工負責的管理方式。市人事局負責全市專業技術人員繼續教育的統一領導和宏觀管理；各區、縣人事局負責本地區專業技術人員繼續教育的綜合管理；本市各系統、各行業主管部門要按照職責分工，負責本系統、本行業專業技術人員繼續教育管理工作；本市企、事業單位要按照《北京市專業技術人員繼續教育規定》的要求，負責組織實施本單位的專業技術人員繼續教育工作。各級繼續教育主管部門要抓好規劃(或計劃)制定、法規實施、協調服務、督促檢查等工作，認真履行好主管繼續教育工作的職責。
2、建立健全有利於專業技術人才培養的運行機制
要在規范繼續教育工作的基礎上，建立良好的運行機制，切實加強和改進專業技術人才培養工作。充分發揮首都教育資源豐富的優勢，注重行業的示範、引領作用，大力開發、整合政府部門、企事業單位、大專院校和中介組織等現有繼續教育資源，實現繼續教育資源的社會化共享。引入市場機制，鼓勵有實力的各類培訓機構透過競爭，承擔繼續教育培訓項目，培育和發展繼續教育市場。繼續堅持培訓與使用相結合，完善專業技術人員繼續教育與專業技術職務評聘晉陞、執業資格註冊掛鉤的激勵約束機制。建立繼續教育工作聯席會議制度，定期研究問題、溝通情況，強化統一管理、分工負責、相互協調的工作機制。健全科學的繼續教育工作評估指標體系，開展繼續教育效果評估工作，確保繼續教育法規得到落實。進一步完善國家、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制，不斷加大對繼續教育的投入，切實加強對繼續教育經費的管理。
3、全面推進教學改革，大力提高教學品質
積極探索適應社會主義市場經濟體制的繼續教育模式和適應專業技術人員特點的教學方式和方法，增強繼續教育的針對性、實用性和先進性。要學習和運用現代教育的培訓方法，注重能力的培養，採用情景模擬、案例教學、對策研究等方式，提高培訓品質和效果。要建設適應分類分級需要的統一、規范、配套、實用的繼續教育教材體系，教材內容要充分體現繼續教育教材起點高、內容新、學科廣、針對性強和著重創造力培養的特點。按照德才兼備、專兼職結合、以兼職為主的原則，建設一支政治優良、業務精通、經驗豐富的繼續教育師資隊伍。在此基礎上，完善以競爭擇優為機制的實行動態管理的師資資訊庫建設，實現繼續教育師資資源共享，為全市各單位開展繼續教育工作提供優質服務。
4、加強繼續教育資訊化建設，提升資訊化工作水平
要用現代資訊技術提升繼續教育教學和管理水平，實現繼續教育數據、資訊交換的數字化，推廣網路培訓、視頻教育，用繼續教育管理和服務的資訊化推動繼續教育工作向高水平發展。重點是適應網路培訓的發展要求，有計劃地對北京繼續教育網進行系統擴充與陞級改造工作，健全繼續教育政策、法規、資訊等方面的咨詢服務，完善專業技術人員網上學習的學科結構和課程體系，滿足各類專業技術人員個性化、差別化的學習培訓需求。與此同時，開發建設專業技術人員繼續教育資訊管理系統，拓展繼續教育資訊統計分析、工作交流、宏觀管理功能。為專業技術人員繼續教育工作搭建全新的學習平台、暢通的交流平台、有效的管理平台和全能的服務平台，全面提升繼續教育的服務與管理水平。
5、突出能力建設，造就一支高質素的繼續教育管理隊伍
適應繼續教育創新與發展的需要，結合繼續教育管理人員的工作特點，改革繼續教育管理人員培訓的內容、方式和方法，引導繼續教育管理人員研究、探索繼續教育內在規律，不斷提高繼續教育管理人員的思想政治質素、管理能力和業務水平，切實加強繼續教育管理人員能力建設。“十一五”期間，以繼續教育法律法規、專業基礎理論、培訓管理實務、人文素養等知識與技能為主要內容，透過境外培訓考察、國內交流借鑒、市內參觀學習、培訓者培訓、工作總結交流、學術年會等方式，計劃五年培訓不少於1000人次。努力透過普遍的、多層次、多形式的輪訓，全面提高全市繼續教育管理者組織實施繼續教育活動的能力與水平。
6、積極開展繼續教育理論與工作研究
適應新時期、新形勢和新任務對繼續教育工作的要求，提高為繼續教育決策、咨詢與服務水平，切實加強繼續教育理論與工作的研究。要根據目前和未來社會發展需要、崗位工作需要和專業技術人員自身發展需要，積極組織力量，圍繞繼續教育工作中的重點、難點問題，確定研究課題，加強調查分析和理論研究，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認識，開闢新思路，促進繼續教育理論創新。要注重理論成果的轉化和運用，積極推廣應用研究成果，更好地指導繼續教育工作實踐，增強繼續教育工作的前瞻性、科學性和有效性。
7、加強協會自身建設，充分發揮各行業繼續教育協會的作用
要透過進一步健全各項工作制度和組織機構，完善協會運行機制，大力發展會員，組織開展各項活動，切實促進各行業繼續教育協會自身的組織和能力建設。要遵循“宣傳、推動、研究、組織、服務”這一協會定位與發展的工作方針，緊密圍繞首都經濟社會發展實際和專業技術人員發展需求，充分發揮各行業繼續教育協會的作用，鼓勵行業繼續教育協會根據自身實際，立足協會聯系廣泛、人才薈萃的特點，組織開展多種形式的繼續教育活動，拓展協會工作領域和工作內容，積極發揮好協會在理論研究、參謀咨詢、培訓服務、市場開拓和行業自律方面的職責，促進北京地區繼續教育事業的健康發展。 |
