一、城市環境建設的主旨

　　(一)弘揚奧林匹克精神和北京奧運理念

　　2008年奧運會在北京舉辦，將使世界人民進一步了解中國、使中國進一步走向世界。要弘揚和平、友誼、進步的奧林匹克精神，實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，為成功舉辦奧運盛會創造良好的城市環境，給世界人民留下美好的印象。

　　(二)展現現代化進程中的北京形象

　　緊緊圍繞“新北京、新奧運”主題，既要體現中國改革開放20多年來取得的輝煌成就，又要體現中華民族燦爛的文化成果；既要體現北京現代化國際大都市的嶄新形象，又要體現北京歷史文化名城的古都風貌；既要體現北京市民昂揚向上的時代精神，又要體現首善之區的道德風尚。

　　(三)創造良好的人居環境

　　堅持以人為本，把舉辦奧運會與提高人民生活品質結合起來，充分利用奧運帶來的發展機遇，加快城市基礎設施建設，不斷完善城市功能，創造舒適的生活環境和良好的工作環境，滿足市民日益增長的對城市環境的需求，讓市民在環境整治中得到更多的實惠。

　　(四)體現樸素大方自然和諧的城市環境風格

　　城市環境建設要堅持簡約，力避繁雜；堅持樸素，力避鋪張；堅持實用，力避浮華；堅持自然，力避造作；堅持和諧，力避紛亂。實現美學價值和實用功能的統一，使北京的城市風格既充滿新鮮活力，又保持莊重大氣，與全國的政治中心、文化中心的地位相適應，與首都的國際化形象相一致，與古都風貌相協調。

　　二、城市環境建設的目標

　　以舉辦奧運會為契機，深入全面推進城市環境建設工作，爭取用3年多時間，基本解決城市環境中存在的突出問題，展現城市環境的嶄新面貌，創造與北京奧運盛會相匹配的整潔、優美、和諧、有序的城市環境。

　　三、城市環境建設的範圍

　　城市環境建設的範圍是城八區及14個衛星城。重點是：

　　大街100條。包括城市交通主要幹道、聯絡線、快速路、奧運會比賽途經沿線，繁華商業街等。

　　地區50個。包括首都機場、火車站、城市交通樞紐，主要政治活動場所、文化娛樂場所及賓館飯店。

　　奧運場館及區域16個。包括奧運比賽場館、訓練場館、奧運相關人員駐地及周邊地區。

　　旅遊景區、宗教活動場所62個。

　　進京國道15條、進京鐵道6條及河道16條。

　　四、城市環境建設的內容

　　城市環境建設重點抓好十個方面工作。

　　(一)改造城市村莊

　　——2007年底前基本完成城八區範圍內現有的200多個城市村莊的整治任務。

　　——優先安排奧運場館及區域周邊城市村莊的整治工作，2006年底前完成。

　　——拆除城市村莊內違法建設和逾期臨建，完善市政基礎設施，消除安全隱患，加強社會管理。

　　——在整治的基礎上，按照城市總體規劃要求，建設市政道路、綠地、生活服務設施及城市避險場所，形成一批多功能的城市公共空間。

　　(二)拆除違法建設

　　——在市區、邊緣集團、衛星城和中心鎮建成區範圍內，2005年底前拆除所有影響城市規劃、破壞城市景觀的逾期臨時建築，2007年底前全面清理、拆除歷史遺留的市政代征地和綠化用地地上建(構)築物，2008年奧運會舉辦前基本實現無違法建設目標。

　　——嚴格遏制新建違法建設，將奧運場館及區域、待開發建設地區、老舊居民小區、鐵路沿線、河湖沿岸地區作為查處新建違法建設的重點地區。

　　——嚴格控制奧運場館及區域新建、改擴建項目的規劃審批，保證在奧運會舉辦時這些地區環境整潔有序。

　　——結合拆除違法建設，對1980年前建設投入使用的1500餘個老舊居住小區進行整治。

　　(三)整治廣告牌匾

　　——拆除未經批准擅自設定的戶外廣告。

　　——拆除影響城市景觀、城市交通、公共安全以及不符合廣告設定規劃要求的戶外廣告。

　　——拆除機場路、奧運場館及區域周邊地區、主要政治活動場所、文化娛樂場所、宗教活動場所、風景名勝區等區域的現有戶外廣告。

　　——拆除居住建築上的戶外廣告。

　　——查處出現空置、破損、污跡和嚴重褪色的戶外廣告。

　　——查處亂貼亂掛廣告條幅，亂豎亂擺廣告牌匾。

　　——查處污損、斷亮、缺損的霓虹燈、燈箱、電子顯示裝置。

　　——糾正內容不健康、用字不規范的廣告。

　　(四)治理街頭頑症

　　——清除非法小廣告，依法查處制作、散發小廣告當事人，在適當地區設定公共廣告欄並加強管理。

　　——清除暴露垃圾，重點做好城鄉結合部及鐵道、國道、河道周邊的垃圾密閉收集及清運工作。

　　——徹底清理主要街道、重點地區、重要旅遊風景名勝區的“白色污染”，動員全社會使用環保包裝。

　　(五)規范環境秩序

　　——嚴格落實“門前三包”責任制，嚴厲查處在公共場所亂扔廢棄物、亂倒垃圾、隨地吐痰、隨地便溺、亂吊掛、亂堆亂放等行為。

　　——取締無照經營。嚴厲查處旅遊景區、繁華商業區、體育場館周邊等地區的尾隨兜售、強買強賣、欺客宰客等不法行為。查處黑出租、黑導遊。

　　——嚴厲打擊制作販賣盜版光盤、非法出版物、假文憑、假證件、假發票等非法行為。

　　——嚴厲查處露天燒烤、非法大排檔、非法洗車、佔道修車、佔道餐飲攤點。

　　——依法查處各類交通違章，整頓停車秩序，查處亂停車輛，糾正行人違章行為。

　　——加強對流浪乞討人員的救助管理。

　　(六)清潔建築牆體

　　——統一對主要大街臨街建(構)築物外立面進行清洗、粉飾，保持建(構)築物外立面整潔和完好。

　　——清除建築物頂部、外走廊堆放物品和積存垃圾，規范露台和窗外護欄設定，拆除私自搭建的鴿舍及其他非法搭建物。

　　——完成部分主要大街臨街的多層樓房“平改坡”及外立面景觀改造工作。

　　(七)美化城市景觀

　　——對主要大街進行綠化改造，在有條件的牆體、屋頂、立交橋進行立體綠化。倡導居民綠化露台，實行拆牆透綠。

　　——在主要道路及城市廣場、公園等公共場所設定體現奧運主題的建築小品、雕塑、花壇等景觀。

　　——搞好主要大街、重點地區、奧運場館及區域、主要進京入口等地區的夜景照明建設。建成重點突出、結構合理的夜景照明體系，展現北京夜景莊重、恢宏、亮麗的獨特風格。

　　——治理污染嚴重的16條河道，實現城市河湖水體基本還清，形成環城景觀水系。

　　(八)開展淨空行動

　　——規劃市區道路用地範圍內不再新建架空線。

　　——實施規劃市區內道路改、擴建及大修工程的同時，原有架空線必須隨道路工程入地。

　　——及時清理地面及建築物屋頂各種廢棄纜線，清除各類廢棄線杆。

　　——拆除規劃市區內的廢棄煙囪。

　　(九)完善道路設施

　　——在重要區域、道路、場所設定規范的中英文對照的指路標識及提示標識。

　　——設定充足的無障礙設施、盲道，並保持暢通。

　　——按照二類以上標準改造現有公共廁所，經營服務性公共場所內的廁所對外開放。

　　——檢查、維護立交橋、過街天橋、地下通道，使其整潔、完好。

　　——檢查、維護道路路面、人行步道及其隔離墩、防護欄、防護牆、隔音板和照明、排水等設施，保持有效、平整、整潔、完好。

　　——規范施工工地圍擋，做好施工現場降塵及噪音防治工作。

　　(十)美化車容車貌

　　——根據安全、美觀、實用的原則確定北京出租汽車車型及車身顏色。保持出租汽車車廂、車身整潔。

　　——公交車輛及其他機動車應保持車身整潔和外觀良好。公交車的廣告設定要符合有關部門規定。

　　——增加環保型車輛，淘汰污染嚴重的機動車。

　　五、時間安排

　　從2004年到2008年分為四個階段安排：

　　2004年，為制定規劃及啟動階段。完成總體規劃、分項實施計劃的制定工作，開始啟動各項工作。

　　2005年－2006年，為集中建設階段。集中解決城市環境方面存在的突出問題。

　　2007年，為鞏固提高階段。全面完成本規劃提出的各項任務。

　　2008年，為奧運環境佈置階段。做好奧運環境佈置及城市綠化、美化。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各級政府要重視和加強對環境建設工作的組織領導，統一規劃，統籌安排，統一步調。市各職能部門要相互配合，根據各自職責加強對環境建設工作的指導。

　　(二)明確工作責任

　　根據全市環境建設總體規劃，確定每年重點項目及工作任務，並將工作責任分解到各區縣政府及市政府相關部門，由各區縣政府及市政府相關部門組織實施。加強工作協調和督促檢查，確保各項工作的落實。全市重點區域環境整治效果及城市景觀建設由市政府組織規劃設計。實行專業設計、群眾參與、專家評審、政府決策。

　　(三)廣泛宣傳發動

　　各區縣、街鄉要做好本轄區內社會單位、居民群眾的宣傳發動工作；新聞媒體要加大宣傳力度，為城市環境建設營造良好的輿論氛圍。讓廣大市民認識到環境建設對成功舉辦奧運會的重大意義，廣泛參與到環境建設中來，自覺維護城市環境秩序。透過舉辦奧運會，提高全體市民的文明修養和環境意識。

　　(四)完善法規政策

　　適應舉辦奧運會的要求，加快完善城市管理的相關法規、規章，使環境建設工作有法可依、有章可循。各地區、各部門要依法行政，嚴格執行法規規章，不斷提高執法人員的行政執法水平，實現城市環境建設從以行政手段為主轉向以法律手段為主，提高管理的力度、效率和規范程度。

　　(五)落實經費預算

　　市、區政府在今後幾年要加大對環境建設的經費投入。要制定相關政策，廣開渠道，籌集資金，鼓勵和吸引社會單位積極參與環境建設。對經費的使用，要堅持專款專用、厲行節約的原則，建立嚴格的經費管理制度，保證經費的合理使用，使其發揮最大效益。