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新世紀初的5到10年，我國將進入加快推進社會主義現代化的新發展階段。按照北京要率先基本實現社會主義現代化的總體目標，北京工業要緊緊圍繞“新三步走”的發展戰略；發展首都經濟，構建新的產業群體。到2005年，北京工業要基本實現產業結構優化陞級和總量翻番，為把北京建設成為全國知識經濟發展基地提供重要的經濟、技術和產業基礎。為此，特制定本規劃。
一、北京工業“九五”時期發展概況
(一)經濟運行態勢良好
“九五”期間，北京工業繼續保持快速健康發展，綜合實力顯著增強。全市獨立核算工業企業總產值(不變價)從“八五”末期的1174.4億元，增至2000年的2286.6億元，增長了94.7%，實現年均遞增14.3%。
工業增加值從“八五”末期的459.2億元增至2000年的737億元，增長了60.5%，實現年均遞增9.9%，五年累計實現增加值3126.8億元，比“八五”時期增長74.5%(現價)。
工業產品產銷率從“九五”初期的98.4%，到2000年的98.5%，五年期間始終保持在一個較好的水平。
“九五”期間，北京工業主要經濟收益指標顯著提高。全市獨立核算工業企業實現利潤從“八五”末期的85.3億元，增至2000年的110.8億元，增長29.9%，實現年均遞增5.4%；實現利稅從“八五”末期的193億元增至2000年的232.7億元，增長20.6%，實現年均遞增3.8%。
“九五”期間，北京工業對全市經濟增長的貢獻率達到三分之一，成為拉動全市經濟增長的主要力量。
(二)結構調整成效顯著
建立現代企業制度的工作穩步推進。截止到2000年底，全市地方58戶工業骨幹企業累計完成改制49戶，改制面達到84.5%，其中81.6%實現投資主體多元化；市屬國有大中型企業113戶完成改制，改制面達40.5%；一批企業成功上市，累計從資本市場實現融資264.l億元；中小企業改制工作成果明顯；近兩年共完成2417戶企業改制工作；市屬企業179戶劃轉區縣管理，其中92戶完成改制工作。改制工作促進了企業所有制結構調整和經營機制的轉換，初步形成了多種經濟成份共同發展的格局。
產業與產品結構調整力度加大。高新技術產業快速增長；已經形成一定規模並逐步成為北京工業的主導產業，2000年實現增加值213.5億元佔全市工業的比重由1995年的15.7%增加到28.9%，佔全市國內生產總值的比重從1995年的5.7%增加到8.6%，對工業增長的貢獻率保持在60%左右，成為北京工業新的增長點。電子資訊產業發展成為工業的第一支柱產業，成為拉動全市工業增長的主要力量。傳統產業改造陞級步伐加快，並努力探索與高新技術產業的融合，重化工業比重有所下降。都市工業穩中有進，發展勢頭良好。發展了一批優勢產品，全年銷售收入5000萬元以上、技術水平及市場佔有率在同類產品中居全國前三名的產品達到了近百種。
工業佈局調整有序進行。透過貫徹《北京工業佈局調整規劃》和《北京市工業污染擾民企業搬遷實施辦法》，五年來共實施搬遷項目59項，轉讓佔地面積171.8萬平方米，協議轉讓總金額95.6億元。污染擾民企業治理搬遷力度進一步加大；提前實現工業污染源全部達標排放。
(三)技術進步明顯加快
透過實施“科技興企、技術創新工程”和建立健全以企業為中心的技術創新體系，有效地推動了採用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的進程。企業技術創新機制和體系得到進一步完善；新產品的開發和推廣應用取得了新成績；產學研工程由單純的技術合作發展到以項目為基礎的全面合作；技術中心的建設得到了進一步發展，到2000年底，已認定國家級技術中心19家，市級技術中心30家；為推動企業技術進步提供了有力的支撐。
技術改造投資力度逐步加九五年共完成工業技改投資299.4億元。透過實施“雙加”工程、“雙高一優”工程和國債技術改造工程，如聯想微型電腦、東方冠捷、燕化乙烯改造、首鋼環保改造、琉璃河水泥廠水泥生產線改造、北新建材礦棉吸音板及塑膠管材生產線改造、燕京啤酒集團擴產改造等技改工程，有力地促進了高新技術產業化和傳統產業優化陞級，市重點工業企業生產技術和裝備已達到或接近八十年代末九十年代初的國際水平。
(四)國企脫困取得階段性成果
大多數國有大中型虧損企業初步擺脫困境。到2000年底，列入全市靜態考核目標的114戶國有大中型虧損企業中已有92戶扭虧脫困或銷號，扭虧面達到80.7%。列入全市動態考核目標的400戶國有及國有控股大中型企業，虧損面下降到20%以下。債轉股工作進展順利，17戶企業已全部完成債轉股簽約，轉股金額達168.4億元，轉股後平均資產負債率從77.3%降至38%。
劣勢企業的淘汰工作取得突破性進展。一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業平穩退出了市場競爭。1996年至2000年底，全市共實施企業兼併、破產項目325項，其中兼(合)並127項，破產198項，涉及企業資產總額約150億元、負債總額約170億元，核銷銀行呆呆帳準備金約75億元。在325戶兼併破產項目中，國有大中型企業有71戶，佔21.8%。
減員增效成績顯著。1998年以來，市屬企業共減員分流35.43萬人；全市工業勞產率從97年不足3萬元；到2000年實現翻番。
(五)開放型經濟格局正在形成
工業利用外資品質明顯提高。“九五”期間共批准工業外商投資企業2097戶，協議投資總額65.4億美元，協議外資額50.5億美元，實際利用外資額39.0億美元。投資向電子通訊、新醫藥、新材料等行業集中，投資金額佔全部投資額的比重已由“八五”期間的31.9%增加到“九五”期間的48.1%。跨國公司在京設立地區總部明顯增加，全球最大的500家跨國公司已有150家在京落戶。
工業出口大幅度增長。2000年全市工業直接出口額完成31.0億美元，比“八五”末期增長131%。工業直接出口佔全市出口的比重也由52.5%增加到68.9%。2000年工業完成出口產值310.1億元，比1995年增長近一倍，工業出口在全市出口中的主力軍作用日益顯著。
按照發展首都經濟的要求，面對新的機遇和挑戰，北京工業在發展中仍存在著明顯差距，主要表現在：產業產品結構與首都功能和市場需求的要求不相適應，企業的整體質素和綜合競爭力不高；部分國有企業經營機制不活；發展活力不強；首都比較優勢尚未充分發揮，自主創新能力不足，技術創新體系和人才開發機制尚不完善；市區內工業佈局、資源配置和產業梯度發展不盡合理等等。這些問題需要在“十五”時期加以解決。
二、北京工業發展的環境和條件
(一)經濟全球化趨勢帶來的挑戰與機遇
經濟全球化趨勢增強和我國即將加入WTO，使我們面臨挑戰與機遇。
由於我國生產技術與管理水平同發達國家存在差距；加入WTO後，隨著關稅的降低和非關稅壁壘的削減，將對經濟發展帶來負面影響。
在經受挑戰的同時，北京工業更是面臨歷史性的機遇。首先，有利於實現國際資源優化配置，使北京工業以經濟全球化為背景，發揮比較優勢，促進北京工業結構優化陞級；其次，有利於具備比較優勢的行業擴大出口；參與國際大循環，穫得新的發展機遇；第三，與國際經濟全面接軌；有利於拓寬外商投資渠道，從而促進開放型經濟的進一步發展。
(二)宏觀經濟的重要轉機拓展了發展空間
“九五”後期；宏觀經濟發展出現重要轉機，投資、消費和出口明顯增加，進入新一輪的增長期，為企業的發展提供了廣闊的市場空間。必須看到，一方面，長期商品短缺的局面根本改變，市場供求關係發生了重大變化，結構性矛盾比較突出；目前存在某些產品和生產力明顯過剩；另一方面，高技術含量、高品質的產品仍不能滿足需求，增加品種、改善品質、節能降耗、防治污染、提高效益和替代進口仍是目前產業產品結構調整的重要內容。因此，宏觀經濟發展形勢的變化，為北京工業提供了更大的發展空間；創造了良好的發展環境。
(三)首都經濟發展戰略為北京工業指明了方向
“九五”時期是確立首都經濟發展戰略並取得重大突破的重要時期。實踐表明；發展北京工業必須堅持以知識經濟為基礎，以高新技術產業為核心，以發展首都經濟為目標，同時採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業；透過以資訊化帶動工業化，以工業化支援資訊化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。“十五”時期，繼續實施首都經濟發展戰略；為建設全國知識經濟基地提供重要的經濟、技術和產業基礎，是北京工業的發展方向。
北京具有得天獨厚的科技、人才、智力和資訊資源優勢，是全國科技人員和智力資源最密集的地區。高科技產業已有了一定的基礎，不僅具備國內優勢，也引起世界的關注。而北京工業經過幾十年的發展，基礎雄厚，人才與技術密集，在全國位居前列。因此，北京不但可以建設成為全國的知識經濟發展基地，而且具備相對堅實的由傳統經濟向知識經濟轉化的有利條件。
(四)適應資源與環境是北京工業調整的重要課題
北京自然資源匾乏，尤其是嚴重缺水；能源短缺，基本上依賴於從外埠調入。北京是首都，其城市性質和功能定位，要求把北京建成現代化清潔優美的城市。因此，耗能高、污染重、佔地多的傳統大工業格局必須迅速加以改變，必須優先考慮發展節水、節能和節約資源型工業及產品，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一，實施可持續發展戰略。
三、北京工業“十五”時期發展指導思想與發展目標
(一)指導思想
“十五”時期，北京工業將圍繞發展首都經濟的總體目標，適應經濟全球化的發展趨勢，適應科技革命的迅猛發展，適應首都資源與環境的客觀要求。加快高新技術產業化及採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的步伐，加快企業制度創新和機制轉換的步伐，加快開放型經濟發展的步伐。以大企業、大集團為依託，以重點項目為支撐，全面推進“雙十工程”，重構北京工業新的產業群體。堅持以資訊化帶動工業化，在發展中完成調整，實現生產力的跨越式發展，全面提高北京工業整體質素和綜合競爭力。基本完成以產業陞級、產品優化、裝備更新、工藝先進和佈局合理為標志的工業結構調整。為北京率先在全國基本實現社會主義現代化做出應有的貢獻。
(二)發展目標
1.總量發展目標
繼續保持較快的增長速度。到2005年，實現工業總產值4555億元，年均遞增率達到13.4%，實現“十五”末期工業總產值翻一番。
2005年，工業增加值達到1340億元左右，年均遞增率達到12.7%，佔全市GDP的比重達到36%左右。
2.結構優化目標
加速工業產業結構調整。到2005年；將建設成高新技術產業更強、傳統產業更優、都市工業更發達、具有首都特色的北京工業產業新格局。三大產業工業增加值的比重從2000年的28.9%、53.1%、18%調整到2005年的40%、40%、20%。
調整並完善所有制結構。到2005年，全市國有大中型工業企業要完成多元化的公司制改造，基本建立起規范的現代企業制度；積極鼓勵非公有制經濟發展；形成多種經濟成分共同發展的充滿活力的所有制結構新格局；人均勞產率達到10萬元以上；培育一批年銷售收入達到和超過100億元的特大型企業、企業集團；以及年銷售收入達到和超過50億元的大型企業、企業集團。
加快工業佈局調整的步伐。到2005年，初步形成合理有序、層次分明的新佈局。四環路以內為工業營銷、研發機構及無污染的都市型工業和對外交往的窗口；四環路沿線為高新技術產業帶；郊區縣為產業定位分明的現代加工製造業基地和原材料工業基地。要重點實施市中心區及周邊地區總佔地613萬平方米134戶企業的搬遷工作，使四環路內工業企業佔地總面積由目前佔該區域的8.74%降至7%，基本解決規劃市中心區內工業企業的污染擾民問題。
3.技術進步目標
“十五”期間，重點建設10個高新技術產業化基地；全市高新技術產業年均增長率達到20%以上，技術進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上；重點實施10項傳統產業陞級改造工程，到2005年，北京工業的技術和裝備總體達到國際20世紀90年代末的先進水平，重點行業龍頭企業達到同期國際水平，關鍵新產品、新工藝研發設備和主要生產線設備接近國際先進水平；重點企業完成IS09000品質體系認證；新產品產值率達到30%；形成100個技術含量高、附加值高、市場佔有率高、服務品質好的名牌產品，其中有10個以上要成為具有國際競爭力的世界名牌；工業萬元產值能耗下降到1噸標準煤，水耗下降到15立方米，水的覆用率達到90%，工業污染物的排放要全部達到國家標準。
4.發展開放型經濟目標
“十五”時期，外商投資企業規劃協議投資總額80－100億美元；其中協議外資額50至60億美元；力爭新建立15－20戶境外企業；工業出口額佔全市出口比重達到70%以上，實現與經濟發展同步增長。
5.工業投入目標
“十五”時期繼續加大工業投融資力度，計劃完成2000億元。
四、北京工業“十五”時期發展要點
“十五”期間，透過加速推進經濟增長方式的兩個根本性轉變，加快經濟結構的戰略性調整，全面增強北京工業的整體競爭力。要大力發展高新技術產業，全力推進電子資訊、光機電一體化、生物工程與新醫藥、新材料、環保與資源綜合利用等高新技術的產業化進程，繼續保持首都的高新技術產業在全國領先的地位，著力開發培育一批擁有自主知識產權的名牌高新技術產品，搶佔產業發展制高點；加大用高新技術和先進適用技術改造傳統工業的力度；進一步發展為提升城市功能提供現代化服務和創造就業機會的都市型工業；透過建設中關村軟體產業基地、北方微電子產業基地、酒仙橋•亦莊電子及通信產品基地、電腦及網路產品產業基地、西三旗納米材料產業基地、光機電一體化產業基地、生物晶片及新醫藥產業基地、燃料電池產業基地、高清晰度數字電視產業基地和液晶顯示器產業基地等10個高新技術產業基地，實施首鋼重組改造、燕化百萬噸乙烯擴建改造、新型吉普及環保汽車開發改造、電廠燃料及燃燒系統清潔化改造、機床數控化改造、包裝印刷陞級改造、節能環保型家電改造、建材功能化改造、無害化環保設備改造、精細化工產業化改造等10項傳統產業陞級改造的重點工程；全面提升北京工業的整體質素，以資訊化帶動工業化，以工業化支援資訊化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。行業發展規劃要點如下：
(一)高新技術產業
高新技術產業總產值，將從1999年的610.8億元，發展到2005年的1920億元，實現年均遞增21%。
1.電子資訊
“十五”期間，北京電子資訊產業的發展速度將達到國民經濟發展速度的2至3倍。到2005年，工業總產值將達到1360億元，實現年平均遞增21%，成為北京工業的第一支柱產業。在繼續發展電腦、現代通信等優勢產品的同時；整合電路、軟體、新型元器件、數字視聽產品以及由微電子產業拉動的下游系列電子產品也將成為北京電子資訊產業發展的主導產品。“十五”時期，重點建設以下6個高新技術產業化基地：
(1)建設北方微電子產業基地
北方微電子基地由整合電路工藝技術研發中心、整合電路設計公司、整合電路設備材料研制生產中心和整合電路生產基地組成。“十五”期間建設5－8條8英寸0.25微米以上水平的生產線，建立國內研發設計水平最高、生產能力最強的微電子研發生產基地。掌握晶片開發、設計、生產、封裝、偵測技術，掌握0.25微米IC規模生產技術。重點開發存儲器整合電路、工業線性整合電路和專用整合電路。到2005年實現工業總產值200億元以上。
(2)建設中關村軟體產業基地
“十五”期間，中關村軟體產業基地將建成國際知名的軟體開發及生產基地、國內最大的軟體出口基地和面向全國的系統集成產業基地。將以市場為導向，以系統軟體為基礎，以支撐軟體為工具，大力發展應用軟體。重點開發與生產漢化系統軟體、中文平台軟體、商用管理軟體、網路與多媒體軟體、可視化軟體、教育軟體、電子商務軟體、多文種翻譯軟體、中文輸入與識別軟體、輔助設計軟體、娛樂軟體。已經啟動和準備新啟動並將在“十五”期間完成的產業帶動型大項目共13項，總投資36億元，項目建成後，實現年銷售收入34億元。
到2005年，北京軟體業將實現年銷售額300億元，年出口銷售額10億美元。
(3)建設酒仙橋•亦莊電子及通信產品基地
“十五”期間，重點發展現代通信產品，數字視聽產品，電腦、軟體和顯示器，新型電子元器件；形成有規模、有競爭能力的高新技術企業群。到2005年，基地內工業總產值將達到700億元，其中高新技術產業產值超過550億元，佔總產值的80%以上，利稅100億元，出口創匯15億美元。
(4)建設液晶顯示器產業基地
“十五”期間，將結合國內外與北京現有的技術與產業優勢，建設液晶顯示器產業基地，使液晶顯示相關產品成為北京電子資訊業的主導產品之一；並佔有國內70%以上市場份額。
基地的核心企業北京東方電子集團與國外合作，擬投資50億元生產筆記本電腦使用的液晶顯示器。到2003年，實現年產筆記本電腦液晶顯示屏115萬只；年產值60億元。
(5)建設數字高清晰度電視產業基地
“十五”期間，北京數字高清晰度電視研發和產業化進程將繼續保持全國領先地位，並將繼續積極參與國家數字電視技術體系和相關標準的研究制定工作。2000年－2005年，基地擬啟動並建成產業化項目23項，總投資35億元；項目建成後，新增銷售收入100億元。其中，科技項目8項，總投資10億元，達產後可實現年銷售收入3億元。
(6)建設電腦及網路產品基地
電腦及網路產品基地將以中關村為中心；有重點地實施技術跨越戰略，選擇高性能電腦和高級電腦產品設計與生產、網路系統集成和高速數據傳輸網等核心技術，集中力量進行攻關，提高電腦和網路的應用程度，並進一步加快發展電子商務、電子政務，為使首都資訊化走在全國的前列打下堅實的基礎。“十五”期間，北京在電腦及網路產品領域將繼續保持在全國的領先地位，產品市場佔有率將進一步提高。
2.光機電一體化
“十五”期間，要發揮北京機、電、儀等行業的存量優勢，透過融合與創新，重點開發和應用數控加工、精密成型、智能製造、自動化控制、雷射加工、快速成型和表面處理等關鍵技術，提高設備的數控化和光機電一體化水平。透過擴大先進製造技術等新興產業的規模，促進先進製造技術在機床、微型電腦電產品、電力、儀器儀表、印刷等傳統產業中的應用水平，優先發展光電子產品系列、先進印刷機械、數控機床、液壓與氣動產品系列、CIMS柔性加工系統、雷射加工設備、醫學影像裝備、智能化儀器儀表和醫療設備、先進偵測設備等產品，使光機電一體化主導產品達到九十年代中期國際水平。
“十五”期間，將建設光機電一體化產業基地，構建光機電一體化發展的軟、硬體環境，為核心產品群和相關關鍵支撐技術群提供協調發展服務，為進入基地的企業提供技術創新服務。到2005年，基地內核心主導產品達到國內領先水平，其中的50%達到國際先進水平，科技成果轉化率達到60%，在基地內的大型骨幹企業中將有30%的企業成為市場引導型企業，70%成為市場需求型企業。
到2005年，光機電一體化行業將實現年工業總產值240億元，年平均遞增20.8%，使這一新興行業成為首都經濟發展新的重要支柱產業。
3.生物工程與新醫藥
充分發揮北京生物工程與新醫藥領域的科研優勢。“十五”期間，重點開發酶工程、基因重組、細胞融合、動植物細胞培養、生物反應器與生化工程、基因治療等關鍵技術，以推動北京生物工程與新醫藥業的全面發展。“十五”期間將重點建設生物晶片及新醫藥產業基地，形成“一城、一谷、兩園”，即北大生物城、亦莊藥谷、中關村生命科學園和京西生物醫藥及醫療設備科技園。重點實施生物晶片、甲肝疫苗、鹽酸納曲酮、青蒿素、醫用加速器、人血液代用品等產業化項目。培育一批知名企業和名牌產品。
到2005年，北京生物工程與新醫藥產業年工業總產值達到155億元，年平均遞增18%，使生物工程及新醫藥產業逐步發展成為北京高新技術支柱產業之一。
4.新材料
積極培育北京新材料產業多元化、多格局的創新體系及應用體系，實行傳統材料產業調整與新材料產業發展相互融合滲透的原則；鞏固北京已有的新材料產業優勢。重點發展高純度提取、高性能的合金製造、金屬特種加工、複合工藝、納米技術、稀土應用、表面處理技術、材料設計技術等重點技術；重點開發燃料電池及相關材料、鎳氫電池及相關材料、理離子電池及相關材料、新型人工晶體和全固態雷射器、LED外延晶片材料、砷化錳新型半導體材料、稀土磁性材料、金剛石薄膜材料、高性能金屬材料、功能陶瓷材料、轎車用新材料、納米粉體材料、生物醫用材料等產品，以推動北京新材料行業的發展。“十五”期間，重點建設西三旗納米材料產業基地和燃料電池產業基地。
(1)西三旗納米材料產業基地
發揮中科院、清華、北大等一批科研院所和大專在該領域的科研優勢，調動北京現有企業的存量資源，重點完成納米磁性材料、納米氮化鎵晶體、納米金剛石、碳納米材料、納米紡織材料及納米生物醫用材料等產品的相關技術研究及產業化工程；重點實施年產500噸納米改性顏料、年產500噸納米改性粘膠帶和年產2萬噸納米改性塗料生產線的納米技術應用項目。到2005年，在納米技術應用領域，北京建材集團建成年產納米改性顏料500噸、年產納米改性粘膠帶500噸、年產納米塗料2萬噸生產線各一條；北新建材集團組建納米港，開展納米技術應用研究和相關產品的生產。
(2)燃料電池產業基地
“十五”期間，將依託首都有關大專院校、科研院所和開發生產型企業，建設燃料電池產業基地。建設原則是“協調發展、優勢各異、就地佈局”。前期的主導產品是質子交換膜燃料電池(汽車用電池、手機用微型電池)，隨著技術的進步，再逐步開展其它種類燃料電池的開發；與此同時，根據主導產品的開發進程還將逐步深化催化劑、儲氫材料、質子交換膜材料的國產化及膜電極等基礎材料的研究。到2005年，基地將投資約5億元；建成一條年產1MKW質子交換膜燃料電池發動機生產線和一條年產1000萬塊微型(手機)燃料電池生產線。達產後，年產值30億元。
到2005年，新材料行業將實現年工業總產值75億元，年平均遞增20%，產品總體水平達到國際90年代初水平，50%以上成為國內名牌產品。
5.環保與資源綜合利用
十五“期間，將以扶植和培育一批已具備一定實力的環保企業發展為切入點，加速不同所有制企業的全面合作、合資。以密雲同方、通州桑德及昌平綠創、北工集團為主體，重點發展水處理、大氣污染控制、城市垃圾與團體廢物處理以及噪聲污染防治等系列環保設備，進一步提高資源綜合利用技術的應用水平。”十五“期間，重點實施無害化環保設備改造工程，扶植和培育一批已具備一定實力的環保企業，建立一流的環保產業研發生產基地。同時提高再生資源和”三廢“資源的利用率，開發其利用價值，鼓勵科研機構與相關企業聯合，促進社會資本向環保產業轉移；重點發展水處理技術與設備、大氣污染控制技術與設備、固體廢物處理技術與設備、城市生活垃圾無害化處理技術與設備、噪聲污染防治技術與設備以及環境監測儀器等。
到2005年，北京環保與資源綜合利用行業將吸收消化、開發新型實用技術50項，其中40%的技術產品達到國際同期先進水平，實現年工業總產值50億元；年平均遞增54%，逐步確立首都環保與資源綜合利用行業在全國的領先地位。
(二)傳統產業
傳統產業總產值，將從1999年的1164.1億元，發展到2005年的1715億元，實現年均遞增6.7%。
1.汽車行業
北京汽車工業實施區域聯合，透過資產重組，對全市汽車製造廠進行企業優化陞級改造。同時將汽車整機及零部件生產企業按照有進有退的原則與整車製造廠配套調整，淘汰過時車型，改進落後生產工藝，同時開發多功能環保汽車。
到2005年，北京汽車行業將重點支援有條件引進技術或與國外合資、合作的企業，生產技術含量高、適應城市發展的新型汽車；形成以輕型車、客車、專用車及環保型汽車為主，以發動機和零部件為支撐，以整車帶動零部件企業的發展，不斷提高主要零部件的本地配套率；現有車型優化陞級，積極發展以燃氣、燃料電池為動力的環保型汽車，整車生產能力達到42萬輛，整車生產技術達到國外九十年代末水平的發展格局。2005年實現年工業總產值200億元；年平均遞增9%，實現汽車產品陞級換代和制度創新。
”十五“期間，北京汽車工業將重點實施新型吉普及環保汽車開發改造工程。以組織結構調整、產品結構調整和資本結構調整為中心；以規模適度、技術領先、生產精品為手段，實現汽車產業與產品結構優化陞級。到2005年，初步完成開發改造工程。
2.冶金行業
服從發展首都經濟戰略，首鋼要透過實施環境治理、結構調整和優化陞級；壓縮鋼產量至600萬噸。在進一步節能降耗和治理環境的基礎上，北京地區企業將建成精品軋材基地；現有其它小型鋼鐵企業；有條件的向高精度軋材和新材料方向發展，實現陞級優化，並限期淘汰落後的生產力與工藝裝備，搬遷污染設施；有色冶金中的加工部分透過開發與改造，發展引線框架材料和金屬複合材料生產技術，向新材料行業轉移，冶煉部分限期淘汰，透過結構調整和優化，加大治理力度，滿足首都改善大氣環境的要求。
到2005年；北京冶金行業將成為從源頭上消除嚴重污染源，以精品軋材為龍頭，符合首都環境要求的冶金行業。年工業總產值達到180億元，年平均遞增l.8%。
”十五“期間，首鋼將實施以三大發展戰略為中心的重組改造工程。三大戰略即：壓縮鋼鐵業的規模，採用高新技術，透過實施建二煉鋼與三煉鋼工藝陞級改造、中厚板改造、。型材及高速線材等精品軋材陞級改造、球團二系列改造及環保項目等工程，使北京廠區陞級為精品軋材基地，實現清潔化生產；實施6英寸0.25微米晶片陞級改造工程和建設2條8英寸0.25微米晶片生產線；大力發展以晶片、機器人、觸摸電腦、汽車冷氣機器等產品為龍頭的高新技術產業和第三產業等非鋼產業；實施以香港上市公司為”體“，以南美和非洲為”翼“的”一體兩翼“戰略，積極拓展海外事業。到2005年；非鋼產業將成為首鋼的主業，其中微電子產業鏈的銷售收入達到100億元以上。到2010年，基本實現鋼鐵企業集團向高新技術產業集團的轉移，完成重組改造工程。
3.石化行業
加強乙烯生產企業與關聯企業之間的資產重組及整合，乙烯總產量達到100萬噸，重點提高煉油系統柴汽比和輕油回收率；進一步優化裂解原料，提高丙烯和中高級潤滑油的比例，大力發展乙烯及下游產品、精細化學品、工程塑膠、合成橡膠、子午胎等產品。重點實施精細化工產業化改造工程。
到2005年，北京石化行業將以精細化工為龍頭，以乙烯工程為支柱，實現年總產值500億元，年平均遞增8%，從而適應北京的發展及環境的要求。
”十五“期間，重點實施燕化百萬噸乙烯擴建改造工程和精細化工產業化改造工程。
(l)實施燕化百萬噸乙烯擴建改造工程
”十五“期間；完成乙烯生產企業的挖潛改造，45萬噸裝置擴至66萬噸，並進一步達到80萬噸，15萬噸裝置擴至20萬噸，從而使北京乙烯總量達到100萬噸級，為實現規模效益創造基礎條件。到2005年，工業總產值將比”九五“期間有較大增長。
(2)實施精細化工產業化改造工程
為促進北京化工產業向高技術含量、高附加值、低污染、低能耗方向發展，”十五“期間，北化集團在實施企業整體環保搬遷的同時，與燕山石化聯合實施精細化工產業化改造工程；重點發展的系列產品包括：電子化學品(高純試劑、光刻膠、感光膠、熒光材料)、感光材料(呈色劑、硝酸銀)、粘合劑、助劑、染料、塗料、有機硅及下游深加工產品、表面活性劑、醫藥中間體、工程塑膠及其合金、磁性材料、銀催化劑等系列技術含量高的精細化工產品；為北京高新技術特別是電子資訊產業配套？quot；十五”期間，預計投資28億元；工程完成後，實現銷售收入32億元；總生產規模將達到萬噸級以上，初步形成北京精細化工產業的集中優勢，使北京市精細化工率達45%以上。
4.建材行業
繼續堅持控制總量、調整結構的產業政策，繼續做好產品結構調整、環境保護和節能降耗的工作。透過科技創新，採用高新技術和先進適用技術改造現有企業和生產力；發展新型、綠色建材產品，重點完成建築材料功能化改造工程，到2005年，北京建材行業年工業總產值將達到180億元，年平均遞增8.8%。
“十五”期間重點實施建築材料功能化改造工程。以北京建材集團和北新集團為主體，採用高新技術實施建材行業的優化陞級改造，產品合理佈局。北京建材集團將大力發展中密度纖維板及深加工產品、高級衛生陶瓷、高標號水泥、中高級傢具、中高級建築塗料五類支柱產品，實現礦棉吸音板、複合地板、新型防水卷料、高級鋼制散熱器等16項拳頭產品的規模化生產，積極推進納米材料應用技術等科研成果的轉化工作，加速實現其產業化進程，到2005年；新型建材產值將佔集團全部產品產值的80%以上；北新集團重點實施新型輕鋼複合板結構住宅、中高級PVC門窗五金件的改造工程。
5.機械行業
北京機械工業是首都的傳統產業，要充分利用全市實施工業佈局調整規劃的契機，把能耗高、污染重、效率低、不具備安全生產條件的生產企業和落後生產工藝堅決外移或淘汰，嚴格限制重複建設，並抓緊進行產業結構和行業結構的整體優化和陞級，將大而全、小而全的傳統機械製造企業重組為兩頭在內、中間在外、快速反應市場的整機生產企業和專業化、規模化、服務於全行業及全社會的冷熱加工和功能部件生產企業，引導存量資產從低效、無效領域向重點發展領域集中，選擇產品附加值高、市場成長性好、適應首都經濟發展環境的部分機械產品作為機械行業產品陞級改造的重點，用高新技術和先進適用技術改造傳統機械製造業，振興機械裝備製造業。到2005年，北京機械行業初步完成戰略性結構調整並初見成效。實現年工業總產值505億元，年均遞增6%，重點支援發展的企業年平均遞增不低於15%，使傳統機械行業基本實現向現代裝備製造業的轉移。
“十五”期間，重點實施以下3項陞級改造工程：
(l)實施機床數控化改造工程
“十五”期間，北京機床工業將以數控機床產業化為目標；發展技術含量高、市場成長性好，體現光機電一體化的特徵的快速、高效、高精度的數控機床，加工中心產品。到2005年，數控機床產品產值將達到8.82億元；基本實現機床產品數控化。
(2)實施包裝印刷陞級改造工程
包裝印刷發展的國際趨勢是向高技術、新材料、低成本、多品種、高品質方向發展。我國的包裝印刷業要改變“一等產品、二等包裝、三等價格”的局面，就必須向國際靠攏。為此，必須實現包裝印刷機械的現代化，才可能從根本上使包裝印刷產品品質得到真正改觀。
“十五”時期，透過以北人集團公司為主體實現“數字式印刷機工程”、“印刷機械數字化工程”及“新型一體化熱轉移印刷工程”，總投資9000萬元；到2005年，形成數字式印刷機械年生產能力110台，實現年產值2.9億元。以此帶動北京相關產品的包裝印刷實現陞級改造。
(3)實施節能環保型家電改造工程
“十五”期間，家電生產企業將以開發符合市場潮流的環保型、節能型、數字及網路型家電為目標，進行三項結構性調整，積極開展體制創新、技術創新和產品創新。在家電類產品中重點對雪花電冰箱壓縮機、古橋冷氣機等北京名牌產品採用現代電子、新材料等高新技術進行產品性能改造，同時開發出數字型、網路型小家電產品。到2005年；全部改造工程將投資7.7億元，預計新增銷售收入20億元，利稅2.8億元(其中利潤2億元)。
6.電力行業
“十五”期間，北京電力工業將堅持可持續發展戰略，以滿足首都的政治、經濟發展和人民生活需要為目標，以改善首都大氣環境品質要求為中心，兼顧經濟合理性，為實現北京建設現代化國際城市的目標提供保證。加強北京的電網建設和實施發電廠燃料及燃燒系統清潔化改造是“十五”期間北京電力工業發展的重點，同時建設可支援北京地區電網的燃氣、蒸汽聯合循環機組等環保型發電機組。進一步開拓電力使用市場，提高電能在全市能源消費結構中所佔比重。
到2005年，北京市最大負荷將達到9100兆瓦，其中北京地區發電廠提供3066兆瓦，外受電力6034兆瓦。為保證北京地區供電的可靠性，加快北京地區輸電網和配電網的建設速度，使輸電網結構合理、運行靈活，具備防止大面積停電事故發生的能力；配電網具有充分的供電能力，滿足全市用電增長和對重要負荷保證安全供電的需要。
到2005年，預計北京地區的裝機容量達到5192.5兆瓦，其中水電1025兆瓦。“十五”期間全市發電廠將大力引進和發展清潔能源，改進燃煤電廠的燃燒方式，把優化燃料結構、加強清潔煤燃燒技術的開發和使用做為發展的重點，實施電廠燃料及燃燒系統清潔化改造工程。積極採用先進的脫硫除塵技術，控制SO2與煙塵排放總量，實現達標排放。為實現最大範圍內的資源優化配置，有效改善北京市的大氣環境品質；改變全市現有能源消費結構的不合理狀況，提高電力能源的有效利用率，將大力提倡和鼓勵節約用電和合理用電，積極推廣應用電力蓄能技術。
(三)都市型工業
“十五”時期；北京將積極發展無污染、低能耗、環保型、勞動密集型、有一定規模和基礎、並有效提升首都城市功能和“四個服務”水平的都市型工業。重點是食品飲料業、服裝紡織業、包裝印刷業、文體用品業、工藝美術業、洗滌化妝品業、傢具與裝飾裝修業及旅遊用品製造業。到2005年，都市型工業實現工業總產值920億元，年均遞增16.4%。其中：
食品飲料業要在改革開放以來高速發展的基礎上，進一步解放思想、更新觀念，建立和完善現代大農業、大食品、大流通、大市場的食品飲料產業體系；適應經濟全球化，走向現代化、集團化、國際化的市場經濟軌道；以“方便、綠色、環保、衛生、營養、保健”為前題；重點推廣真空冷凍乾燥、超臨界革取、膜分離、無菌包裝、冷殺菌等先進適用技術在食品飲料行業中的應用，積極開發生產各類功能性食品、保健食品、方便食品等。到2005年，食品飲料業實現總產值390億元，年均遞增15%。
服裝紡織業要發揮已有的技術和裝備優勢，透過資訊化技術，CAD/CAM技術、柔性加工技術等，帶動市場開拓、產品設計、生產管理和商務運作等各個環節，實現行業總體的優化陞級。要抓住我國加入WTO帶來的機遇，依靠創新推動關鍵技術和產品的發展，面向國內外兩個市場，在建設現代化國際城市的同時，使北京成為國際服裝名城、到2005年，服裝紡織行業實現總產值260億元，年均遞增18.3%。
包裝印刷業要適應提升首都城市功能的需要，瞄準國際先進水平，發展設計、印刷、服務一體化的現代包裝印刷業，努力實現印前數字網路化、印刷多色高效化、印後精美自動化、器材高質系列化，從根本上提高出版物和非出版物兩大類印刷的水平；加快建立現代企業制度的步伐，不斷提高市場競爭力。到2005年；包裝印刷行業實現產值110億元，年均遞增15%。
傢具製造及裝飾裝修業要在不斷提高設計水平的同時，考慮北京城市功能的特點，在材料的選用上要以新型的環保材料為主，更好地使人民群眾的生活個性與首都的整體要求相協調。傢具製造與裝飾裝修業也要走高品質、品牌化、規模化的發展戰略，以適應未來都市家居生活的更高需求。到2005年，實現產值60億元；年均遞增19.6%。
對都市型工業的發展，將有針對性地采取放開搞活、工商一體、技術創新、扶優創優、集團經營的發展戰略，以北京現有名牌和一批老字號為重點，以大公司、大企業為依託，走技術創新之路，同時支援多元化投資，鼓勵都市工業同現代化商業的多種形式的結合。使都市工業在緩解城市就業壓力、提供勞動力就業市場、為城市運營提供配套服務方面發揮更重要的作用。
五、北京工業“十五”時期發展主要措施
(一)調整所有制結構，改革產權制度
“十五”時期的工作重點為：
－－調整所有制結構，努力實現國有資產向優勢產業集中、資源向優勢企業集中、資金向優勢產品集中。
－－營建國有資產運營體系，實現政企分開，做到兩個授權(資產、土地)，落實三項權利(人事、投資決策、資產收益)，提高四個能力(資產經營、戰略規劃、投資決策、資本融通)，實現國有資產保值增值。
－－推進企業制度創新和機制轉換，實現股權多元化，全面推進現代企業制度的建立。
－－打開五個通選即：國有資本的退出通道、劣勢企業的退出通道、富餘勞動力的退出通道、非公經濟的進入通道和企業的投融資通道。
(二)健全技術創新體系
健全技術創新體系，進一步確立企業在技術創新中的主體地位，積極營造企業外部的政策和體制環境，促進技術創新與體制創新相結合，與產業和產品結構調整相結合，與技術改造、技術引進和消化吸收相結合，全面提高北京工業的競爭能力。“十五”期間要抓好以下四項工程：
－－“帶動”工程、透過中關村科技園區的輻射、“首都二四八重大創新項目”的拉動和高新技術企業的示範，帶動高新技術產業化和傳統產業的高新技術化、帶動重點產業及產業鏈的發展和提高、帶動傳統產業的優化陞級。
－－“雙百”工程。“十五”期間；至少完成工業重大投資項目100項；每年完成重點技術改造項目100項。
－－“嫁接”工程。透過調整機制、體制推進產學研結合，透過多種形式建立科研成果轉化的快捷通道。“十五”期間，建立市級以上企業技術中心100個以上、建立產學研開放型研發實體50個。
－－“揚棄”工程。淘汰落後，提高工藝和技術水平，推進產品更新換代。“十五”期間，每年列入國家重點新產品計劃項目要達到100項以上。
(三)形成全方位的開放體系
“十五”期間抓好以下三個方面的工作：
－－面向全球經濟，打破自我封閉。加大引進力度，促進產業與產品優化陞級；積極推進產品品質國際認證，大力發展出口；加快“走出去”的步伐，研究制定境外投資的有關政策，改善境外企業經營機制，積極推進多種形式的海外經營，爭取新建境外企業15至20戶；充分利用國內外一切可以利用的資源發展北京工業。
－－面向全國市場，積極發展環渤海經濟圈，發展多種形式的經濟協作；積極參與西部大開發，拓展北京工業新的發展空間；面向全國招商引資。
－－面向中央各部門各單位，打破門戶圍牆，做到三個加強，即：加強與中央各部門的聯系，加強與中央在京大專、院所及軍工單位的合作，加強與中央單位的人才交流。(四)建立有利於人才脫穎而出的新機制
重點完善人才的開發、流動、激勵和約束等機制，堅持競爭擇優，發揮市場對人才資源配置的基礎作用，重點培養、甄選一批掌握現代化資訊技術、擅長於資本運作、具備技術帶頭人能力、具有駕馭市場能力的新型複合型人才。探索有助於人才能力發展的激勵方式，借鑒國際通行慣例，推行企業經營管理者收入與企業經營業績掛機實現按勞分配和接生產要素分配的有機結合，積極推行年薪制、股權期權、談判工資、合同工資等分配形式。透過人才的培養、甄選和使用，為北京工業發展提供智力支援。(五)培育一批大型企業和企業集團
重點選擇一批符合北京產業特點，具有較好發展前景和市場競爭力，主業突出的大型企業和企業集團；加大扶持力度，促使其儘快發展。重點鼓勵有競爭力的大型企業和企業集團進行跨國經營，到境外建立營銷網路，開展加工貿易，向外轉移成熟技術和勞動密集型產業。鼓勵國內外優勢大企業、大集團到北京落戶。
(六)強化企業基礎管理
要全面貫徹國家經貿委《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范(試行)》，引導企業堅持以市場為導向，以效益為中心，進一步加強以財務、成本、品質為重點的基礎管理。大力降低成本費用，加快資金周轉，改善產品品質，提高經濟效益，努力使全市工業經濟效益綜合指數超過全國平均水平。要嚴格執行國家有關法律、法規，重點規范成本核算，合理計提折舊，按標準預提和攤銷費用，將企業的經營成果建立在科學合理、可靠的基礎之上，實現企業經營核算與國際慣例的全面接軌。(七)以資訊化帶動工業化
抓住實施“數字北京”創新工程的機遇，以資訊化帶動工業化，實現生產力的跨越式發展。要開通、擴展和完善《中國北京企業網》，採用現代網路技術，開展電子商務，拓寬北京企業走向國內外兩個銷售市場、技術市場和融資市場的通道；要透過培訓、交流，提高資訊技術在企業資金、物流、資訊等方面管理中的應用水平；要透過產業轉移、技術滲透、資產重組，加速資訊技術與各行業專業技術的融合，有效加速以資訊化帶動工業化的進程；發揮首都優勢，走在全國的前列。(八)著力營造有利於企業改革和發展的環境
－－加快三個轉變，即：從直接管理向間接調控的工作方式轉變、從行政向經濟和法律的工作手段轉變、從市屬國企向全市工業的工作範圍轉變；
－－建立三個體系，即技術創新服務體系、中小企業服務體系和行業管理體系；
－－實現三個加強，即加強規劃的指導作用、加強依法行政、加強精神文明建設。 |
