一、全面貫徹實施《奧運爭光計劃》，提高競技體育發展水平

　　以迎辦奧運為契機，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以滿足人民群眾日益增長的體育文化需求為出發點，以改革創新為動力，大力實施《奧運爭光計劃》和《全民健身計劃綱要》，形成競技體育水平較高、群眾體育普及、體育設施完善、體育產業興旺的體育發展新局面，借此推動全市“兩個文明”建設全面發展。同時根據《青島奧運行動規劃》的總體部署，為舉辦一屆歷史上最出色的奧帆賽提供良好的體育環境和服務。

　　１、加大奧運爭光計劃的實施力度，爭取實現奧運金牌零的突破。

　　科學制定我市競技體育發展戰略，增加對游泳、柔道、乒乓球、羽毛球、擊劍、射箭、射擊、帆船、賽艇、皮划艇等項目的投入，不斷拓展優勢項目，形成合理的項目佈局；加大優秀後備人才培養力度，強化科學訓練，為優秀後備人才成長創造良好環境；向省隊乃至國家隊輸送更多的優秀運動員和教練員，使青島籍運動員藉助國家隊的優勢，向奧運金牌發起衝擊，力爭在2004年雅典奧運會和2008年北京奧運會上實現金牌零的突破。

　　抓住2008年奧帆賽在我市舉辦的機遇，強化帆船項目運動員的培養力度，在我市甄選有一定帆船運動基礎的運動員進行系統訓練，夯實帆船運動訓練的基礎；積極爭取國家體育總局、山東省體育局的支援，由國家隊、山東省隊青島籍現役運動員組建“英靈”項目“中國青島天泰2008帆船隊”，采取從國外引進高水平教練員執教和赴國外強化訓練等措施，爭取在3－4年內達到世界先進水平，並力爭實現青島籍運動員在2008年奧帆賽上取得好成績。

　　積極做好2008年奧運會帆船比賽項目的籌備工作，做好有關賽事的技術和組織工作。

　　2、普及帆船（板）運動，樹立“帆船之都”新形象。

　　積極配合有關部門組織開展各種群眾性文體活動，增強廣大市民的奧運意識，宣傳和普及奧林匹克特別是帆船比賽知識，使廣大市民“知奧運”、“懂帆船”；充分調動社會各方面力量，配套建設帆船（板）基地，開展各層次的帆船普及活動；積極承接、舉辦各類帆船比賽，營造濃厚的奧運氛圍，樹立青島市“帆船之都”新形象。

　　3、實施城運會、省運會發展戰略，保持青島體育在全省的龍頭地位和在全國的先進水平。

　　合理調整運動項目佈局，不斷拓展優勢項目；改革訓練體制，積極引進優秀運動員和教練員；加強體育科研隊伍建設，加大科研成果的開發和利用力度，提高教練員隊伍質素，強化科學施訓，培養高水平的運動員。保持在山東省運動會上金牌總數和團體總分的領先地位和全國城運會上的先進水平。

　　4、梯次配置和建設體育運動培養教育體系，完善體育後備人才的培養輸送機制。

　　借市體校搬遷新建的機會，按國家級高水平體育人才培訓基地的要求，建設完備的設施，合理設定運動項目，強化教練員、教師隊伍，使之成為集訓練、比賽和體育教育為一體、高水平的綜合性體育運動學校；對第二體育場進行改造，使之成為我市優秀體育後備人才訓練基地；建設好青島市（膠南）水上運動訓練基地，開展皮劃、賽艇等項目的訓練，使之成為我市運動項目金牌新的增長點。同時，進一步完善以市體校為龍頭、區市業餘體校為主幹、各傳統項目學校和中小學訓練點為基礎的三級業餘訓練網路，完善體育後備人才的培養輸送機制。

　　二、構建多元化體育服務體系，推進全民健身活動的開展

　　圍繞全面建設小康社會這條主線，按照“整體規劃、逐步實施”的要求，逐步改善群眾性體育運動條件，構築‘親民、便民、利民’的全民健身服務保障體系，為廣大群眾開展健身活動提供必要的體育設施和體育服務，提高全民健康水平。

　　1、完善全民健身管理體制。

　　制定實施《青島市促進全民健身若幹規定》，充分調動各行各業和社會各界的積極性，建立健全政府主導，體育行政部門牽頭，有關部門、群眾組織和社會團體共同參與的協調有序、職責分明、齊抓共管的全民健身管理體制，推動全民健身活動的持續健康發展。

　　2、改善群眾性體育活動環境和條件。

　　在全市城鄉建設能夠基本滿足群眾健身活動需要的體育設施，擴大人均佔有體育場地面積, 2008年全市人均體育場地佔地面積達到1.3平方米；按照《城市社區體育設施建設標準》，完善社區全民健身設施。2008年前，達到每個區、市都擁有一處以上全民健身中心，社區達到或接近全國及省級城市體育先進社區場地設施建設標準，跨入全國同類城市前列。在現有210條健身路徑的基礎上，力爭在2005年達到每個社區都有1條以上健身路徑，滿足群眾就近參加體育鍛煉的需要。公共體育場館，機關、企事業單位、學校所屬的體育場館，向大眾開放，實現資源共享，為群眾健身服務。

　　3、積極開展各種形式的體育活動，增加體育健身的吸引力。

　　城市體育以社區為重點，按照業餘、自願、小型、多樣的原則，開展群眾性、系列化、豐富多彩的體育健身活動，將社區居民吸引到科學健身活動中來。農村體育以鄉鎮為重點，建立和完善以鄉鎮為龍頭，以村為基礎，農民體協為紐帶的農村體育網路，積極開展“因地制宜、科學文明”的體育健身活動。青少年體育以學校為重點，確保青少年學生每天參加體育活動時間不少於1小時。積極開展多種形式的體育鍛煉和業餘訓練，在增強青少年體質的同時，培養和甄選優秀體育後備人才。關注老年人、殘障人體育的開展，引導老年人和殘障人進行體育健身。各區（市）每年都要舉辦一次規模大、範圍廣的群眾性體育活動，組織開展好全民健身周和“五個千萬人群”（青少年、職工、農民、老年人、婦女）的健身活動。從2003年開始，在廣泛開展各類健身活動的基礎上，每年精心組織幾次全市性的全民健身活動，逐步打造登山、海濱步行道健步行和匯泉灣橫渡等全民健身活動品牌，營造良好的全民健身氛圍。

　　4、構築全民健身服務保障體系。

　　建立健全國民體質監測系統和網路，實行國民體質監測制度，為科學設定和開展全民健身活動提供保障。建設青島市國民體質監測中心，在各區、市建設全民體質監測站，社區、鎮設立監測點，並購置國民體質監測車，定期對不同年齡、不同人群的民眾進行體質監測，為全民健身決策提供依據，指導群眾科學健身。不斷壯大社會體育骨幹隊伍。積極發展社會體育指導員隊伍，壯大規模，提高質素，建設一支能基本滿足輔導群眾健身需求、具有較高水平的體育指導員隊伍。實行職業資格認定制度，加強對社會體育指導員的管理，在營利性體育場所從事體育健身指導工作的人員必須持證上崗。爭取在2005年前體育指導員總數由目前的2780名增加到4000名，2008年達到7000人，並有10%的社會體育指導員具有高等體育院校專科以上學歷。

　　三、加快體育基礎設施建設

　　按照舉辦綜合性運動會的標準，加快體育場館及配套設施的規劃建設，進一步完善原有體育場館的使用功能，力爭在2006年前達到承辦全省綜合性運動會和全國單項體育比賽的標準，2008年達到承辦全國城市運動會和國際單項體育比賽的標準並爭取承辦全國第七屆城市運動會。

　　1、規劃建設一座能舉辦國內、國際高規格體育比賽和演出活動的大型現代化體育館。

　　2、規劃建設一座能夠舉辦游泳、跳水正式比賽的50米標準游泳館。

　　3、按照“科學合理、經濟實用、適度超前”的原則,建設青島市體育運動學校，使其成為集訓練、比賽、教學為一體的綜合性、高水平競技體育教育訓練中心。

　　4、進一步完善膠南水上運動基地，開展皮划艇、賽艇等項目的訓練；組建青島市帆船訓練中心，開展帆船項目訓練；新建萊西航空運動基地，進行航空運動項目訓練，形成陸、海、空三位一體的體育運動項目格局。

　　5、爭取國家和省體育行政部門的支援，建設市級全民健身中心。

　　6、加快現有體育場館的改造，完成市第二體育場和軍體校游泳館改建工程。

　　7、把體育健身設施建設與廣場、公園建設結合起來，加大公共體育場所的建設力度；科學設定體育、休閒、娛樂等功能設施，滿足全民健身活動的需要。

　　四、加快體育產業發展

　　加強市場引導，發揮優勢，開發體育的經濟功能，創新體育運行機制，完善體育產業結構，發展體育產業體系，推動體育產業的快速健康發展。

　　１、大力開發體育競賽市場。

　　按照周周有活動、月月有比賽的目標，積極組織各種體育競賽活動，激活體育競賽市場，營造奧運城市的體育氛圍。充分發揮海上運動的資源優勢，積極承辦全國、亞洲和世界帆船錦標賽；圍繞海洋節、啤酒節等節慶活動，承辦各項海上運動項目邀請賽、表演賽；積極創造條件，力爭在2008年以前承辦全省或全國性高水平的綜合性體育賽事，提高我市舉辦體育賽事的能力和水平。

　　２、完善市場運作機制，促進體育產業發展。

　　制定完善有關政策法規，鼓勵和吸引社會力量辦體育，推進運動項目的體企聯姻，拓寬體育社會化、市場化發展道路。大力發展職業體育俱樂部為主體的群眾體育組織，推進體育協會向實體過渡，促進體育的市場化進程。建立完善游艇俱樂部、帆船俱樂部等航海運動項目的體育組織，宣傳推廣帆船運動，營造“碧海揚帆”奧運城市氛圍。培育、引導、規范體育市場，扶持面向大眾的體育健身業，鼓勵社會組織以及個人成立各種類型的健身會所，從而帶動體育用品製造銷售、體育旅遊、體育建築、體育廣告等相關產業的發展。大力發展體育科技、人才、資訊三個要素市場，滿足群眾健身需求。培養發展具有本地特色、適合本地自然條件的民間傳統體育健身項目，滿足不同體育愛好者的消費需要。

　　３、合理開發和利用體育無形資產。

　　在搞活體育市場，注重提高體育無形資產整體經濟效益的前提下，逐步健全無形資產價值評估機制，改變對體育無形資產簡單開發和粗放經營的狀況，開發利用好體育無形資產。公開出讓體育設施冠名權，對各項體育賽事和活動的會徽、會標等的使用權和場地廣告，進行精心策劃和高水平營銷，力求經濟效益的最大化。

　　五、保障措施

　　１、深化體育體制改革。

　　推進體育行政管理機構改革，把體育行政管理部門的工作重點轉到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業政策和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來。推進體育事業單位改革，使其逐步成為自主管理、自我發展、自我約束的法人實體。

　　深化運動項目管理體制改革，逐步實現運動項目的協會和俱樂部制，加快體育社會化進程。

　　２、資金保障。

　　明確各級政府對發展體育事業的責任，將體育發展列入國民經濟和社會發展總體規劃，並逐步加大財政對體育事業發展的投入。堅持市場取向，拓寬籌資渠道，鼓勵社會力量對體育賽事、公益性體育機構和公共體育設施建設的支援，為體育事業發展提供資金保障。

　　３、法律保障。

　　堅持“依法行政，依法治體”，加強體育法制建設，健全體育法規體系和執法監督機制，搞好普法宣傳教育，創造良好的體育法制環境，保障體育事業的健康發展。