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為滿足2008年奧運帆船比賽對交通建設和管理的要求，並以此為契機，全面推進青島市交通建設與管理現代化，確保奧運比賽期間的交通安全暢通、方便快捷，根據《青島奧運行動規劃》，制定本規劃。
一、指導思想和規劃目標
１、指導思想
以奧運為契機，按照交通設施網路化、港站佈局合理化、設施功能現代化、管理機制科學化、服務標準品牌化的要求，科學規劃，整合資源，建管並重，加快城市交通建設與管理的現代化進程，強化青島要素集聚和對外交通輻射功能，為奧運比賽和經濟社會發展提供可靠的交通保障和條件支援。
2、規劃目標
（１）完善海陸空立體交通網路。在2008年前初步將青島建成區域性交通樞紐城市。建成客運快捷化、貨運物流化、資訊指揮網路化的公路主樞紐體系，將青島港基本建成北方國際航運中心，將流亭國際機場建成區域性重要幹線機場。
（2）建成佈局合理、結構優化、交通便捷的公路網路和功能較為完善的城市公共交通體系。
（3）建成設備完善、快捷高效、安全舒適的運輸網路和集中統一、功能齊全、靈活高效的交通資訊管理網路，發展智能交通，實現對市區公交車輛、的士的智能化管理，在奧運比賽期間，任何人，在任何時間，在任何奧運相關場所，都能夠及時準確掌握城市道路交通狀況和有關資訊。
（4）到2008年，城市機動車保有量達90萬輛，城市道路通車裏程達到700公里以上，奧運賽場周邊道路的平均車速達到30公里/小時，市區主要幹道平均車速達到50公里/小時，市區高峰時段車速達到40公里/小時。
二、市區交通
１、道路系統
圍繞市區"四縱五橫"主幹路建設，完成東西快速路工程，打通一批主幹道，構築佈局合理、功能優化的現代化城市道路交通體系。"四縱"：環膠州灣高速路、重慶路、308國道、青銀高速公路；"五橫"：北京路-東西快速路-寧夏路-銀川路-海爾路，海泊河污水處理廠-杭州路-高架橋-鞍山路-遼陽路-青銀高速路，沙嶺莊火車站-大沙路-長沙路-青銀高速路，滄海路-振華路-京口路-李沙路，仙山路（仙家寨水廠至青銀高速路）。及時翻建改造超期服役道路，在主要路口建設一批立交橋和人行過街天橋或地下通道。到2008年，市內四區路網密度達到3.3公里/平方公里，人均道路面積6.8平方米/人。
２、公共交通系統
建成結構合理、功能完善的城市公共交通網路體系，使公交客運成為居民出行的主要方式。
（1）公共電汽車。建立快速公交網路，優化公交線網佈局，大力發展公交運輸，滿足廣大居民的乘車需求。優化公交車線網，增加公交車輛密度，提高車況，提高車輛管理及運營品質，形成以公交車為主、的士為補充的公共客運交通線網。突出"環保"意識，適當擴大電車規模，繼續引進蝸輪增壓柴油車，適時應用電子噴射汽油車，並根據青島市燃氣發展規劃，推廣應用天然氣汽車，力爭奧運會期間在沿海主要幹線運營的車輛均為豪華車型。
到2008年，運營車輛達到4600部，其中中高級車輛佔70%，車輛尾氣排放符合國家環保要求；公交線路達175條，公交車萬人擁有量為21.5部，線路長度達到3100公里；公交車承擔居民出行總量的45%，平均運送速度達到20公里/小時以上，出行最大耗時1小時。
（2）的士。全面推廣的士智能管理和GPS衛星定位及無線通訊系統，實施的士IC卡結算和計價列印車票系統；提高車輛檔次，到2008年的士達到10000輛，且全部為中級以上車輛，其中高級豪華車達到20%；基本實現"雙燃料化"，100%符合環保標準；實行行業管理部門、企業和的士的資訊互通聯網，使報警、通訊、調度等實現現代化經營和管理；實現電話要車、站點要車、路邊招手等多種形式相結合的服務方式；建立完善出租汽車行業服務標準體系，力爭到2008年的士全部實現雙語服務。
（3）城市軌道交通。加強市域軌道交通線網的規劃、論證工作，加大對外招商力度，在總結地鐵試驗段建設經驗的基礎上，分期進行建設和試運營；規劃建設輕軌，優化交通結構，改善居民出行方式。
３、場站建設
（1）公交場站建設：到2008年，建成浮山後、水清溝、鋼廠、寧夏路等車場，基本實現公交車全部進場停放；建成浮山灣、匯泉灣、台東、高科園等主要客流集散地的公交樞紐站及綜合樓。
（2）公共停車場建設：建設機動車公共停車場70處，1.92萬個停車位，其中地面停車場40處，地下停車場18處，停車樓12座。重點在匯泉廣場、五四廣場、太平角、燕兒島路、東部中心等臨近奧運帆船比賽區域和棧橋、小魚山、八大關、植物園等景區改擴建一批停車場。新建的城市設施特別是奧運比賽區域周邊的在建項目，嚴格按照規定，修建停車位。
三、市域及城際交通
１、公路網建設
到2008年建成以"一高三路一線"、新增一個城市出口道路為目標的現代化公路網路，使青島公路達到國際先進水平。"一高"，即建成以高速公路為主體的全市公路主幹線體系，主要包括同三線青島段、206國道青島段及連接線、青島即墨至平度高速公路、青威高速公路青島段、南濟青高速公路青島段、國家重點公路青島-洪其拉甫青島高架路段等重點工程，使青島城區及所轄各縣級市形成"一小時經濟圈"，並依託高速公路加強與省內周邊地區的交流。"三路"，即對308國道、重慶路和膠州灣高速公路進行高標準綠化、美化，使其成為迎賓大道。"一線"，即建成濱海交通大道，規劃建設沿線衛星城鎮，拓展城市沿海岸線發展空間，加快城市化進程。建設海灣交通通道，將青島和黃島連為一體。
到2008年，新增公路600公里，其中高速公路345公里，公路通車裏程達6000公里，其中高速公路達660公里，一級公路達530公里，公路密度超過56公里/百平方公里，路網結構更加合理，各等級公路層次分明，路網通達度良好。實現青島市與各市區之間均以高速公路或一級公路相連接，國道主幹線佈局合理，設施先進，服務完善，行車便捷，安全舒適，四通八達的現代化公路網路。
２、公路客運
到2008年，跨省客運車輛全部實現高級以上標準，跨地市以及青島市所轄區（市）城區車輛均達到中級以上標準。旅遊車以高級為主，中級為輔，高中級車輛比例為7：3。到2008年，取消青島市區內所有客運（汽車）站。以青島汽車北站（城陽汽車站）、青島汽車西站（黃島汽車站）、青島汽車東站（高科園汽車站）三個一級站為我市道路班車及客源的主要集散地。
３、公路貨運及物流系統
加快貨運場站和物流基礎設施建設，完善主樞紐管理中心的資訊指揮管理系統。到2008年完成雙埠物流中心、李村河口貨運站、黃島集裝箱中轉站、高科園貨運站等項目建設。優化車輛結構和運力佈局，優先發展集裝箱車、箱式貨車、特種車輛、大噸位車輛；重點發展物流配送、集裝箱運輸和覆式聯運，基本實現車輛裝備、運輸組織、場站設施、資訊交換的現代化。
４、鐵路
圍繞擴能、提速、安全和能源結構調整等要求，加大鐵路技術改造力度，提高綜合運輸能力。重點建設項目有：膠濟線電氣化改造工程，將建成全立交、全封閉、準高速鐵路，貨物輸送能力達到6549萬噸/年，旅客列車時速達到140-160公里/小時，青島至北京間快速列車運行時間壓縮到6小時以內；建設膠新鐵路和藍煙複線，縮短青島與上海等大城市之間的列車運行時間。在奧運帆船比賽期間，根據客流變化情況，編制列車運行方案，加開青島至北京臨時客車，滿足旅客需要。
四、民航
2005年完成流亭機場擴建工程，機場跑道及平行滑行道由現在的2600米延長至3400米；新建站坪10.8萬平方米，貨機坪1萬平方米；新建航站樓4.5萬平方米，對老航站樓進行全面改造；改造通信、導航、氣象設施，配套建設供油、供電、供水、污水及污物處理、消防救援等設施；合理規劃、高標準建設機場進出道路，綠化、美化周邊環境；引入國際標準品質認證體系，按照"服務星級化、品質精品化"的要求，提高機場服務管理水平，打造青島"第一窗口"的品牌。預計到2008，青島機場年旅客吞吐量達到500萬人次，貨郵量達到12萬噸。增加國際、國內的航線和班機密度，奧運期間建立北京至青島的空中走廊。
五、海上交通
建成前灣三期7個大型深水集裝箱專用泊位，籌建前灣四期集裝箱碼頭工程，
鞏固青島港集裝箱大港地位；建設液體化工碼頭，配套建設油三期工程，建成我國北方最大的進口原油及石化產品中轉和儲備基地；透過技術改造，新港區進一步增加煤炭、鐵礦石裝卸能力，老港區成為專業化、集約化、規模化的小貨種基地。依託前灣港區，建設大規模的儲運基地，逐步建成區域性物流中心。以深水航道、深水泊位為基礎，以廣闊腹地為依託，以物流中心、資訊中心、航運交易中心為支撐，到2008年，把青島港基本建成具有疏運、服務、管理和政策等擁有綜合優勢的北方國際航運中心。
到2008年，建成以奧運水上帆船比賽場地為中心的海上觀光交通線路。建設薛家島、靈山島、齋堂島、竹岔島等交通碼頭，充分利用現有的中苑碼頭、銀海大世界碼頭、五四廣場西側旅遊碼頭，完善其配套和服務設施，開通青島至周邊主要海島的海上客運和陸島交通航線，提高青島海上交通整體功能。
青島老港區（六號碼頭）利用良好的區位優勢，突出開發旅遊功能，以國際客運中心為標志性建築，完善客運設施、大型郵輪停靠區、游艇碼頭、港口風光旅遊等功能。
六、智能交通
建立智能交通網路平台和管理系統，實現市區交通智能化管理，提供安全便捷、優質高效的交通服務。
1、交通資訊採集系統
在市區重要路口增加交通信號自動控制和視頻監視設備，建設全市交通資訊偵測系統，強化對城市交通資訊的採集、處理功能，全面掌握市區交通狀況。
2、交通誘導系統
透過對交通資訊的採集和處理，由交通廣播電台、可變資訊板、Internet發佈和車載交通誘導終端等資訊輸出設備，為公眾提供即時準確的交通資訊服務，使公眾能合理地選擇出行路線，均衡交通流量，實現交通管理由被動應付向主動管理轉變，提高現有道路運行能力。
3、公交智能調度管理系統
到2008年底，完成匯泉灣、火車站、辛家莊、浮山灣、麥島等5處智能化調度系統建設，為建立集運營指揮調度、綜合業務通信、乘客資訊服務等為一體的智能化公交管理系統提供技術示範，最大限度發揮公交這一城市客運主渠道作用，提高運輸效率。
4、高速公路不停車收費系統
透過在車輛上裝載記錄有效數據的ETC卡和收費站通行車道上裝設無線通信設備，將車輛通行費用在收費站電腦系統和ETC卡上進行記錄，實現不停車收費。
5、交通地理資訊定位平台
建設面向交通運輸管理，以地理資訊系統技術和空間定位技術為依託的平台。主要包括：智能交通基礎地理資料庫；智能交通基礎數據協調管理與分發服務體系；交通基礎地理數據交換網；交通基礎地理數據轉換標準以及車輛（動態目標）定位系統。
6、出租汽車營運監控資訊管理系統
採用現代化管理手段，使用電腦網路技術、GPS定位系統、以及IC卡計價器進行管理，實現全方位的、可與乘客溝通的的士管理系統。
7、停車場誘導系統
由交通控制中心的城市停車場管理系統為駕駛員提供有關停車場運營狀態的相關資訊，對車輛進行停靠引導、泊位預訂服務，實現市區停車的現代化管理。在市區選擇合適位置試點咪表式臨時停車泊位，實現路側停車自動收費。
8、智能化貨物運輸管理系統
一是集裝箱智能運輸管理系統。實現港區集裝箱箱號、集裝箱拖車車號自動識別，裝卸運輸全程監控調度；實現港區外道路上的集裝箱車輛即時跟蹤和調度、為集裝箱貨運車輛提供資訊服務。二是電子配貨資訊網路系統。針對公路運輸車輛因貨源資訊相對封閉而致使回程空駛的現象，采取電子資訊技術，實現貨物運輸需求資訊共享，提高車輛實載率。
七、保障措施
1、完善法律法規體系，加強執法隊伍建設
完善與交通管理相關的法規體系，為依法治運提供強有力的法律、法規保障；堅持以人為本，透過開展系列教育活動，不斷提高從業人員的整體質素，提高市民交通安全意識，自覺規范交通行為；堅持嚴格、公正、文明執法，加強交警隊伍建設，加強對客運市場的規范和整頓，為舉辦奧運會營造良好的交通環境。
2、制定奧運會交通組織和保衛方案
認真研究借鑒兄弟城市舉辦大型活動交通組織管理方面的經驗，制定嚴密的奧運會交通組織方案。在東海路、香港路、福州路等主要奧運道路上設定專用車道，設計裝設奧運會專用的中英文對照交通管理設施。制定比賽區域周邊停車方案、奧運交通線路方案、運動員村周邊交通方案、交通通信保障方案、交通設施保障、交通突發事件應急等方案。
3、健全組織機構，確保指揮統一協調，科學高效
在舉辦奧運比賽期間設立交通指揮調度指揮部，在市內四區設立分指揮部，及時掌握各訓練、比賽場館、行車路線的交通狀況，為交通管理決策提供依據；保證各交通指揮調度指揮部和有關部門之間的資訊及時傳遞與聯絡；將總指揮部電腦與組委會電腦聯網，使各級指揮人員在總指揮部即可分別登錄對外資訊網站、組委會資訊中心網，及時了解運動員訓練、比賽安排，適時部署警務，加強維護疏導。透過電視監控、智能信號控制系統、電腦資訊網路化管理等科技手段的運用，實現交通動態組織指揮，集中調度，提高交通管理水平。
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