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(一)大力發展首都經濟,以發展助奧運
雄厚的經濟基礎是舉辦奧運會的最基本條件。要牢牢把握“以奧運促發展,以發展助奧運”的原則,充分發揮“奧運經濟”的作用,抓住機遇,乘勢而上,全力以赴搞好首都經濟建設,開創首都改革、發展和穩定的新局面,為辦好奧運會營造一個繁榮的經濟大環境。
大力發展高新技術產業。重點發展電子資訊、生物工程和新醫藥、光機電一體化、新材料、環保與資源綜合利用五大行業,建設軟體、微電子、電子及通訊、電腦及網路、新材料等高新技術產業基地,著力開發培育一批擁有自主知識產權的名牌高新技術產品,引進國內外大公司和跨國公司的技術和資金,為科技奧運創造條件。同時,要用高新技術改造傳統產業,提升傳統產業的水平。到2008年,高新技術產業增加值在全市工業的比重超過40%。
加快發展第三產業。第三產業是首都經濟的主體,對服務奧運會有著直接的作用。要加強首都優勢資源的開發,加快發展突出體現首都資源優勢和特點的資訊服務及中介服務業、旅遊及會展業、科技教育業、文化體育業,形成新的經濟增長點;大力發展金融業、商貿流通業、房地產業、運輸郵政業,完善城市綜合服務功能。到2008年,第三產業增加值佔國內生產總值的比重達到65%左右。
大力調整產業佈局。把工業佈局的調整作為重點,進一步加大搬遷調整力度,到2008年,全面完成四環路以內污染企業的搬遷或淘汰任務。城市四環路以內,除保留少部分清潔型高新技術企業、方便人民生活的都市型工業企業和大企業大集團的總部及研發、銷售中心外,主要發展各類知識密集型服務業和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等服務業。
加快重點功能區開發建設。集中力量建設中關村科技園區和北京商務中心區,與奧林匹克公園共同構成北京市的三大重點功能區。同時,加強金融街,王府井、西單及前門-大柵欄-琉璃廠等重點商業中心區,現代化口岸及物流基地等重點功能區的開發建設,提高城市的綜合服務能力,為奧運會的成功舉辦創造條件。
(二)加快推進科技進步,以科技助奧運
從奧運需求出發,加強重點領域的科研攻關、技術集成和引進技術的消化吸收,推動高新技術成果在奧運會各環節的應用。
依靠全國科技力量,推動科技奧運建設。以國家科技部、北京市牽頭的九部市共同實施的“奧運科技(2008)行動計劃”為核心,將一批重大項目納入國家科技計劃中進行攻關,集成全國科技成果,率先在北京奧運會中推廣使用;同時,“首都二四八重大創新工程”向科技奧運重點傾斜,大大加強對奧運科技建設工作的支援力度。
抓好重點項目,強化科技項目與工程項目的結合。在交通、潔淨能源、環保、場館設施、資訊通信、安全保衛、人體運動科技、興奮劑偵測以及奧運會開(閉)幕式等方面,推進3S技術(遙感、地理資訊系統、全球定位系統)、智能交通、潔淨煤燃燒、微小衛星、納米材料、生物晶片等高新技術項目的實施,使2008年奧運會成為一屆高科技含量的體育盛會。以科技奧運為契機,大力推進中關村科技園區建設,促進高新技術產業群的發展,向世界展示中國高新技術產業的發展水平。
加強國際科技合作,引進吸收先進適用技術成果。透過多種渠道開展國際間科技項目合作,借鑒或應用奧運會舉辦國成功的先進技術,緊密結合全球科技最新發展,在引進的基礎上大膽創新,將國際上先進適用的技術成果應用於奧運會。
(三)加強組織領導,科學民主決策
籌辦奧運會是一個龐大的系統工程。要組織各方面的力量,集中全體人民的智慧和熱情,把籌辦奧運會作為目前和今後一個時期全市的重點工作。
樹立全局意識。全市各部門要進一步解放思想,轉變作風,樹立強烈的責任意識、大局意識,搞好本部門、本單位的工作,完成籌辦奧運會的各項任務。
民主科學決策。保持清醒的頭腦,按科學規律辦事,對重大項目要做到廣納忠言、反覆論證、縝密測算、科學決策。同時,積極邀請國內外相關領域的專家學者,國外的專業機構參與籌辦奧運會的工作,虛心聽取他們的意見,避免走彎路。
嚴格按規劃落實各項工作。在“奧運行動規?quot;的指導下,制定嚴密的年度計劃和各單項工程的工作計劃,有步驟、分階段地落實各項任務,把各項任務嚴格控制在計劃進度之中。要特別處理好品質、進度、成本三者的關係,把品質放在第一位,高標準地完成各項建設和準備工作。
(四)堅持市場化運作方向,加強資金的籌措與管理
要堅持以市場化籌資為主的原則,在充分發揮政府的組織、引導作用的基礎上,大膽探索市場籌資的新渠道。同時,要從組織、制度、程式等多方面加強資金管理,確保資金有效、安全使用。
深化投融資體制改革,改善投融資環境,探索新的籌融資方式。打破部門壟斷和行業壟斷,積極推行經營性基礎設施項目的市場化運作,鼓勵非政府投資的介入;繼續理順基礎設施產品、服務價格,實施並不斷完善政府對一些經營性基礎設施項目的回報補償機制;切實貫徹執行《招投標法》,項目法人的選擇以及規劃設計、施工、工程監理、設備材料采購等所有重要環節要公開面向國內外招標;借鑒歷史上其它主辦奧運會城市的成功籌資經驗,探索新的籌融資方式,做好本屆奧運會的市場化融資工作。
加強資金的管理,提高使用效益。按照先後次序和輕重緩急合理調劑、統籌安排工程建設資金;積極協調各投融資主體,優化各種形式的融資安排結構,分散風險;加強項目監理,嚴格審核、科學合理確定概預算規模;提高項目設計的科學性,在滿足設施功能需要的同時,依託新技術和新材料,儘量降低建築成本。
(五)加強人力資源開發,為奧運會提供可靠人才保障
要舉辦一屆歷史上最出色的奧運會,必須甄選、培養和使用一大批高質素、國際化、複合型人才。要充分發揮北京人才密集、國際交往活躍的優勢,同時,發掘利用國內智力資源,引進吸收國外智力資源,為奧運會提供可靠的人才保障。
加強人才培養。重點培養了解國際城市管理和經濟管理規則、具有國際化眼光、能夠直接與外國專家和專業機構交流的行政管理人才,熟悉國際體育和奧運事務、國際法事務、國際商務、國際金融和保險事務、國際電子資訊技術、國際環保產業技術等方面的專門人才。各級政府官員、企業領導人要加緊學習奧運會的相關知識,學習市場經濟運行、國際商務、法律等方面的知識,更新知識結構,提高自身質素。
完善各項人力資源開發政策,積極吸引、合理使用人才。在收入、人事等方面加大改革力度,透過合理的有吸引力的分配形式,調動各類人才的工作積極性;進一步建立完善人才引進配套政策,創造吸引人才的良好環境,鼓勵吸引留學人員回國工作,聘請海外學者、專家來京服務;選派科技、行政和企業管理人員出國培訓;加快培育首都人才市場,推動人才中介產業化。
(六)建立健全監督約束機制,確保奧運會籌辦廉潔高效
按照”關口前移,重在預防,全程介入,嚴格監督“的原則,建立健全各項規章制度,從體制、制度、機制上預防腐敗現象的發生。
建立奧運監督工作的組織機構。設立監督審計機構。監督審計機構由國家和北京市有關部門、人大代表、政協委員、社會知名人士、專家組成,獨立行使監督權。監督重點是籌備和舉辦奧運會過程中有關資金、物資、人員以及奧運工程建設項目等方面的重大事項。同時,成立奧運建設項目招投標監督機構,確保招投標活動依法進行,杜絕各種違法違規活動。
加強對組委會資金使用的監督。實行收支兩條線、部門預算、集中支付、財會集中核算等財務管理制度。奧組委大宗物品采購采取政府采購方式,透過招投標進行統一采購。組委會監督審計部門對組委會各部門的財務收支進行定期審計監督。
加強對奧運工程建設項目監督。實行項目法人責任制,每個奧運工程建設項目的資金實行專門賬戶、專款專用、專人管理,定期對項目資金使用情況進行審計。完善監理制度,加強工程品質監督,建立和落實工程品質責任制、工程品質終身負責制。
充分發揮群眾監督和社會監督的作用。增加籌辦工作的透明度,所有奧運項目都對社會公佈,包括項目主要內容及責任單位、投資、工程進度等。建立舉報制度,設立並公佈舉報電話、電子信箱,接受群眾監督和社會監督。
我們相信,透過執行《北京奧運行動規劃》,團結一心、腳踏實地、科學求實、開拓創新,在黨中央、國務院的領導下,在全國人民的參與下,21世紀的中國北京,一定能夠承辦一屆歷史上最出色的奧運會。我們將為此而努力奮鬥! |