京政辦發[2008]21號 

北京市人民政府辦公廳
轉發市交通委關於緩解北京市區交通擁堵
第五階段工作方案的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
　　經市政府同意，現將市交通委《關於緩解北京市區交通擁堵第五階段工作方案》轉發給你們，請認真組織實施。





　　                     二〇〇八年四月二日
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關於緩解北京市區交通擁堵第五階段工作方案
（市交通委二〇〇八年三月二十七日）

　　按照市委、市政府的部署，遵循“標本兼治、建管並舉、突出重點、循序漸進、分工負責、綜合治理”的原則，2004年至2007年本市開展了四個階段緩解市區交通擁堵工作，經過多方努力，取得了一定成效。2008年底，本市機動車保有量將達到340萬輛左右，而交通設施供給能力增長有限，交通擁堵形勢依然嚴峻。為做好緩解市區交通擁堵第五階段工作，特制訂如下方案。
　　一、總體思路
　　建管並舉，新建、改造和科學規范管理相結合。繼續加快重點交通基礎設施建設，全面提升公共交通吸引力，公共交通出行比例達到36%；實施微循環系統改造和交通疏堵工程，推進智能交通建設；加大交通管理力度，提高文明服務水平。
　　二、主要工作任務
　　（一）2008年北京奧運會、殘奧會交通保障工作。主要包括以下5項工作：建成72條奧運場館周邊道路和19個臨時場站，整治奧運場館周邊道路環境；開設34條奧運公交專線；制訂實施奧運交通保障方案；制訂奧運會開閉幕式及奧運聖火傳遞等大型活動交通組織保障方案；組織設定奧林匹克專用車道並新建160處燈控系統。
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　　（二）加快交通基礎設施建設。主要包括以下9項工作：奧運會前建成並開通10號線一期等3條地鐵線路；續建4號線等7條地鐵線路；爭取新開工建設2條地鐵新線路；調整既有地鐵線路列車編組，縮短運行間隔；建成安立路大容量快速公交和續建朝陽路大容量快速公交；建設京津第二通道等高速公路；建設阜石路（四環路至五環路）、朝陽路二期等城市道路；建設東直門等6個綜合交通樞紐；完善北京南站等交通樞紐配套工程。
　　（三）實施交通疏堵工程。主要包括以下7項工作：優化29處平交路口；建設17處公交港灣及站台；建成8處過街設施；清理8處路口佔路線杆；改造10處公交換乘場站；整治主要大街沿線800餘處公交站牌；編制《北京市步行和自行車交通規劃準則》，優化改造商務中心區等重點地區和人流量較集中區域的行人及自行車系統。
　　（四）改善道路微循環系統。主要包括以下5項工作：完善北京南站周邊路網，建設涼水河南側路、北京南站站前街、永定門車站路、四路通中路、馬家堡路南段等道路;改善東直門地區微循環系統，改造東直門樞紐2號路、香河園路、工體斜街;完善蓮石路、蓮花池地區微循環系統，改造西翠路、永定路、采石路;建設坊東路、看丹路、大紅門路、北沙灘路、朝陽區熱電場路等次幹道及支路；改造和平裏南街、展覽館路、雙清路、南橫街四段、登萊胡同、吳家橋路等。
　　（五）加快無障礙設施建設和改造。主要包括以
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5作：改造31個奧運場館、39個簽約酒店、11個定點醫院和27個旅遊景區周邊31條道路的無障礙設施;建設和改造奧運公交專線站點的無障礙設施;投入使用2835輛無障礙公交車;完成既有地鐵車站無障礙設施改造;組建無障礙出租汽車車隊，投入運營30輛無障礙出租汽車。
　　（六）加快智能交通建設。主要包括以下7項工作：完成高速公路聯網不停車收費系統；建設奧運公交專線運營組織與調度系統；建設軌道交通AFC/ACC系統（自動售檢票系統清算管理中心/自動售檢票系統）；奧運會前新建60處交通流偵測斷面、46個交通旅行時間偵測斷面、50個室外交通資訊誘導顯示屏；完善北京公眾出行網站，整合交通資訊服務熱線；改造陞級“122”報警台和相關網站；整合交通資訊資源，推廣運用先進技術。
　　（七）大力整治交通環境。主要包括以下6項工作：改革停車管理體制；完成五環路以內立交橋下空間的清理和整治，粉刷橋梁，檢修通道；加大整治機動車非法運營，維護運輸市場秩序；完成八達嶺等高速公路和放射線國道的交通標志改造；加強佔道作業管理的統籌協調；完成城市道路大、中修工程，增設城市橋梁安全防護設施。
　　（八）加大交通管理力度。主要包括以下5項工作：嚴罰酒後開車、非司機開車、闖紅燈以及偽造、遮擋、假冒、套用機動車號牌等四類違法行為，嚴管大貨車、大客車、危險化學品運輸車、校車等四種車輛，嚴處交通肇事逃逸案件，嚴整交通秩序；集中治理33處交通堵點、41處秩序亂點、12處事故黑點；新建
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50處公交優先燈控路口，新增公交專用車道20公里；增設1000個以上路側停車位；新增1.6萬個奧運專用交通標志，改造完善五環路以內189座立交橋及其周邊指路標志，增設7378個指路和新型路名確認標志。
　　（九）加強宣傳教育。市有關部門和各區縣政府要加大對緩解市區交通擁堵工作的宣傳力度，廣泛宣傳“綠色出行，綠色奧運”和“環保優先、政府帶頭、公眾參與、體現公平”的奧運交通需求管理政策和有關措施，形成全社會積極參與緩解市區交通擁堵的良好氛圍。主要包括以下6項工作：倡導綠色出行，開展第二個“公共交通周及無車日”活動；開展行車文明、停車文明、乘車文明、行路文明、管理文明、服務文明等活動；引導市民文明排隊、有序乘車，在1805處公交車站設立文明監督員維護秩序；倡導車廂文明，每月22日開展“讓座日”活動；進一步加強公交、地鐵、出租等“窗口”行業培訓，開展文明服務活動，創建文明行業；組織交通志願者參與交通文明宣傳，維護交通秩序。
　　（十）編制緩解市區交通擁堵三年工作實施計劃。按照加快設施建設和強化科學管理相結合，新建、改造、治理並重的原則，組織編制2009年至2011年緩解市區交通擁堵三年工作實施計劃，分年度組織實施。
　　三、明確責任，落實任務
　　（一）明確責任。市發展改革、規劃、建設、市政管理、交
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通、公安、財政、國土、環保、園林綠化、城管執法等有關部門和各區縣政府，要加強對緩解市區交通擁堵工作的組織領導，高度重視，明確分工，落實責任。
　　（二）加強監督檢查。市有關部門和各區縣政府要加大對本方案實施的監督檢查，2008年底前要全面總結前五階段（2004年至2008年）緩解市區交通擁堵工作，對成績顯著的單位和個人給予表彰。
　　
　　附件:緩解北京市區交通擁堵第五階段工作任務分解表
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